政府會計制度下的事業單位固定資產管理

王曉梅

摘要：固定資產是事業單位開展工作和服務的基礎，也是單位重要資產，提高固定資產管理水平具有重要意義。隨著政府會計制度的實行，單位固定資產管理得到進一步強化，但固定資產價值評估、計提折舊等變動也對固定資產管理提出了更高要求?；诖?，本文在分析政府會計制度下固定資產管理變化的基礎上，對事業單位在政府會計制度下如何做好固定資產管理的對策進行了探討，旨在促進事業單位固定資產管理水平的提高。

關鍵詞：政府會計制度;事業單位;固定資產

事業單位在社會發展中有著不可替代的作用，而在事業單位運作過程中，固定資產作為事業單位的重要財產，是事業單位開展服務工作的基礎，切實有效做好固定資產管理工作至關重要。政府會計制度的實施進一步提高了對事業單位固定資產管理的重視，但同時也提出了更高要求。政府會計制度下，固定資產折舊范圍及核算、財務處理等都發生了變化，事業單位只有及時轉變管理觀念及方法，才能更好適應新政府會計制度管理要求，從而提升固定資產管理水平。

1.政府會計制度下事業單位固定資產管理變化

在政府各部門運作過程中，財政收支情況管理非常重要，而政府會計制度就是整個財政收支內容及過程的準確幾率、整理，其實施能夠客觀、直觀的反映預算執行情況。政府會計制度下，事業單位固定資產管理發生了很大變化，主要體現在以下幾方面：（1）固定資產折舊范圍于處理方式改變。固定資產折舊及核算是事業單位固定資產管理中的重要問題，而傳統事業單位相關準則與標準中雖然有明確規定了固定資產折舊相關內容，但在固定資產折舊范圍方面卻沒有明確劃分，從而使折舊和計提工作實際開展中存在較多問題，導致傳統制度和準則中普遍存在以“虛提”折舊方式對固定資產進行折舊計算的情況。而新政府會計制度對事業單位固定資產折舊范圍及處理方式等都有明確規定，這就為事業單位固定資產折舊管理工作提供了重要依據和保障。（2）事業單位業務核算變化。業務核算是事業單位管理的重要內容，全部業務都需進行完成記錄和財務會計核算核對。新政府會計制度下，會計記賬發生了很大變化，基本建設會計核算融入了大賬中而無需再進行獨立建賬。（3）管理要求變化。政府會計制度在事業單位固定資產管理中的應用不僅更為有效保證了事業單位固定資產信息的真實可靠性，而且也進一步強化了事業單位固定資產管理。政府會計制度下事業單位固定資管管理相關內容及標準的變化都對固定資產日常管理和年度使用情況報告等都提出了更高要求，也加快了事業單位固定資產信息化管理建設工作，而這些方面的變化和發展對于事業單位固定資產管理能力與質量的提升都是非常有利于的。

2.政府會計制度下事業單位固定資產管理現狀

2.1對固定資產管理重視不夠

資金管理都是事業單位運營中的管理重點，相對于資金管理而言，很多單位對固定資產管理就有所忽視，這是事業單位固定資產管理中普遍存在的一個問題。很多事業單位會在購置固定資產方面投入大量資金，但是對于固定資產后續管理卻不是很重視。固定資產在使用過程中出現故障和問題，很多時候想到的也是如何申請資金購置新的，而很少考慮到如何加強固定資產管理問題。另外，對固定資產統計及管理不到位，還很容易出現復購問題。事業單位對固定資產管理重視不夠，不僅容易造成資產流失、閑置及資金浪費等問題，對事業單位業務工作及效率也有很大影響。

2.2財務人員整體專業水平有待提高

固定資產是事業單位的重要資產，是財務管理的重要內容。而財務人員作為固定資產管理工作的主要執行者，其專業水平對管理工作開展的效率及質量等都有很大影響，但目前事業單位固定資產中管理人員專業水平不足也是一個突出問題。事業單位中財務管理人員本來就少，而且受各方面因素影響，很多財務人員年紀偏大，不管在管理思想上還是方法上都比較陳舊，這也是阻礙財務工作和固定資產管理工作水平提升的重要原因。新政府會計制度對事業單位固定資產管理帶來的影響和變化，對財務人員專業水平提出了更高要求，因此這種情況下，如果事業單位財務人員思想上和專業水平上跟不上，就會成為管理短板，從而影響事業單位固定資產管理水平和質量的提升。

2.3固定資產內控管理質量問題突出

內控管理是事業單位運營管理的重要手段，其在事業單位固定資產管理中也同樣重要。內部控制情況對事業單位各方面都有一定程度影響，通過內部控制管理，事業單位管理更顯系統性，各項業務及服務工作也更有效、有序開展，加強內部控制非常重要。但在事業單位固定資產管理實際工作中，很多事業單位都沒有將內部控制管理與固定資產管理有效聯系起來，沒有認識到內控環境對固定資產管理工作開展及成效的影響，更沒有通過內部控制對固定資產管理職權劃分等進行明確，從而導致固定資產管理職權推脫、資產管理缺乏系統性等問題，給事業單位固定資產管理工作順利開展帶來很大影響。

3.政府會計制度下事業單位加強固定資產管理的對策

3.1提高固定資產管理意識和重視

新政府會計制度下，事業單位要有效做好固定資產管理工作，首當其沖就要提高固定資產管理意識和重視度。首先，事業單位要充分認識到固定資產管理工作的重要性和必要性，將其有效納入單位管理體系，安排專門人員負責固定資產管理工作，強化責任落實，以確保固定資產管理工作真正有效開展。其次，事業單位要嚴格按照有關制度和管理流程開展固定資產管理工作，根據政府會計制度新要求對各方面進行調整，以提高固定資產管理效率和質量。此外，事業單位要在遵循有關管理制度和標準下結合實際情況制定具體固定資產管理目標和措施，進一步加強固定資產賬目等管理，以在政府會計制度指引下有效開展事業單位固定資產管理工作。

3.2加強財務人員業務培訓工作

政府會計準則及制度的實施，收付實現制及全責發生制在預算會計核算和財務會計核算中的運用、固定資產管理各方面的變化等都給事業單位財務人員帶來了新的挑戰，這種情況下就必須加強財務人員整體專業水平培訓工作。事業單位應根據新標準、新要求開展財務人員培訓工作，并將培訓有效延伸到基層業務單位，逐漸實現預算單位全覆蓋，不斷提高財務人員專業素質水平，以為新政府會計制度實施打造良好基礎。

3.3建立健全固定資產內控制度及體系

內部控制情況及內控環境等對事業單位固定資產管理中有著重要作用，建立健全固定資產內控制度體制非常必要。一方面，事業單位要強化制度建設工作。事業單位應在遵從國家、地方有關固定資產管理制度的前提下，結合自身實際情況制定本單位固定資產管理制度體系，明確管理流程及要求，以推進事業單位固定資產管理工作規范化開展。另一方面，事業單位應建立完善資產內部審計監督機制，以充分發揮內部審計和監察監督作用，確保事業單位固定資產管理工作真正落實。

4.結束語

綜上所述，固定資產是事業單位運用管理中的一項重要內容，提升固定資產管理質量和水平對于事業單位良好運作具有重要意義，而政府會計制度的實施對事業單位固定資產管理帶來了新變化和挑戰。因此政府會計制度下，有關單位及部門應進一步提高固定資產管理意識和重視，并根據新要求新標準加強管理人員、制度建設等方面工作，以不斷提高固定資產管理質量和水平。

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