ICT人才困境探討

楊樓

[提要] 在數字化時代，新一代信息技術（ICT）產業蓬勃發展，已經全面融合滲透到經濟社會的各個領域，深刻的改變社會的生產、生活和思維方式，成為推動經濟發展的重要引擎。然而，在這場快速推進的科技革命和產業變革中，作為促進產業發展的支柱，我國ICT產業卻面臨著人才供給絕對量缺少、人才錯位等問題，嚴重制約ICT產業的健康快速發展。為此，尋求破解ICT產業人才困境的方法，快速高質量的培養信息技術產業人才成為刻不容緩的議題。

關鍵詞：ICT產業;就業矛盾;人才錯位;人才培養

中圖分類號：C96 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年6月4日

一、引言

在十九大報告中“數字中國”、“發展壯大新動能”概念的引導下，我國產業信息化進程不斷加速，越來越多的企業開始關注新興技術的應用，加快傳統行業數字化轉型的步伐。工業和信息化部統計顯示我國ICT相關產業（電子信息業、軟件業和通信業）的產值保持著年均20%的增長速度。然而與ICT產業快速發展不相匹配的是人才儲備存在巨大缺口的問題。ICT行業屬于知識密集型產業，對于知識條件具有極高的敏感性，存在非常強烈的高質量人才資源依賴性。因此，破局ICT人才困境，準確地強化人才源頭對于產業的支撐作用，快速培養高質量的產業人才、建立起完善的人才體系，是ICT產業健康穩定發展的基礎。

二、ICT產業人才儲備問題

（一）行業絕對供給量不足。隨著ICT產業的快速發展，技術的精進化和業務的廣泛化，多種崗位類型不斷涌現，行業對人才的需求逐步擴大。從圖1可以看出，我國ICT人才缺口數呈現逐年上升趨勢，2017年人才缺口數為765萬人，預估到2020年人才缺口數將破千萬，增至1，246萬人。但據教育部公布的數據顯示，我國歷年ICT相關專業畢業生人數雖然呈現逐年上升的狀態，但與人才缺口數相比仍有很大差距。我國2014～2019年ICT學科相關專業的畢業人數均不到兩百萬，2019年ICT行業相關專業畢業生僅為166萬人，年增速還未達到10%，所以畢業人數與人才缺口數無論是在總量還是在增速上都相差甚大。根據《ICT人才生態白皮書2018》公布的數據來看，至2020年人才缺口數與畢業人數相差千萬。此外，再減去不從事相關工作的人數和培養周期所需時間，每年ICT人才絕對供給量難以適應行業的需求與發展節奏，同時ICT行業的持續繁榮將帶來更加龐大的人才缺口。（圖1、圖2）

（二）人才錯位現象嚴重

1、區域錯位：欠發達地區ICT人才凈流出。東部沿海地區經濟發達，具有明顯的教育、技術和人才資源優勢，ICT產業多集中于此，能夠吸引大批人才集聚。而中西部地區人才需求中空嚴重，由于社會發展和經濟滯后、教育資源相對短缺，ICT產業難以形成規模，ICT產業人才的發展空間有限，薪資待遇、工作環境和晉升空間等吸納人才的策略都不如東部沿海地區，導致內部培養和外部吸引人才能力較差;另一方面中西部地區人力資源管理制度不夠市場化，缺乏合理的工作分析和工作評價制度，對于薪酬設計方面也不夠合理，這種非科學化的管理難以留住優秀人才，出現中西部人才凈流出的現象。

2、梯隊錯位：缺少優秀中層人才。ICT產業人才的獲取難度和進入門檻較高，需要應用能力較強、有創造能力的復合型人才。然而大學生當前的課程設計多為理論性的知識體系，因此很難招聘到和行業需求相匹配的人才。初入企業的也多是經驗缺乏、欠缺行業知識背景的基礎性新人，從進入企業到獨立工作需要1～2年的適應期，難以快速成長為能夠獨當一面的管理者。此外由于產業的快速發展，很多現有中層人員無法快速轉變工作方向、缺乏發散性的創新思維、無法跳出既定的框架思考問題，再對中層員工進行內部培訓、能力選拔到輸出價值、企業認同需要較長的培養周期，難以跟上行業的快速發展。從而導致中層能力斷檔、優秀人員的錯位，嚴重影響了ICT行業的健康發展。

3、結構錯位：缺乏專業型人才。目前，我國ICT行業人才供給還未形成整體系統，現有人員供給多集中于平臺開發，缺乏對重點行業應用開發人才的針對性培養。隨著ICT產業在應用領域的快速發展，專業型的應用人才將呈現巨大缺口;同時，迫切需要轉型的傳統行業由于薪酬不高，難以吸收優秀人才，而ICT企業在招聘時多集中于部分雙一流高校，對于普通高校人才吸收程度較低，出現供需錯位。伴隨著ICT產業在應用領域的快速發展，這種結構性錯位將成為ICT行業持續發展的瓶頸制約。

三、推進ICT行業人才良性發展政策建議

ICT產業具有快速成長性和顯著的變革性，在如今ICT產業供需矛盾突出、人才錯位嚴重的情況下，必將倒逼產業人才結構不斷調整以適應信息化的產業需求，來破局當前的人才困境，推進人才變革，從而尋求和培養“質”“量”并存的ICT人才并加快人才的價值輸出、實現東中西協同發展，是推動行業健康深化發展的前提。

（一）加強校企合作，推動產學研深入融合。深化高校、科研院所與ICT企業的交流合作，確定ICT相關產業內涵，明晰企業所需的人才資質和訴求，與高校共建ICT相關課程和專業，建立起企業需求相接軌的課程體系，注重基礎理論與方法，兼顧知識的前沿性和系統性，并適當擴大招生規模;完善辦學條件，搭建實驗室和相關配套環境，推進專業實訓，促進教育和人才培養模式的創新;關注行業的一手需求，以培養具有創新精神、實踐能力強和工程素質高的復合型應用人才為目標，基于ICT崗位技能要求來定位學生培養的方向，重點關注行業性、實踐性和應用型的人才供給，以市場需求為導向促進學生技能的縱深發展。從而培養起一批既有行業知識背景又有實際操作能力的優秀人才，以減少員工進入企業的適應周期，實現人才價值的快速輸出。

（二）建立良好的企業文化，促進人才培訓和穩定。ICT產業也應該從行業實踐性和自身業務特色出發，打造長效的人才培養機制。注重對員工綜合能力和核心人才的培養，積極推動培訓后的應用和考核，加快企業在培養投入方面的投入轉化。鼓勵中層員工積極參與培訓，增進其行業知識與技巧，培養向上思考、全面思考和系統思考的能力，推進各部門之間的溝通與協調，營造起企業內部良好的學習文化和共同規劃工作的氛圍;建立起有針對性的管理策略，實行差異化的人才培養，深入挖掘各類型人才的能力和價值，加快人才變量向發展增量轉化的進度;加強企業與員工的聯系，完善按績效考核方法和內部管理機制，建立起長效的分配激勵制度，構建多重、多種利益分配機制，鼓勵員工多勞多得、優勞優酬，打造企業和員工的利益共同體;招聘時注意加強人員的退出傾向、工作參與性和積極情感，入職后為員工提供公平的晉升機會和晉升空間、從精神和物質兩方面提高員工的離職損失，增加員工與公司的黏性以保證人才的穩定性。

（三）加強中西部地區人才管理，適當傾斜政策、資源。在推動當地經濟發展的同時，政府應對中西部地區ICT相關產業出臺一定的優惠政策。一方面對ICT企業實行一定的稅收優惠和政策支持，吸引ICT企業在此投資建廠;加大對中西部地區工資政策的傾斜力度，提高ICT人才的工資水平、真正提高ICT人才的社會地位和經濟待遇。另一方面也應該積極擴大當地高校ICT相關專業的招生，支持中西部高校加大ICT相關專業碩士點和博士點的建設力度。此外，對留在本地工作的優秀ICT人才實行生活補貼、購房補貼以及幼兒托育等鼓勵政策，改善人才的工作環境和科研條件，營造尊重人才、尊重知識的氛圍，建立起有利于人才脫穎而出、人盡其用的用人機制，完善人才成長和培養的激勵機制;積極向東部沿海地區學習，建立起良性長效的薪資分配機制和管理模式，調動人才的工作活力與創造性。從而增加中西部地區吸引和留住人才的能力，推進各區域ICT企業的分工協作與健康發展。

主要參考文獻：

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