美國衛(wèi)生部長(zhǎng)訪臺(tái)：美臺(tái)關(guān)系“突破”了嗎

韓冰

近日，美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長(zhǎng)亞歷克斯·阿札（AlexAzarII）率團(tuán)高調(diào)抵臺(tái)，在島內(nèi)展開了為期三天的行程。阿札在美國國內(nèi)疫情形勢(shì)嚴(yán)峻、數(shù)百萬民眾飽受病魔蹂躪的情況下，遠(yuǎn)赴臺(tái)灣與民進(jìn)黨當(dāng)局合演一幕“政治雙簧”，本質(zhì)上就是一場(chǎng)以防疫為名、“各取所需”的鬧劇。

民進(jìn)黨當(dāng)局趁勢(shì)鼓吹臺(tái)美關(guān)系升級(jí)

8月9日，美國衛(wèi)生部長(zhǎng)阿札銜美國總統(tǒng)特朗普之命，率領(lǐng)由美國疾病管制與預(yù)防中心（CDC）和衛(wèi)生部官員組成的參訪團(tuán)，乘專機(jī)抵達(dá)臺(tái)灣松山機(jī)場(chǎng)。10日上午，阿札在“美國在臺(tái)協(xié)會(huì)”（AIT）主席莫健、處長(zhǎng)酈英杰陪同下與蔡英文見面。10日下午，阿札出席活動(dòng)，見證“臺(tái)灣美國事務(wù)委員會(huì)主委”楊珍妮與酈英杰簽署所謂“美臺(tái)醫(yī)衛(wèi)合作了解備忘錄”。11日，阿札前往臺(tái)灣大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院進(jìn)行公開演講，聲稱“美國不會(huì)羞于向世界證明全球需要臺(tái)灣”。由于阿札是2018年特朗普簽署《與臺(tái)灣交往法》（Taiwan Travel Act）后第一個(gè)訪臺(tái)的美國部長(zhǎng)級(jí)官員，也是過去六年來第一個(gè)訪臺(tái)的美國政府內(nèi)閣成員，因此，民進(jìn)黨當(dāng)局與綠營側(cè)翼勢(shì)力，極盡夸張之能事，聲稱美國衛(wèi)生部長(zhǎng)此行是“歷史性訪問”，顯示“臺(tái)美關(guān)系緊密、堅(jiān)實(shí)與友好”，竭力制造且吹大“美臺(tái)關(guān)系更上一層樓”的政治泡沫。

一是鼓吹所謂“臺(tái)美攜手抗疫”情誼。蔡英文在與阿札見面時(shí)稱，3月雙方共同發(fā)表“防疫伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明”后，就一直共同攜手面對(duì)新冠疫情挑戰(zhàn)，在防疫物資交流、疫苗藥物研發(fā)等方面持續(xù)加強(qiáng)合作。蔡還聲稱，阿札訪臺(tái)是“臺(tái)美防疫合作的重要一步”，“期待在共同研發(fā)及生產(chǎn)疫苗、藥品上，能夠有顯著進(jìn)展”。臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人賴清德在接待阿札時(shí)稱，阿札來訪“代表臺(tái)美關(guān)系實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，“期望透過臺(tái)美衛(wèi)生合作讓雙方共同合作對(duì)抗疫情”。臺(tái)當(dāng)局對(duì)外事務(wù)部門負(fù)責(zé)人吳釗燮與阿札公開見面時(shí)稱，“威脅對(duì)臺(tái)灣人民早已是家常便飯”，“所幸有美國及阿札一樣熱心的摯友”，在臺(tái)灣面對(duì)軍事或疫病威脅時(shí)，“都堅(jiān)定支持臺(tái)灣。”

美國衛(wèi)生部長(zhǎng)銜特朗普之命訪臺(tái)期間，并未承諾給予臺(tái)灣新冠疫苗的優(yōu)先使用權(quán)。圖為2020年3月3日，美國總統(tǒng)特朗普赴美國國家衛(wèi)生研究院疫苗研究中心考察。

二是炒作臺(tái)灣參與世界衛(wèi)生組織議題。蔡英文在同阿札會(huì)談時(shí)稱，感謝特朗普、美國國務(wù)卿蓬佩奧、阿札等美國友人，“持續(xù)肯定臺(tái)灣模式在全球?qū)挂咔樯系呢暙I(xiàn)”，大力支持臺(tái)灣參與世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA），“WHA排除臺(tái)灣的參與，違背醫(yī)衛(wèi)普世人權(quán)原則”。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人辦公室發(fā)言人谷辣斯·尤達(dá)卡（Kolas Yotaka）稱，阿札就任后大力支持臺(tái)灣參與世界衛(wèi)生組織及相關(guān)活動(dòng)，“期待臺(tái)美雙方在既有良好基礎(chǔ)上，持續(xù)提升臺(tái)美全球合作伙伴關(guān)系”。阿札也與民進(jìn)黨當(dāng)局一唱一和，在受訪時(shí)稱，“美國未來正式離開世界衛(wèi)生組織后，會(huì)尋找合適方式與國際社會(huì)就公共衛(wèi)生議題展開合作”，并表示未來希望臺(tái)灣參與的意愿。

三是鼓噪臺(tái)美“價(jià)值理念相同”的伙伴關(guān)系。8月12日晚，蔡英文在美國智庫“哈德遜研究所”與“美國進(jìn)步中心”合辦的線上視頻會(huì)議中發(fā)表講話，聲稱臺(tái)灣有信心與美國等“理念相近的民主國家團(tuán)結(jié)一致，克服后疫情時(shí)代各項(xiàng)挑戰(zhàn)”。臺(tái)當(dāng)局行政部門負(fù)責(zé)人蘇貞昌在接受“綠媒”采訪時(shí)稱，美國衛(wèi)生部長(zhǎng)訪臺(tái)體現(xiàn)了“世界上最重要的國家對(duì)臺(tái)灣的重視及肯定”，“臺(tái)灣要和理念相近的國家進(jìn)行更多互動(dòng)”。吳釗燮在與阿札見面時(shí)稱，“臺(tái)美作為自由、開放的印太地區(qū)緊密伙伴，有許多事情值得相互分享”。臺(tái)當(dāng)局公共衛(wèi)生與福利部門負(fù)責(zé)人陳時(shí)中稱，“友邦來了”，“是為建立國家關(guān)系長(zhǎng)久的發(fā)展”。

民進(jìn)黨當(dāng)局難逃棋子命運(yùn)

美國衛(wèi)生部長(zhǎng)訪臺(tái)前，特朗普政府不僅先通過“美國在臺(tái)協(xié)會(huì)”發(fā)布消息，還大篇幅強(qiáng)調(diào)阿札此行是銜美國總統(tǒng)特朗普之命，是“特朗普的代表”，幫民進(jìn)黨當(dāng)局做足了“面子工程”。島內(nèi)綠媒也拼命將美國衛(wèi)生部長(zhǎng)此行塑造成臺(tái)灣“了不得的外交突破”，甚至拋出臺(tái)灣迎來“新局”、“地緣戰(zhàn)略紅利爆發(fā)”等論調(diào)。

不過，仔細(xì)推敲阿札訪臺(tái)目的及其“成果”即可發(fā)現(xiàn)，特朗普之所以同意他訪臺(tái)，主要還是基于自身政治利益考量。一方面是美國打“臺(tái)灣牌”轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾焦點(diǎn)。美國總統(tǒng)選舉正式投票日已逐漸臨近，特朗普及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拜登爭(zhēng)相操弄“反中”政治議題，目的很簡(jiǎn)單，就是“說服”美國國內(nèi)選民相信“他們的窘境是中國造成的”。尤其是當(dāng)前選情不穩(wěn)的特朗普，更是希望通過阿札的臺(tái)灣之行，放大島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力“以疫反中”的聲量，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，將美國疫情持續(xù)惡化的原因“甩鍋”給中國大陸。另一方面是美國盯上臺(tái)灣防疫潛力。當(dāng)前，美國國內(nèi)新冠疫情嚴(yán)峻，政府防控舉措成效不彰，所謂“群體免疫”近乎草菅人命。面對(duì)強(qiáng)大的民意反彈，特朗普開始將防疫設(shè)備與醫(yī)療物資視為戰(zhàn)略資源。因此，和美國醫(yī)藥界關(guān)系良好的阿札在訪臺(tái)期間，除了和民進(jìn)黨當(dāng)局進(jìn)行政治作秀外，還重點(diǎn)與臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)代表討論了臺(tái)灣防護(hù)設(shè)備、制藥等行業(yè)赴美設(shè)置生產(chǎn)線的可能性，目標(biāo)就是“搬空”島內(nèi)防疫產(chǎn)業(yè)，促其為美國抗疫服務(wù)。

由于臺(tái)美之間不是“平等互利關(guān)系”，且美國對(duì)臺(tái)灣往往“口惠而實(shí)不至”，因此民進(jìn)黨當(dāng)局主動(dòng)當(dāng)棋子、配合美國打“臺(tái)灣牌”，不僅拿不到半點(diǎn)兒實(shí)際利益，甚至還要冒著付出高昂經(jīng)濟(jì)損失、政治代價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。舉例來說，今年2月，美國國家衛(wèi)生研究院與臺(tái)灣高端疫苗公司簽約，請(qǐng)?jiān)摴緸槠湟呙邕M(jìn)行動(dòng)物實(shí)驗(yàn)，卻只字未提幫助臺(tái)灣優(yōu)先取得疫苗或授權(quán)生產(chǎn)的問題;3月，美臺(tái)高調(diào)簽訂所謂“防疫伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明”，要求臺(tái)灣每周向美國提供10萬片口罩，美國為臺(tái)灣保留30萬件防護(hù)衣原料，但隨即傳出的消息卻指出，臺(tái)灣是在單方面向美國輸送防疫物資，美國的防護(hù)衣原料均明碼標(biāo)價(jià)，需臺(tái)當(dāng)局花錢購買;5月，在臺(tái)灣竭力謀求參加世界衛(wèi)生大會(huì)時(shí)，一直號(hào)稱“堅(jiān)定挺臺(tái)”“為臺(tái)灣發(fā)聲”的美國，并沒有為臺(tái)灣發(fā)起正式的提案，僅做了一些“敲邊鼓”的小動(dòng)作。此次阿札訪臺(tái)，雙方非官方機(jī)構(gòu)簽署“醫(yī)衛(wèi)合作了解備忘錄”，一度引發(fā)島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力“集體狂歡”，但其實(shí)該備忘錄對(duì)臺(tái)灣是否能取得美國的疫苗協(xié)助并沒有做出任何明確說明，阿札本人在接受媒體提問時(shí)僅稱“若能滿足國內(nèi)需求，之后會(huì)以公平方式提供給國際社會(huì)”。阿札在參觀臺(tái)灣“中央流行疫情指揮中心”時(shí)，“不死心”的“綠營”政治人士又主動(dòng)提出美方是否可向臺(tái)灣供應(yīng)疫苗的問題，阿札僅承諾“帶回美國討論”，讓臺(tái)當(dāng)局再次碰了一枚“軟釘子”。

此外，就在美國衛(wèi)生部長(zhǎng)訪臺(tái)前夕，美國媒體《華爾街日?qǐng)?bào)》刊登報(bào)道指出，美國貿(mào)易代表萊特希澤否決了美國國務(wù)院與國安委員會(huì)推動(dòng)的“臺(tái)美洽簽自由貿(mào)易協(xié)定”（FTA）提案，理由是“雖然臺(tái)灣方面承諾解決問題，但貿(mào)易保護(hù)主義限制了美國牛肉和豬肉進(jìn)入（臺(tái)灣）市場(chǎng)”。美國政府的這一動(dòng)作，不啻于給鼓吹“臺(tái)美關(guān)系處在最佳時(shí)刻”的臺(tái)當(dāng)局潑了一盆冷水。

美國衛(wèi)生部長(zhǎng)高調(diào)訪臺(tái)，打破中美建交后幾十年來形成的戰(zhàn)略默契，肆意破壞了國際社會(huì)一個(gè)中國原則的政治底線，而民進(jìn)黨當(dāng)局亦借機(jī)大作政治文章，“以疫謀獨(dú)”。但是，正如中國外交部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)的那樣，“一個(gè)中國原則為國際社會(huì)所公認(rèn)，任何無視、否定或者挑戰(zhàn)一個(gè)中國原則的企圖，都將以失敗而告終”。

（作者為中國社科院臺(tái)灣研究所助理研究員）