新時代加強公安紀檢監察隊伍能力建設的思考

摘要：新時代的公安紀檢監察隊伍，作為黨和人民對公安機關及其公安民警的主要監督責任人，必須清醒認 識形勢，堅持政治建警，正風肅紀，強化責任落實。鑒于當前公安紀檢監察隊伍存在的工作作風不實，工作究責 不力、隊伍素質不高，工作能力不強、監督機制不健全，日常監督存在困難的問題，應當鄭重強調：新時代公安紀 檢監察隊伍要有“三心”——愛心、責任心和上進心;需具備“三神”——奉獻精神、學習精神和創新精神;要 具有“三力”——人格魅力、溝通協調能力和綜合實踐能力。這樣才能順應從嚴治警新形勢、新要求，加強公安 紀檢監察隊伍的能力建設，創造屬于新時代的光輝業績。

關鍵詞：新時代;公安工作;公安紀檢監察隊伍

中圖分類號：D631.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6916（2020）16-0024-03

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出， 紀檢監察機關要帶頭加強黨的政治建設，繼承對黨絕對 忠誠的光榮傳統，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰 士。當前，公安機關內部還存在違反政治紀律規矩，執法 辦案、行政管理中不公正不文明不廉潔等現象。因此公 安紀檢監察隊伍要堅定信念、堅守理想，始終堅持黨的根 本宗旨、基本路線、方針政策和新時期黨的建設及反腐倡 廉建設的新要求，做一名基礎好、素質高、能力強的新型 高素質專業型人才。

一、新時代公安紀檢監察工作新要求

黨的十九大以來，黨中央一以貫之推進全面從嚴治 黨，反腐敗斗爭取得了歷史性、開創性成就，產生了全方 位、深層次影響。公安紀檢監察隊伍深入學習貫徹習近 平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”①、 堅定“四個自信”②、做到“兩個維護”③，毫不動搖地 堅持政治建警、從嚴治警方針，牢牢把握對黨忠誠、服務 人民、執法公正、紀律嚴明的總要求，錨定“四個鐵一般”④ 標準，嚴格落實全面從嚴管黨治警各項措施，正在著力鍛 造一支特別講政治、特別能戰斗、特別守紀律、特別講奉獻 的高素質過硬公安紀檢監察鐵軍。但是，在新時代背景下， 還要根據黨中央對公安紀檢監察工作提出的新要求，把各 項工作向縱深推進，創造屬于新時代的光輝業績。

（一）清醒認識形勢

增強全面從嚴管黨治警的政治自覺。深刻認識到當 前全面從嚴管黨治警面臨的嚴峻復雜形勢，切實把思想 和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央重大 決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做 到“兩個維護”，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，始終 在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央 保持高度一致，堅定不移地推進公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作。

（二）堅持政治建警

堅決落實黨對公安工作的絕對領導、全面領導。進 一步增強政治定力、政治能力，增強政治敏感性、敏銳性， 善于從政治層面考慮問題、處理問題。嚴守黨的政治紀 律、政治規矩，堅決執行黨章黨紀、法律法規、條例準則。 推進政治監督具體化、常態化，聚焦黨中央重大決策部署 貫徹執行、全面從嚴管黨治警責任落實，確保上級決策部 署落實到位。

（三）堅持正風肅紀

鞏固公安隊伍風清氣正的政治生態。持續對貫徹中 央八項規定精神進行監督檢查，緊盯節假日關鍵節點，開 展教育提醒、明察暗訪;強化日常監督管理，深挖細查“四 風”問題隱形變異表現，防止反彈回潮;同時加強廉政警 示教育，始終把黨的政治紀律和政治規矩挺在前面，常態 化開展反思教育、警示教育、政治文化教育;深化運用監 督執紀“四種形態”⑤，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態。

（四）強化責任落實

切實推動黨風廉政建設各項要求落到實處。加強責 任落實，堅決確保管黨治警一抓到底。壓實黨委主體責 任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;壓實領導干部 “一崗雙責”，做到工作分管到哪里，管黨治警就延伸到哪 里;壓實黨委書記“第一責任”責任，堅持黨風廉政建設 與公安業務工作同部署、同推進、同落實;壓實紀委監督 責任，對責任不落實、工作不到位、發生違紀違法問題的， 從嚴執紀問責。

二、當前公安紀檢監察隊伍存在的問題

（一）工作作風不實，工作究責不力

當前，公安紀檢監察隊伍在復雜嚴峻的斗爭中經受 政治歷練、實踐鍛煉不足，在一定程度上不敢在大是大非面前亮劍，不敢在矛盾沖突面前迎難而上，存在畏難情 緒。有些干部考慮工作業績考核，包庇隱瞞，難過“政績 關”;有的考慮戰友情、同學情等人際關系，礙情怯面，難 過“友情關”;有的純粹為一己之私，難過“利益關”;有 的充當“老好人”，崇尚“以和為貴”的錯誤思想，難過 “責任關”，對出現的問題未做到嚴格追責，一般采取大事 化小、小事化無的態度和措施。

（二）隊伍素質不高，工作能力不強

新時代公安紀檢隊伍不僅要掌握基本的政治理論， 還要了解經濟社會及文化生活等各領域的政策法規。而 隨著知識更新升級速度加快，公安紀檢隊伍未能及時更 新知識儲備，未能拓展政治、經濟、社會、法律等多方面知 識，自身綜合素質有待加強。其次，由于缺乏對紀檢業務 的學習，導致對業務的掌握能力不到位，對工作的嚴謹性 不夠重視，工作方法簡單粗略，對工作落實不到位，自身 專業水準不能跟上新時代公安紀檢工作步伐。

（三）監督機制不健全，日常監督存在困難

目前，公安紀檢監察工作對突出抓好廉潔自律、履行 第一責任人職責等情況，沒有進行持續不斷、全方位、多 角度的教育管理和監督。一方面，沒有充分運用“四種 形態”，對發現存在的苗頭性、傾向性問題，沒有做到經常 性提醒和談話;另一方面，缺乏有效教育監督管理，沒有 做到全覆蓋從嚴管理，特別是對民警“八小時外”監督 存在一定困難，沒有一抓到底，存在時緊時松等問題。

三、新時代公安紀檢監察隊伍發展的對策建議

（一）新時代公安紀檢監察隊伍要有“三心” 三心——是指要有愛心、責任心和上進心。 愛心是指要從思想上高度重視公安紀檢監察工作，要愛自己所從事的這份事業，工作中要滿腔熱血、投入百 分之百的精力，并不斷為此作出努力。一是堅定理想信 念。筑牢信仰之基，補足精神之鈣，始終堅持黨的根本宗 旨、基本路線、方針政策和新時期黨風廉政建設和反腐敗 斗爭新形勢、新要求。二是要做到真誠。一方面，做好公 安紀檢監察工作首先要有一顆真誠熱愛紀檢監察事業的 心;另一方面，要始終相信組織、依靠組織，時時處處事事 對黨說真話、掏真心，做到表里如一、襟懷坦白。三是做 到絕對忠誠。堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持 高度一致，必須時刻經得起磨煉、經得起檢驗、經得起考 驗，以行動擔當詮釋對黨和人民的忠誠。

責任心是指要以擔當務實的作風不斷增強履職盡責 的思想自覺和行動自覺，在工作中無論做任何事都要秉 持高度負責的態度。一是要主動作為。按照習近平總書 記提出的“打鐵還需自身硬”的要求，牢固樹立有為才 有位的意識，緊緊圍繞提供堅強紀律保障這個中心，把公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作放到經濟社會發展全 局中來思考、謀劃和推進，真正做到敢于履職、勤于履職、 善于履職，讓從嚴管黨治警成為常態。二是要勇于擔當。 堅持以人民為中心，堅決查處漠視侵害群眾利益、放縱黑 惡勢力、充當保護傘等突出問題;堅定不移落實中央八項 規定精神，嚴肅整治形式主義、官僚主義問題。三是加強 監督執紀。準確把握、充分運用監督執紀“四種形態”， 做到抓早抓小、防微杜漸;堅持挺紀在前，加強紀律教育， 強化紀律執行，不斷增強紀律約束力和制度執行力。

上進心就是指在自己所從事的領域內有所建樹、不 甘平庸，在自己平凡的工作崗位上干出不平凡的業績，要 努力把能力、實力和戰斗力提升到更高水平，為營造風清 氣正良好警營氛圍不懈奮斗。一是帶頭做表率。公安紀 檢監察工作要牢固樹立規矩意識，做講紀律的“領頭雁”， 嚴守工作紀律、廉政紀律，始終保持清醒、冷靜的頭腦。 二是多主動努力。不斷適應當前工作新形勢、新要求，始 終保持一顆進取心，強化武裝、永不自滿，不斷提升監督 執紀能力，全方位挖掘自身潛能，干好自己的本職工作。 三是立標桿榜樣。要按照習近平總書記提出的“紀檢監 察干部要做全社會標桿”的要求，滿足于一般的標準不 行，停留在低水平的標準也不行，必須要有樹立標桿、看 齊標桿、爭當標桿的意識。

（二）新時代公安紀檢監察干部需具備“三神” 三神——即奉獻精神、學習精神和創新精神。 奉獻——是公安紀檢監察干部的一種精神境界。作為新時代公安紀檢監察鐵軍，不僅承擔著純潔黨的隊伍， 而且還要擔負維護公安機關的肌體健康的重要使命。一 是要奉獻智慧和力量。公安紀檢監察工作是前沿陣地， 與公安機關內部違紀違法現象產生最直接最激烈的交鋒 與較量，尤其是目前違紀違法呈現手段隱蔽化，存在隱形 變異等特點。所以，須具備應對復雜局面的本領、執紀問 責的能力，成為懂政策、懂法律的復合型人才，具備與違 紀違法現象斗爭的智慧和力量。二是要奉獻親情和私利。 面對公安機關內部艱巨而繁重的反腐敗任務，尤其是直 面一線的同志，工作更加辛苦;同時還要承受來自親人、 朋友和社會等方面對自己的不解，承受“說情風”“人情 風”的壓力。如果沒有敬業精神和奉獻精神作支撐，沒 有從容淡定、不計得失的精神境界和寬闊胸襟，就很難適 應這種艱苦的工作環境。三是要奉獻健康和青春。面對 加班熬夜、快節奏的生活，長時間、高強度的工作量導致 精神上高度緊張。特殊的工作性質決定了公安紀檢監察 工作不能“朝九晚五”，“白+黑”“5 + 2”⑥會成為常 態;同時還要面對生活上的壓力。但為了自己肩上的使 命，唯有犧牲自己的青春和身心健康，去踐行對黨和人民的忠誠。

學習——是紀檢監察干部的一種必備能力。紀檢監 察工作繁瑣而復雜，只有深入學習，才能在理論上有高 度，在工作上有深度。因此要牢固樹立終生學習的理念， 把學習當作一種習慣、一種修養、一種追求，努力提升個 人修養。一是加強政治理論學習。要把習近平新時代中 國特色社會主義思想真正學懂弄通悟透，深入學習黨的 十九大和十九屆二中、三中、四中全會、十九屆中央紀委 四次全會以及全國公安工作會議精神，增強“四個意識”， 堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終把握政治建警 原則，做到學有所思、學思踐悟。二是重視紀檢監察業務 知識學習。認真學習紀檢監察工作的理論和業務知識， 圍繞提升紀法使用能力，有針對性地認真學習《黨章》《監 察法》《人民警察法》《紀律處分條例》《問責條例》等 黨紀國法，學習紀檢監察工作的有關政策和法紀規章，努 力成為紀檢監察業務的行家里手。三是要認真學習黨史、 國史、紀檢監察史，廣泛涉獵、學習經濟、文化、社會、法律 等方面的知識，拓寬知識面，不斷豐富知識儲備，使在面 對實際工作中遇到的新問題，能有預見、有對策，切實提 高工作能力。

創新——是公安紀檢監察干部的一種不竭動力。習 近平總書記指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個 國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族 稟賦”。堅持解放思想、與時俱進，善于從變化的實際出 發，不斷推進公安紀檢監察工作邁上更高臺階。一是創 新工作方法，深入研究新形勢下加強公安紀檢監察隊伍 自身建設的特點和規律，在工作中善于穩中求變，針對同 一工作內容，試著用不同的方法去完成，或者在對完成的 工作加以完善，只有這樣工作才能有新的突破，創新的門 檻才能打開。二是注重更新觀念，改變以往工作慣性和 思維模式，把學習和實踐緊密地結合起來，圍繞嚴格監督 執紀問責，著力創新工作機制，通過學習、培訓和鍛煉，進 一步提高應對實際情況解決難題的能力。三是用廉政文 化建設引領創新，充分利用大數據、“互聯網+”、微信公 眾號等方式宣傳廉政文化，反復倡導廉政文化，通過專題 教育、警示教育，及時對苗頭性問題敲警鐘、打預防針，切 實增強全警重品行、守紀律的高度思想自覺和行動自覺。

（三）新時代公安紀檢監察干部要具有“三力” 三力——即人格魅力、溝通協調能力、綜合實踐能力。 當執紀審查工作中出現公與私的矛盾時，當面對各種錯綜復雜的誘惑考驗時，當面對方方面面的“說情 風”“關系網”時，首先必須視忠誠為生命，學會拒絕，充 分發揮自己的人格魅力。一要帶頭廉潔自律。“執紀者 必先守紀，律人者必先律己”，只有自身堅若磐石，腰桿才能挺得直，說話才有底氣和信服力;同時要凈化好工作、 生活和交往“三圈”，監督他人必須把自己的人做好，這 是首先必備的素質，也是干好公安紀檢監察工作的前提。 二要帶頭遵紀守法。強化自我約束，依法依紀依規履職 盡責，在遵守國家法律法規的基礎上，堅守紀律紅線，在 工作中認真嚴格執行監督執紀工作規則和監督執法工作 規定，在“國法不可違”與“黨紀不可破”的交集內嚴 格要求自己，并履行相應職責。三要不做“老好人”“兩 面人”。要敢于碰硬、敢于較真，充分運用監督執紀“四 種形態”，同時要言行一致、心口一致，確保自己在政治上 堅定、在立場上堅定，始終做老實人、做老實事。

公安紀檢監察工作內容多、范圍廣，這就需要提高自 身的溝通協調能力。一是應該主動向老同志學習請教， 這樣既可以更快地進入工作角色，也盡可能避免走一些 不必要的彎路，也能更熟悉工作內容、工作環境。二是要 經常到基層一線去走訪、了解實際情況，掌握一手資料。 光靠坐在辦公室里想，問題不會自動送上門來，而基層一 線最能反映實際問題，要通過溝通交流發現工作中存在 哪些不足，并有針對地提出解決辦法和改進措施。三是 要注重發揮各方作用。積極與其他職能部門加強溝通協 調，促進各項業務工作謀劃、開展工作，營造良好氛圍，推 動黨風廉政建設和紀檢監察工作深入開展。

公安機關作為黨和人民手中的“刀把子”，反腐敗斗 爭形勢依然嚴峻復雜，因此要全面提高自身綜合素質。 一是提高學習實踐能力。要善于在工作實踐中提高學習 能力，學會恰當地將理論學習與實際工作聯系起來，做到 在實踐中去理解、去運用、去升華，做到學有所用、學有所 成、學有所獲。二是提高會說會寫能力。要加強口頭語 言表達能力，說話要有邏輯性，條理分明，讓人聽得明白; 同時不斷提高寫作能力，注重日常積累、勤于動手，從而 豐富寫作語言。三是提高執紀辦案能力。一方面要“敢” 字當頭，迎難而上，毫不動搖地同腐敗現象作斗爭;另一 方面，要穩妥慎重，不急于求成，積極探索新形勢下辦案 工作的新路子，不斷提高辦案水平。

注 ? 釋：

①“四個意識”是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。 這“四個意識”是 2016 年 1 月 29 日中共中央政治局會議 最早提出來的。

②“四個自信”是指中國特色社會主義道路自信、理論自信、 制度自信、文化自信，由習近平總書記在慶祝中國共產黨成 立 95 周年大會上提出。

③“兩個維護”是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全 黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

④“四個鐵一般”標準是指鐵一般的理想信念、鐵一般的責任 擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風。

⑤監督執紀的“四種形態”為：第一種黨內關系要正常化，批 評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常 態;第二種黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;第三種對 嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;第四種 嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。

⑥“朝九晚五”、“白 + 黑”、“5+2”：都是特定的漢語詞匯。“朝 九晚五”指上班族早上 9 點上班，下午 5 點（17 點）下班， 工作時間為標準的 8 小時;“白 + 黑”是指工作時間除了白 天之外還有晚上;“5+2”指的是工作時間除了正常工作日 的 5 天，在周六周日休息時也需要工作。

參考文獻：

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[2] 樓陽生 . 一體推進不敢腐不能腐不想腐 持續不斷凈化政治 生態 [J]. 前進 ，2020（3）.

[3] 紀檢監察干部要做忠誠干凈擔當 ? 敢于善于斗爭的戰士 [J].中國紀檢監察 ，2020（2）.

[4] 隋英飛 . 嚴管治 守規矩 構建良好政治生態 [J]. 新長征 ， 2017（2）.

[5] 李凱 . 以好作風推進紀檢監察工作高質量發展 [J]. 政策 ，2019（11）.

作者簡介：陶思言（1991—），男，漢族，重慶萬州人，單位 為長江航運公安局萬州分局，研究方向為紀檢 監察。

（責任編輯：董惠安）