關于鄉鎮財政職能轉變問題探究

王磊

摘要：鄉鎮財政在鄉鎮政府的整體管理中占據著非常重要的位置，對促進鄉鎮經濟建設的發展發揮著非常重要的價值。伴隨鄉鎮財政體制的深入改革，對鄉鎮財政方面的職能管理提出了更高的要求，為了滿足當前鄉鎮的發展需求，鄉鎮財政職能的轉變是勢在必行的。基于此，本文就著重圍繞鄉鎮財政職能的轉變問題進行了深入探究，并對此提出了一些可行性建議。

關鍵詞：鄉鎮財務;職能;轉變;問題;建議

鄉鎮財政在鄉鎮經濟發展中的重要價值是不容小覷的，在社會經濟飛速發展背景之下，鄉鎮財政管理工作必須要做出相應的改革與創新，來迎合鄉鎮發展的實際需求，只有不斷完善與優化鄉鎮財政職能，推動其改革步伐，才能夠將鄉鎮財政職能的重要價值充分發揮出來，實現鄉鎮財政管理工作質量與效率的逐步提升，進而推動鄉鎮經濟的可持續發展。

1.鄉鎮財政管理工作中的缺陷與不足

1.1對財政管理工作缺乏足夠的重視

由于部分領導對財政管理工作的重要性缺乏正確的認識，主要側重于經濟效益，從而忽略了支出結構以及財務核算等環節的相關工作，使得財政管理的職能價值無法得到充分發揮。除此之外，由于財政管理制度的不健全，導致在實際工作中財政管理的執行力度尤為薄弱，根本無法保障財政職能實效性的全面落實，再加上傳統管理模式及理念的干擾，使得鄉鎮財政管理工作逐漸趨于表面化。

1.2缺乏科學完善的財政監管體制

就目前來看，部分鄉鎮并未結合自身的財政情況構建出科學完善的財政監管體制，使得財政機構的監管價值無法得到有效發揮，缺少對工程立項、材料購進以及工程施工等重要環節的全面監督，使鄉鎮資金管理缺乏了系統全面的控制。除此之外，財政部門和審計部門等重要部門缺少對鄉鎮財政決算審計以及經濟責任審計等環節的全面監管，使財政監管的重要效果大打折扣，進而影響到鄉鎮財政管理效率的顯著提升，使其缺乏了全面系統的統籌管理，大大削弱了財政管理的實效性。

1.3鄉鎮財政基礎工作與職能轉變存在矛盾

首先，財政管理體制的不健全，嚴重阻礙了鄉鎮財政職能的正常發揮。同時，由于部分崗位職責并未進行明確劃分，加劇了混崗現象的出現，使財政管理工作雜亂無章，嚴重阻礙了財政職能的轉變。其次，財政管理人員專業素質的普遍低下，導致財政管理工作的整體質量和效率無法得到顯著提升，使財務工作中頻頻出錯。最后，一人多崗也是鄉鎮財政管理工作中的普遍問題，針對身兼數職的財務人員而言，其工作強度和壓力可想而知，導致很多人無法在實際工作中嚴格遵循相關章程，造成財政管理工作的規范性無法得到切實保障，最終形成了鄉鎮財政職能價值無法得到充分發揮的局面。

2.推進鄉鎮財政職能轉變的具體建議

2.1構建科學完善的鄉鎮財政管理體制

首先，鄉鎮政府應對鄉鎮財政部門的重要職能價值給予高度的重視，這樣才能確保財政管理工作得以有序進行，進而提升鄉鎮資金的利用率。其次，應以自身實際的財政狀況為基礎，由此構建出科學完善的鄉鎮財政管理制度，使鄉鎮財政機構的重要性質加以明確，確保鄉鎮財政職能的規范性。最后，針對鄉鎮財政職能而言，必須要確保其明確性，使每個財務人員都能夠清楚的認識到自身的工作職能，并逐步完善與優化其崗位責任制，充分挖掘出每個工作人員的監督作用。 另外，還應強化鄉鎮財政資金的管控力度，構建科學完善的財政結算體制，以此來提升鄉鎮資金的利用率和安全性。

2.2強化鄉鎮財政工作的監管力度

首先，完善鄉鎮財政方面的法律法規，提升鄉鎮財政工作的規范性，同時還應使鄉鎮預算收支明細透明化，以此來提升財政預算環節的監管力度。其次，全方位把控財政和審計環節的相關工作。針對財政管理中的違規和違法行為，必須要嚴格遵循相關法規予以嚴懲，為財政部門和審計部門的高效運行提供必要的法律保障。最后，構建科學完善的內部監管體制，如鄉鎮紀檢監察、財政以及信訪等部門強強聯合構建成督察小組，針對經濟管理中的潛在問題實施定期研究分析，并對相關問題的后續改進情況予以監督，確保其得以順利落實。

2.3強化鄉鎮財政基礎工作的管控力度

為了有效的提升鄉鎮財政基礎工作的整體質量和效率，就必須對其進行不斷的完善與改進，并對相關工作人員加強管理。首先，針對財政工作人員而言，由于其專業素質的普遍低下，使鄉鎮財政工作的辦公效率和質量無法得到顯著提升，為此，鄉鎮部門則必須要努力提升在崗人員的專業素養，通過組織工作人員定期參加培訓活動，來逐步提升財政人員的專業技能和知識儲備，只有這樣才能實現人力資源的優化配置，確保所有的財政人員都能夠勝任其工作崗位。 其次，針對相關人員的從業資格必須嚴格審查，這就需要在招聘環節中加大管控力度，確保每一位工作人員都是執證上崗，以此來夯實鄉鎮財政工作的根基。此外，財政部門還應嚴格遵循會計法和相關制度的具體標準，來夯實會計核算的具體工作，并構建出科學完善的考核機制，針對工作表現的差異性給予恰當的獎懲處理，以此來提升財政人員的工作熱情和責任感，進而推動鄉鎮財政工作的順利實施。另外，還應對預算管理、財務管理以及工程資金管理等不同管理制度進行完善與優化，以此來確保鄉鎮財政各個環節的工作得以規范化進行，夯實各個環節的基礎工作，才能夠有效推動鄉鎮財政職能的逐步轉變，使其符合鄉鎮經濟建設的發展需求。

3.結語

綜上所述，鄉鎮財政職能的轉變是迎合社會發展的必然趨勢，為了更好地促進鄉鎮經濟的全面發展，就必須結合鄉鎮地區的實際情況，強化財政管理工作的管控力度，以鄉鎮財政管理工作的實際需求為基礎來充分挖掘出財政職能的重要價值，確保財政職能的轉變能夠始終滿足鄉鎮經濟建設的實際發展需求，以此來推動鄉鎮經濟的蓬勃發展。

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