經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略研究

郭月楠 呂建永

摘要：現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)集群已成為世界經(jīng)濟(jì)中的主要現(xiàn)象，得到眾多國(guó)家的高度重視。分析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要性，并論述陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群跨越發(fā)展的可行性。以陜北鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)為例，分析集群發(fā)展的主要路徑，旨在深入剖析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意義及策略，為陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供理論支持。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);文化旅游產(chǎn)業(yè);集群發(fā)展;陜北;鄉(xiāng)村

Abstract： Industrial clusters have become the main phenomenon in the world economy at present， and have been highly valued by many countries. The necessity of the development of cultural tourism industry cluster under the new normal economy was analyzed， and the feasibility of the cultural tourism industry cluster spanning development in Northern Shaanxi was discussed. By taking rural culture tourism industry as an example to analyze the main paths of cluster development. The study aimed at making a deep analysis of the significance and strategy of the development of cultural tourism industry cluster under the new normal， and provided theoretical support for the innovation and development of cultural tourism industry in the region in Northern Shaanxi.

Key words： the new normal economy; cultural tourism industry; cluster development; Northern Shaanxi; village

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)使用最少的自然資源和社會(huì)資源，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，繼而實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出與投入比，因此文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將成為未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要性

陜西省榆林市“十二五”時(shí)期，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)27 765元，超過全國(guó)平均水平，航空旅客吞吐量超過150萬(wàn)人次，高速公路里程突破? ? ? ? 1 000 km，居全省第一，旅游收入增長(zhǎng)了240%，文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。由榆林市擴(kuò)至整個(gè)陜北，陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，從SWOT分析來(lái)看，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)明顯，但存在風(fēng)險(xiǎn)，需尋求新的發(fā)展契機(jī)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)（表1）。由此可見，集群發(fā)展是陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式能夠使陜北及時(shí)走出資源發(fā)展陷阱，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可以為資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力來(lái)源，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，有助于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以陜北鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)為例，分析鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要性，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)整體區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（圖1）。

1.1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

陜北地下蘊(yùn)藏著豐富的煤、鹽、天然氣和石油等自然資源，存儲(chǔ)數(shù)量大、礦產(chǎn)種類多。自然資源的豐富容易導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮背后的產(chǎn)能過剩、發(fā)展動(dòng)力不足，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中易發(fā)生“荷蘭病”。因此，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的發(fā)展趨勢(shì)及主要特征，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)成為重要的轉(zhuǎn)變方式及方向。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，能夠調(diào)整現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)從依靠資源發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源供給需求結(jié)構(gòu)合理發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，保證區(qū)域內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展，并通過科學(xué)技術(shù)及服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體素質(zhì)及產(chǎn)出效率向更高層次進(jìn)步。通過文化旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為陜北區(qū)域發(fā)展的重要推動(dòng)力。在這種趨勢(shì)的影響下，鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增加農(nóng)民收入，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

1.2 改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陜北文化旅游資源豐富，但是文化旅游產(chǎn)業(yè)屬于新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)主體多為中小型旅游企業(yè)，通常資金較少且規(guī)模較小，對(duì)于外部資源的依賴性較高，發(fā)展后勁不足。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最主要的優(yōu)勢(shì)是能夠產(chǎn)生規(guī)模化的效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)受益，帶動(dòng)相關(guān)中小型企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)步，通過規(guī)模效應(yīng)有效地完善中小型旅游企業(yè)的不足之處。因此，整合陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能夠有效地降低旅游交易成本，并形成規(guī)模發(fā)展效應(yīng)，減少旅游企業(yè)對(duì)外部資源及政策的需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，為旅游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。立足本土鄉(xiāng)情鄉(xiāng)貌，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與構(gòu)成，增加第三產(chǎn)業(yè)收入值，帶動(dòng)相關(guān)中小型企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，持續(xù)增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

1.3 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

文化旅游產(chǎn)業(yè)投資成本大、見效時(shí)間慢、培育周期長(zhǎng)，雖然陜北地區(qū)文化旅游資源豐富，但是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻很緩慢，市場(chǎng)開發(fā)機(jī)制不健全，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，中國(guó)與世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作及文化交流更加密切，旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)中華民族文化傳播發(fā)展的重要路徑，是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)通過集群發(fā)展可以有效地提高接待國(guó)內(nèi)外游客的能力，為國(guó)內(nèi)外游客提供全方位及多角度的服務(wù)，提高國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力。陜北鄉(xiāng)村文化旅游集群發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)合理的分工及專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)協(xié)作，將鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)推向最優(yōu)化的發(fā)展路線，結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新出不同種類的產(chǎn)品以及服務(wù)內(nèi)容，繼而滿足市場(chǎng)的多樣化需求，提高陜北地區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.1 明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略定位，發(fā)揮政府推動(dòng)作用

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將在陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色，政府應(yīng)在陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略定位中發(fā)揮推動(dòng)作用。政府要明確陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群長(zhǎng)期和短期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極主動(dòng)創(chuàng)設(shè)宏觀條件，引導(dǎo)資源投入與資本輸入，不斷完善基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量，為陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展創(chuàng)造更加自主的環(huán)境，引導(dǎo)陜北旅游企業(yè)與國(guó)內(nèi)外的旅游企業(yè)進(jìn)行合作交流，分階段培育、打造和完善具有吸引力的陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)陜北區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)的凝聚力及品牌影響力。

在發(fā)展陜北鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，要注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府要將鄉(xiāng)村文化旅游納入城市區(qū)域旅游開發(fā)系統(tǒng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);通過完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施等手段來(lái)鼓勵(lì)和推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展;制定低息優(yōu)惠信貸和稅收減免等針對(duì)性措施，給予必要的政策和資金扶持;強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的空間集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的企業(yè)在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的協(xié)作與結(jié)網(wǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展。

3.2 完善產(chǎn)業(yè)總體布局，孕育集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)

完善陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)布局，需從多方面、全角度綜合著手，是一項(xiàng)涵蓋社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化等各個(gè)方面的系統(tǒng)化工程。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略選擇要與陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)布局相契合。首先，陜北文化旅游企業(yè)應(yīng)樹立系統(tǒng)化的發(fā)展理念，著眼于整個(gè)陜西省的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，緊跟陜北旅游集群發(fā)展路徑，基于現(xiàn)有資源和市場(chǎng)環(huán)境，針對(duì)不同發(fā)展時(shí)期制定不同的發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的利益最大化。其次，應(yīng)重視陜北旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈延伸，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)集群培育，提高旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，在政府的宏觀調(diào)控及市場(chǎng)環(huán)境影響下，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)旅游企業(yè)的發(fā)展。

陜北鄉(xiāng)村文化旅游資源豐富，但其產(chǎn)品單一、協(xié)作性不強(qiáng)、深層次開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，各個(gè)部分之間難以形成功能互補(bǔ)，群體優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，不能形成規(guī)模效益。陜北鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要錯(cuò)峰突出自身特色，如赤牛坬凸顯情景體驗(yàn)、高西溝重在親身體驗(yàn)等，避免同質(zhì)、低水平競(jìng)爭(zhēng)，注重上、下游企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，開發(fā)民俗和知識(shí)性、參與性、趣味性等方面的旅游產(chǎn)品，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 培育產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)

陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展要有一批文化旅游骨干企業(yè)作為基礎(chǔ)，從而顯現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的帶動(dòng)效應(yīng)。陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)選擇有一定規(guī)模和一定發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，尤其是要重點(diǎn)支持集旅游產(chǎn)品研發(fā)與供應(yīng)、旅游綜合服務(wù)接待為一體的大型綜合性旅游企業(yè)，控制產(chǎn)業(yè)鏈銷售終端的專業(yè)性旅游企業(yè)[4]，給予資金扶持、上市扶持、人才支持、項(xiàng)目支持、稅費(fèi)和土地減免等優(yōu)惠政策，使其成為文化旅游產(chǎn)業(yè)集群的核心主體，充分發(fā)揮其在集群建設(shè)中的帶動(dòng)效應(yīng)，從而逐步吸引和帶動(dòng)更多相關(guān)企業(yè)。

從陜北鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈上看，處于核心位置的鄉(xiāng)村景色、鄉(xiāng)村風(fēng)光和民俗活動(dòng)中心以及為旅客提供服務(wù)的民居餐飲、民居住宿和車輛交通等是重要組成部分。根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品的特色，培育扶植區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)，開發(fā)設(shè)計(jì)旅游組合產(chǎn)品，吸引、招徠游客。

3.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)

與周邊區(qū)域?qū)Ρ瓤矗儽钡貐^(qū)的自然文化資源和民俗文化資源與陜南地區(qū)、內(nèi)蒙古地區(qū)存在著一定的交叉，且陜南、內(nèi)蒙古地區(qū)文化旅游發(fā)展步伐也較快。陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集群的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開發(fā)必須要具備不同于周邊區(qū)域的亮點(diǎn)，挖掘地域特色文化，建設(shè)地域核心景區(qū)，存同兼顧求異，以求錯(cuò)位發(fā)展。因此，在集群發(fā)展過程中，陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)將開發(fā)重點(diǎn)放在具有獨(dú)特賣點(diǎn)的旅游精品上，如紅色文化旅游、邊塞文化旅游等，以期開發(fā)符合文化旅游市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，創(chuàng)建區(qū)域核心品牌。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，大眾消費(fèi)水平也隨之提高，旅游消費(fèi)逐漸成為必需品，大力開發(fā)適應(yīng)時(shí)代需要的高品質(zhì)觀光旅游產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品和時(shí)尚化專項(xiàng)旅游產(chǎn)品等市場(chǎng)產(chǎn)品，可以充分滿足廣大游客的需求，發(fā)揮精品的帶動(dòng)效應(yīng)。

以產(chǎn)業(yè)集群模式發(fā)展陜北鄉(xiāng)村文化旅游，利用產(chǎn)業(yè)集群的空間集聚作用形成“區(qū)域品牌”，打造陜北鄉(xiāng)村文化旅游的獨(dú)特品牌。依托鄉(xiāng)村文化特色，在一定區(qū)域集中相關(guān)聯(lián)的企業(yè)形成巨大規(guī)模，改變現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分散、知名度不高的狀況。

3.5 做好陜北鄉(xiāng)村文化旅游資源的傳承與創(chuàng)新，釋放陜北文化魅力

陜北文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，要維護(hù)好其生存土壤和物質(zhì)環(huán)境，特別要注重對(duì)各種文化資源尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，如陜北剪紙、綏德石雕等[5]。陜北地區(qū)要保護(hù)好區(qū)域傳統(tǒng)文化，力求保持其原真性和完整性。

文化旅游企業(yè)和行業(yè)組織要深度挖掘陜北革命文化、民俗文化和邊塞文化等文化資源的內(nèi)涵和價(jià)值，進(jìn)一步打造如赤牛坬、趙家峁、紅石橋和萬(wàn)花山等鄉(xiāng)村文化旅游名片，通過各種手段和方式讓游客參與和體驗(yàn)陜北風(fēng)俗以及陜北生活方式，真正做好陜北文化魅力的傳承與釋放。

4 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能夠大力促進(jìn)現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。陜北地區(qū)具有豐富的文化旅游資源，具備集群發(fā)展的優(yōu)越性與可行性，加快發(fā)展陜北地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展陜北經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文化旅游強(qiáng)省的有效途徑。

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