五河縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況探析

摘要 ? ?新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的重要組織載體，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；闹匾M織形式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，成為五河縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的主力軍。本文分析了五河縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展特點(diǎn)，并提出了發(fā)展五河縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的工作重點(diǎn)，以期為全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;現(xiàn)狀;特點(diǎn);工作重點(diǎn);安徽五河

中圖分類號(hào) ? ?F325 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）16-0218-01

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是相對于傳統(tǒng)小規(guī)模家庭經(jīng)營農(nóng)戶的一個(gè)新概念，是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新領(lǐng)域的重要組成部分[1-2]。目前，我國正處在全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，及時(shí)了解五河縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，對五河縣乃至全省全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

1 ? ?五河縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

五河縣有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、199個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口61萬人，耕地面積7.87萬hm2。自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，農(nóng)民專業(yè)合作社在五河縣得到了發(fā)展。2007年8月五河縣皖香水果農(nóng)民專業(yè)合作社作為五河縣第一家農(nóng)民專業(yè)合作社成立，為五河縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展開啟了大門。截至2019年底，五河縣在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社總共有1 247家，其中糧食種植業(yè)817家、林業(yè)種植18 家、家禽牲畜飼養(yǎng)153家、內(nèi)陸?zhàn)B殖131家、服務(wù)業(yè)124家;共認(rèn)定國家級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社4家、省級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社12家、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社43家、縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社22家。

2013年中央一號(hào)文件提出“家庭農(nóng)場”的概念以后，五河縣自2013年5月起至今已在工商部門注冊了1 003家家庭農(nóng)場，其中農(nóng)業(yè)種植714家、畜牧業(yè)91家、漁業(yè)73家、種養(yǎng)結(jié)合96家、其他29家;共認(rèn)定省級(jí)示范家庭農(nóng)場23家、市級(jí)家庭農(nóng)場29家、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場27家。

2 ? ?五河縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展特點(diǎn)

2.1 ? ?創(chuàng)辦形式多種多樣

從五河縣農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的創(chuàng)辦類型上看，大體有農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦型、村級(jí)組織負(fù)責(zé)人牽頭創(chuàng)辦型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型等。五河縣2 250家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多數(shù)為農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦型。龍頭企業(yè)帶動(dòng)型比較典型的有五河縣十里方圓種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、安徽省皖糧新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，這2家合作社是依托五河縣澮南鎮(zhèn)的2家糧食加工企業(yè)成立的，原企業(yè)通過收購農(nóng)民的糧食加工外銷，在原有企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，承包了農(nóng)民的土地進(jìn)行糧食種植，實(shí)現(xiàn)種植、加工、銷售一條龍，減少了環(huán)節(jié)，提高了經(jīng)濟(jì)效益，也把許多農(nóng)民從單獨(dú)生產(chǎn)作業(yè)的土地上解放出來，增加了農(nóng)民收入，提高了社會(huì)效益。村級(jí)組織負(fù)責(zé)人牽頭創(chuàng)辦比較典型的有五河縣群力蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，該合作社由朱頂鎮(zhèn)陳臺(tái)村黨支部書記牽頭領(lǐng)辦，流轉(zhuǎn)土地種植紅泡椒和有機(jī)菠菜等高效經(jīng)濟(jì)作物120 hm2，建蔬菜大棚反包給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)每個(gè)大棚年收益1.5萬元左右。

2.2 ? ?充分發(fā)揮地域優(yōu)勢以及發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將農(nóng)戶的小生產(chǎn)組織起來，共同抵御大市場的風(fēng)險(xiǎn)[3-4]，通過對內(nèi)服務(wù)為宗旨，對外追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，一方面壯大了農(nóng)民專業(yè)合作社，另一方面增加了農(nóng)民收入。五河縣作為皖北最大水鄉(xiāng)，水稻生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖兩大特色產(chǎn)業(yè)比重較大，全縣水稻面積達(dá)到3.33萬hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積最高峰達(dá)到1.13萬hm2。近年來，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，五河三湖一水庫內(nèi)網(wǎng)箱全部拆除，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖受到較大影響。五河縣農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場結(jié)合實(shí)際情況，聯(lián)合水稻生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖兩大產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)展稻蝦、稻魚、稻蟹共養(yǎng)模式。2019年全縣稻蝦、稻魚、稻蟹種養(yǎng)面積2 866.67 hm2，6.67 hm2以上基地125個(gè)，13.33～33.33 hm2基地28個(gè)，33.33～66.67 hm2基地10個(gè)，66.67 hm2以上基地6個(gè)。稻漁綜合種養(yǎng)減少了化肥的使用，同時(shí)提高了水稻和水產(chǎn)品的品質(zhì)，真正做到提質(zhì)增效。五河縣盛堂水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社坐落于生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的沱湖省自然保護(hù)區(qū)西岸， 擁有大型河蟹繁育、河蟹、甲魚養(yǎng)殖、漁稻米種養(yǎng)殖面積逾46.67 hm2。在原生產(chǎn)規(guī)?；A(chǔ)上，大力推進(jìn)稻蝦、稻魚、稻蟹共養(yǎng)模式，2019年年銷售總額達(dá)1 235萬元。五河縣蟹谷香種養(yǎng)殖專業(yè)合作社坐落在中國十大名蟹產(chǎn)地——五河縣小圩鎮(zhèn)上殿湖水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，合作社占地173.33 hm2，稻漁綜合養(yǎng)殖的水稻2018年獲安徽省稻漁綜合種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)漁米口感獎(jiǎng)“銀獎(jiǎng)”，2019年中國漁博會(huì)合作社的稻田螃蟹、稻田龍蝦、蝦稻米獲得最佳創(chuàng)新獎(jiǎng)。小圩鎮(zhèn)歡樂生態(tài)家庭農(nóng)場2019年稻漁綜合養(yǎng)殖26.67 hm2，稻米產(chǎn)量6 t/hm2，雖然產(chǎn)量降低了，但稻米質(zhì)量提高了，歡樂生態(tài)家庭農(nóng)場的小包裝（2.5 kg）稻米售價(jià)達(dá)到50元/kg，在安徽省農(nóng)交會(huì)和上海農(nóng)交會(huì)上供不應(yīng)求。五河縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進(jìn)了五河稻漁種養(yǎng)的發(fā)展，走出了一條具有五河特色的水產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值之路，成為五河縣水產(chǎn)養(yǎng)殖的一條亮麗風(fēng)景線，為五河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

2.3 ? ?通過社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合

2019年五河縣大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與社會(huì)化服務(wù)，按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好2019年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（皖農(nóng)函〔2019〕784號(hào)）文件精神，2019年7月印發(fā)了《五河縣2019年中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》（五農(nóng)〔2019〕68號(hào)），通過資格審查，選出43個(gè)合作社家庭農(nóng)場參加2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。截至2019年11月底，五河縣參加社會(huì)化服務(wù)的 43個(gè)合作社家庭農(nóng)場總共完成旋耕土地1.31萬hm2，播種小麥1.29萬hm2，收割水稻0.57萬hm2。

3 ? ?發(fā)展五河縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的工作重點(diǎn)

3.1 ? ?積極培育示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮示范主體的示范帶頭作用

五河縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量迅速增長，2019年合作社新增129個(gè)、家庭農(nóng)場新增199個(gè);但從質(zhì)量上來說發(fā)展水平參差不齊。為促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量的提高，繼續(xù)加強(qiáng)示范主體培育，2019年五河縣新增省級(jí)示范合作社2家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場3個(gè)、市級(jí)示范合作社11個(gè)、市級(jí)示范家庭農(nóng)場16個(gè)、縣級(jí)示范合作社22個(gè)、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場27個(gè)。2020年計(jì)劃新增各級(jí)示范社不低于2019年標(biāo)準(zhǔn)，組織業(yè)務(wù)人員做好示范社的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)跟蹤指導(dǎo)，最大化發(fā)揮示范社在新型主體發(fā)展中的積極作用。

3.2 ? ?爭取各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持經(jīng)營主體發(fā)展，對接金融服務(wù)

2019年五河縣爭取到中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金526萬元，對全縣67家縣級(jí)以上示范社、63家縣級(jí)以上示范農(nóng)場進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，爭取到92萬元市級(jí)財(cái)政資金，對2019年新增的2家省級(jí)示范社、3家省級(jí)示范家庭農(nóng)場、11家市級(jí)示范社、16家市級(jí)示范家庭農(nóng)場進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)。摸底統(tǒng)計(jì)了75家合作社家庭農(nóng)場5 408萬元的貸款資金需求，提交給金融辦，對接各家銀行積極爭取資金支持。各項(xiàng)政策落實(shí)促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速健康發(fā)展。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

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作者簡介 ? 黃燕（1972-），女，安徽蚌埠人，經(jīng)濟(jì)師，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的工作。

收稿日期 ? 2020-03-30