公路工程安全生產管理提升策略研究

茌偉偉 羅斌

摘 要：經濟的發展離不開交通基礎設施的建設與完善，公路工程作為重要的交通基礎設施，在經濟發展中的作用顯得尤為重要。然而公路工程建設中也存在很多安全生產隱患。本文主要通過對公路工程中的安全管理問題的研究，提出切實可行的公路工程安全管理措施，以便于能夠更好地保障人民群眾的生命財產安全，實現經濟的快速平穩發展。

關鍵詞：公路工程;安全管理;解決對策

中圖分類號：U451.1 文獻標識碼：A

0 引言

安全管理的核心是要強化企業的質量管理體系，在工程建設的同時保障人民群眾的生命財產安全。因此在進行公路工程建設過程中，參與工程生產管理的各方都要提高安全生產管理意識，加強安全生產管理水平，杜絕一切安全生產事故的發生。因此對公路工程安全生產管理問題的研究也應該從多方面、多層次地展開討論。

1 公路工程安全生產管理的目標與內容

1.1 管理目標

公路工程安全生產管理的主要目標有三個層面，分別是公路工程的施工質量目標、項目建設進度目標和成本管理控制目標。其中工程施工質量目標要求整個公路工程在建設過程中要符合國家標準和設計要求，項目建設進度目標是要在安全生產的前提下保證建設工期符合既定目標，成本管理控制目標要求整個工程建設在施工成本、材料成本和管理成本方面要符合工程預算[1]。從工程交付和承包合同角度分析，三個目標相輔相成，共同構成了公路工程安全管理的總目標，因此都應該被引起足夠的重視。

1.2 管理內容

公路工程的安全管理問題除了會影響工程質量和工程進度以外，還可能會對人民群眾在財產安全造成嚴重后果。因此公路工程的生產安全管理比其他工程更加重要。近年來我國國內發生了多起因為工程質量不合格導致的公路垮塌和橋梁損毀事件，不僅造成了嚴重的財產經濟損失，更是給人民群眾的生命安全帶來嚴重威脅[2]。安全管理是工程建設的生命線，安全管理也應該涉及到工程建設的方方面面。在組織方面施工單位和建設單位應該成立專門的安全生產管理小組，制定詳細的安全生產管理制度;在生產方面要對參與工程建設的員工進行系統性的安全生產管理培訓，讓安全意識滲透到每個工程人員的內心深處;在監管方面要聘請經驗豐富的安全監理人員對工程建設進行全過程監管，確保安全生產管理能夠被落到實處;在管理方面工程單位要定期舉行安全生產管理例會，分析當前存在的安全生產管理問題并及時做出調整策略。

2 公路工程安全生產管理過程中存在的問題

2.1 安全管理經費不足

雖然公路工程項目建設的預算一般都比較充足，但是在實際的資金到位和使用過程中，對于生產安全管理方面的經費預算和資金投入往往都顯得捉襟見肘。一方面是施工企業往往更注重工期進度，對于安全生產管理雖然口號喊得響亮，但是在真正預算投入和經費使用方面卻遠遠不足[3]。預算充足的時候也會先安全保障生產進度。更有甚者在經費預算不足時，故意減少安全生產管理經費，讓整個生產過程成為了安全管理真空，極大地增加了安全生產管理隱患。

2.2 安全人員缺乏管理經驗

由于在公路工程建設領域，存在嚴重的違規分包現象，當工程被分包給一些不具備施工資質的施工單位后，無意中就增加了安全生產管理風險。一些地方性的施工隊和施工單位，既沒有配備專業的安全生產管理人員，也沒有對工人進行安全生產管理培訓，到現場的安全人員也都是派遣的臨時人員，這些人員既沒有專業的安全管理知識，也缺乏現場安全管理經驗。而且公路工程建設一般都是施工單位自主經營，按照承包合同開展建設活動，工程建設方和監理方對施工單位的內部管理很難干預。而施工企業過分注重經濟效益，對安全管理效益評估不足，對效益、進度和安全之間的關系理解不充分，導致安全管理工作力度不夠。這些都給公路工程質量和安全風險埋下巨大隱患。

2.3 安全培訓工作落實不到位

很多公路工程都是以按期交付為第一目標，卻忽略了按期交付的前提——安全生產，企業都是以營利為目的的，公路工程的建設施工企業也不例外。但是在實際的工程建設過程中，這些施工單位往往忽略了對安全管理的效益評估，存在很大的僥幸心理，認為安全管理風險不會落到自己頭上。這就導致了在施工過程中，施工單位為了趕工期，往往會雇傭很多臨時工，這些工人不僅缺乏安全管理意識，甚至基本的施工規范都不熟練。工程建設方和監理單位一般也不會對施工方的工人進行安全培訓，這些因素都會導致整個施工隊伍的安全意識下降，為工程的安全管理工作增加了風險隱患。

3 公路工程安全管理提升策略

3.1 加大安全管理經費預算投入

要加強公路工程的生產安全管理工作，首先要從安全預算經費投入著手，各方應該加強對安全管理經費預算的重視。從預算制定開始就增加對安全生產管理的投入，并且在資金預算管理方面要做到專款專用。對于安全生產管理預算的管理要做到有的放矢，例如增加現場安全員數量、設置專項安全培訓費用、現場增加安全警示牌和安全宣傳欄等。同時在日常管理中要加強對機械設備的保養管理，確保設備在生產過程中不出故障、運轉正常。參與工程管理的各方也要警惕自然災害對工程安全的影響，預留安全風險應急資金，從經費預算層面加強安全管理工作。

3.2 招募專業人員實施安全監管

在公路工程施工過程中，工程各方應該積極招募專業的安全監管人員開展安全監管工作。首先針對公路工程的安全監管應該符合國家關于工程質量的相關要求和技術規范，逐項排查工程環節，對于不符合質量要求的工程要及時停工整改，待其滿足安全生產要求以后再恢復施工;其次對于現場的安全監管人員要建立安全責任制并簽署安全責任狀，現場安全監管人員肩負的是整個工程質量安全生產的重擔，一旦出現安全事故，不僅對于工程交付和工程質量會產生影響，而且會增加工程成本，給未來公路的使用也造成安全隱患。此外，安全監管人員還要根據工程的實際情況制定相應的安全管理措施，這些安全措施必須有針對性，不能走形式，切實將安全管理工作落到實處。

3.3 加強工程施工人員的安全培訓

針對施工人員的安全管理工作是整個工程安全管理的重點，工程安全管理人員應當基于實際的施工分包情況和靈活用工人員展開安全管理培訓。在公路工程的施工人員中，大部分都是一些農民工，他們不僅缺乏專業的工程施工技能，而且個人安全素養也不高，很多人員都是臨時被雇傭的。這就使得整個工程施工過程中安全監管工作變得非常困難，尤其是這些非專業的施工人員，缺乏對工程安全管理的基本概念，因此對他們的崗前培訓和安全意識培訓尤為重要。

4 結論

本文通過對公路工程安全管理現狀和問題的分析，提出了公路工程安全管理的目標和內容，并且分析了當前在公路工程安全管理中存在的主要問題，并針對這些問題提出了相應的提升策略。公路工程安全管理工作不僅和生產施工過程有關，還關系到社會、經濟、民生等各個層面，因此在工程管理實踐過程中，除了要從制度建設層面完善安全管理規范外，還要加強對施工人員的安全培訓，提高安全監管的預算管理，實現工程質量的全面提升。

參考文獻：

[1]賀春林.公路工程安全管理現狀的評價及對策探討[J].建筑·建材·裝飾，2019，31（05）：61.

[2]高進利.淺談公路工程安全管理現狀的評價及對策[J].中國房地產業，2020，35（06）：209.

[3]傅泓力，陳軍鋒.秀山大橋鋼箱梁架設施工安全管理[J].公路，2019，64（09）：205-209.