“互聯(lián)網(wǎng)+”在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的實(shí)踐應(yīng)用與探討

摘要：環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)跨部門、數(shù)據(jù)密集型工作，在實(shí)踐中需要多種不同類型大數(shù)據(jù)信息來作為支撐，在此過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)揮著獨(dú)特優(yōu)勢。基于此，本文介紹了環(huán)境影響評(píng)價(jià)在中國的發(fā)展和應(yīng)用;分析了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)構(gòu)組成;探究了“互聯(lián)網(wǎng)+”在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的實(shí)踐應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;環(huán)境影響評(píng)價(jià);全面參與;信息資源

Abstract：Environmental impact assessment is a cross-departmental and data-intensive work. In practice， many different types of big data information are needed as support. In this process， "Internet +" exerts its unique advantages. Based on this， this article introduces the development and application of environmental impact assessment in China; analyzes the composition of the "Internet +" structure of environmental impact assessment; and explores the practical application of "Internet +" in environmental impact assessment.

Key words：Internet+;Environmental impact assessment;Full participation; Information resources

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作涉及范圍較廣，需要多主體共同參與。在實(shí)踐階段，工作人員需要廣泛收集水文、地理、氣象、地質(zhì)和海洋等多種類型的大數(shù)據(jù)信息資源作為支撐，同時(shí)還要協(xié)調(diào)好技術(shù)評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)和審批監(jiān)督等多項(xiàng)工作。因此，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，能夠提高效率并提升質(zhì)量。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)在中國的發(fā)展與應(yīng)用

1.1 發(fā)展

1973年，全國第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議中首先提出了環(huán)境保護(hù)相關(guān)的文件，即《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，其中，重點(diǎn)提出了關(guān)于工業(yè)污染問題的解決方案。次年10月，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)工作小組正式成立，標(biāo)志著我國第一個(gè)環(huán)保機(jī)構(gòu)成立。環(huán)保工作小組的主要工作為制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面問題的方針和環(huán)境保護(hù)法，此后，各個(gè)地區(qū)逐漸開始建立了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)與管理機(jī)構(gòu)[1]。

進(jìn)入到20世紀(jì)70年代末期，我國正式發(fā)布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》試行版本，是我國第一部綜合性質(zhì)的環(huán)境保護(hù)基本法，以法律形式確定下有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針政策，至此我國正式開始實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

1.2 應(yīng)用

環(huán)境影響評(píng)價(jià)中模型包括了大氣污染物擴(kuò)散模型、三維水質(zhì)模型等諸多環(huán)境保護(hù)問題，模擬復(fù)雜環(huán)境能力較為成熟，可以實(shí)現(xiàn)簡潔化處理，但是，各類模型在具體應(yīng)用中難以直觀地展示出結(jié)果。在GIS領(lǐng)域中，利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)模型可以提供空間操作規(guī)范，反映出研究對(duì)象的移動(dòng)、擴(kuò)散、相互作用遇到動(dòng)態(tài)變化，體現(xiàn)出了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集與圖像處理功能，并且還實(shí)現(xiàn)了空間數(shù)據(jù)管理的能力。但是，在實(shí)際的應(yīng)用中，其模擬環(huán)境過程比較困難，GIS與環(huán)境影響評(píng)價(jià)模型在模擬環(huán)境過程和環(huán)境問題時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，二者相互結(jié)合，極大地提高了環(huán)境評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)度?，F(xiàn)階段，GIS的應(yīng)用主要體現(xiàn)在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、累計(jì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略和累計(jì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)幾個(gè)方面，通過收集信息、分析環(huán)境質(zhì)量等方式，將不同時(shí)間和環(huán)境數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合對(duì)比，建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)測。GIS與環(huán)境影響評(píng)價(jià)相結(jié)合，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域之一，特別是其中的三維功能，對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作十分重要。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)構(gòu)組成

2.1 數(shù)據(jù)中心

數(shù)據(jù)中心搭建實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，國家級(jí)環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)中心和地方有關(guān)單位分別建立并維護(hù)各自數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境功能與敏感區(qū)域的劃分。在符合數(shù)據(jù)資源管理規(guī)則前提下，通過軟件接口方式，完成相互調(diào)用。當(dāng)其中一方數(shù)據(jù)更新時(shí)，另一方內(nèi)容就可以自動(dòng)在使用過程中體現(xiàn)出來，通過這一機(jī)制解決部分環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)資源，完成合理合法整合[2]。規(guī)范協(xié)調(diào)邏輯關(guān)聯(lián)，能集成海量數(shù)據(jù)資源，為環(huán)評(píng)管理提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.2 采集系統(tǒng)

項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與驗(yàn)收申報(bào)系統(tǒng)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄的要求，編制出的報(bào)告書與報(bào)告表建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收申報(bào)系統(tǒng)是直接面向全國環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，提供審批、竣工環(huán)保驗(yàn)收等多項(xiàng)服務(wù)，主要包括了文本信息、空間位置和附件材料的填報(bào)與上傳。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響備案系統(tǒng)是環(huán)境影響登記表建設(shè)項(xiàng)目的管理系統(tǒng)。用戶通過這一系統(tǒng)可以將系統(tǒng)自動(dòng)生成的備案表與備案回執(zhí)打印出來，交由法人代表或者主要負(fù)責(zé)人簽字之后完成備案。上述兩個(gè)系統(tǒng)在用戶填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，均提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)校驗(yàn)功能，確保采集的環(huán)評(píng)驗(yàn)收數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心的無縫對(duì)接。

2.3 服務(wù)平臺(tái)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)主要是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，這一平臺(tái)面向環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與社會(huì)大眾，為他們提供法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語的查詢，同時(shí)也提供了高空、地面氣象數(shù)據(jù)信息。環(huán)境影響評(píng)價(jià)平臺(tái)可以降低環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)獲取數(shù)據(jù)的成本，節(jié)約時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，也增強(qiáng)了環(huán)境影響模擬預(yù)測操作的規(guī)范性，積極推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享，增加工作透明度，保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在實(shí)際應(yīng)用中的公信力，符合現(xiàn)代化環(huán)保型社會(huì)建設(shè)需求。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的實(shí)踐應(yīng)用

3.1 加大科學(xué)技術(shù)投入

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”本質(zhì)是借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的收集與整理，再利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展需求的分析與監(jiān)測體系，提高評(píng)價(jià)工作的發(fā)展水平。因此，在構(gòu)建環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系過程中，需要加大科學(xué)技術(shù)投入，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要影響，解決期間遇到的各類問題[3]。大數(shù)據(jù)信息和云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)+在新時(shí)代發(fā)展的代表，推動(dòng)了傳統(tǒng)污染企業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展中的改革與調(diào)整，降低生產(chǎn)建設(shè)期間對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的消極影響，而且還為環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系升級(jí)提供最真實(shí)的數(shù)據(jù)支持。加大科學(xué)技術(shù)投入是當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動(dòng)作用下，可以提高系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)豐富化，不斷完善自身建設(shè)，從而為環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)保問題解決做出貢獻(xiàn)。

3.2 構(gòu)建全民參與平臺(tái)

建立全民參與的環(huán)境影響評(píng)價(jià)平臺(tái)，鼓勵(lì)民眾積極配合環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式持續(xù)發(fā)展優(yōu)化的背景下，公共平臺(tái)模式已經(jīng)應(yīng)用到了多個(gè)方面，因此，要抓住這一機(jī)遇，持續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境影響評(píng)價(jià)全民參與的平臺(tái)。

例如，某環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理部門提出，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”建立平臺(tái)并對(duì)其進(jìn)行合理應(yīng)用，可以快速地吸收和采納公民提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見，促進(jìn)大數(shù)據(jù)環(huán)境下環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息化建設(shè)。在公共平臺(tái)建設(shè)過程中，借助大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，一方面，可以保障公眾獲取周圍環(huán)境數(shù)據(jù)權(quán)利，讓他們更充分地了解到環(huán)境污染源特征，更全面地了解當(dāng)前社會(huì)存在的環(huán)境問題，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)政策實(shí)施創(chuàng)造條件。另一方面，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)還能引導(dǎo)公民直接參與到評(píng)價(jià)體系的監(jiān)督工作中，充分利用并發(fā)揮人民群眾的力量，促進(jìn)相關(guān)部門更積極地實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，根據(jù)民眾的反饋加強(qiáng)監(jiān)督管理，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

3.3 整合推送信息資源

隨著我國新《環(huán)境保護(hù)法》的頒布，近幾年與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法規(guī)政策和行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范正面臨新一輪調(diào)整。針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)最新信息資源進(jìn)行收集、整合以及推送，能夠?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)體系建設(shè)提供一手資料。

依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)平臺(tái)可以調(diào)動(dòng)用戶服務(wù)平臺(tái)，完成資料的共同收集與資源共享，將國家和地方最新公布的政策、法規(guī)、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)等信息，上傳到網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)信息的共享。提供經(jīng)過數(shù)據(jù)分析平臺(tái)結(jié)構(gòu)化和標(biāo)準(zhǔn)化處理的文檔檢索與下載，根據(jù)用戶搜索偏好和使用習(xí)慣，可以逐步開發(fā)定制個(gè)性化的信息推送服務(wù)。

3.4 完善數(shù)據(jù)分析服務(wù)

數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)是建設(shè)項(xiàng)目信息庫，當(dāng)前，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)信息的自動(dòng)化生成、采集和入庫，數(shù)據(jù)信息在經(jīng)過了進(jìn)一步整理、分析與校驗(yàn)之后，可以逐步完善對(duì)外數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域用戶提供行業(yè)周邊信息、項(xiàng)目審批信息、批復(fù)、指標(biāo)等管理全過程的資源信息檢索與統(tǒng)計(jì)。使用大數(shù)據(jù)分析功能，完成周邊項(xiàng)目和同行業(yè)有關(guān)項(xiàng)目的分布、投資、污染物排放以及對(duì)環(huán)境影響等相關(guān)信息，從而為環(huán)境影響評(píng)價(jià)編制、項(xiàng)目審批提供必要的信息服務(wù)，起到輔助決策的作用。

例如，根據(jù)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)橫向上的同區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目建設(shè)等有關(guān)信息數(shù)據(jù)，縱向上為技術(shù)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、審批、驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)。將各項(xiàng)數(shù)據(jù)參考關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)縱向與橫向的特定維度關(guān)聯(lián)。比如，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其所在區(qū)域戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書、技術(shù)評(píng)估報(bào)告和審批意見等項(xiàng)目，在竣工之后，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建出相互連通的環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)語義網(wǎng)絡(luò)，更加方便地進(jìn)行各類數(shù)據(jù)信息智能化搜索，完成全生命周期追溯與分析。

4 總結(jié)

綜上所述，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)已經(jīng)逐漸進(jìn)入到人們生活的各個(gè)方面。對(duì)此，相關(guān)領(lǐng)域的工作人員在組織開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作時(shí)，要積極合理運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，并在系統(tǒng)分析環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上，研究出符合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的創(chuàng)新服務(wù)方法。

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收稿日期：2020-06-11

作者簡介：劉志標(biāo)（1986-），男，漢族，本科學(xué)歷，環(huán)評(píng)工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)。