高校實施新《政府會計制度》財務工作應對措施淺析

劉慶

摘 要：《政府會計制度》在高校的實施，給高校財務工作帶來了巨大的改變。結合高校的實際情況，簡單分析政府會計制度改革對高校財務工作的影響，并提出一系列應對措施，如加大政策宣傳和業務培訓力度，構建高校會計核算和報告體系，全面開展資產清查，規范合同管理，建設業財融合的信息化平臺，建立健全財務管理制度，加強內部控制等。

關鍵詞：高校;新政府會計制度;財務工作;應對措施

中圖分類號：G647.5 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）22-0086-02

隨著《政府會計制度》在高校的實施，新《政府會計制度》對高校財務工作產生了重大影響，嚴重沖擊了舊的高校財務制度體系。新《政府會計制度》統一規范了行政事業單位的會計體系，為高校會計核算、管理構建了一套更為科學、規范的標準體系，提高了高校內部會計信息管理工作的質量和要求，提供全面、準確的財務信息，為高校事業改革發展提供科學的決策依據。因此，我國高校應結合自身實際情況，積極推進新《政府會計制度》的有效落實，促進高校財務管理工作科學化、規范化。

一、實施新《政府會計制度》對高校財務工作的影響

1.政府會計制度創新了會計核算模式，調整了高校財務核算內容，明確了高校的運行成本，并形成財務和預決算報表，對財務報表的結構和體系進行了更為科學的優化。新《政府會計制度》更有利于對高校財務績效考核進行科學評價，最大限度實現了財務管理的價值。

2.新《政府會計制度》內容更加科學、細致、完善，提升了高校內部財務分析的價值，確保了高校財務資金更加公開、透明，加大了財務監督力度。新《政府會計制度》對高校的財務活動進行了科學的規范，較好地促進了高校財務活動更加有序、高效，進一步健全了高校內部管理體系的建設，保障高校內部管理的精細化及科學化。

3.新《政府會計制度》的實施對高校信息化建設提出了更高的要求。新《政府會計制度》對高校的財務核算管理工作和財務報告制度進行了科學的規范，促使高校完善財務信息化平臺的建設，不僅提高了高校財務管理水平，還提高了高校會計信息質量，確保高校經濟活動更加規范，財務決策更加科學有效，有利于促進高校優化資源配置，進一步提高了高校財務管理效率。

二、高校執行政府會計制度財務工作應對措施

1.加大政策宣傳和業務培訓力度。在全校范圍內廣泛宣傳新的政府會計制度，使大家對新《政府會計制度》有全新的認識，達到統一思想的目的，使全校各單位各學院領導干部和相應的工作人員了解新《政府會計制度》的基本要求和基本內容;通過多種舉措方式的學習培訓，有效地提高財務人員的業務能力和綜合素質，使財務人員準確把握政府會計制度改革的實質要領和內在要求，切實掌握解決實際問題的本領;通過在全校營造良好的輿論氛圍和實施環境，確保《政府會計制度》在高校的順利實施。

2.構建高校會計核算和報告體系。重新購建高校財務管理系統，依據政府會計制度進行清理舊賬，逐步對資金結存類科目和項目余額進行清理，規范設計會計科目、項目等，建立新賬，做好新舊制度的銜接，做好系統初始化工作;構建財務信息會計與預算會計適度分離且又相互銜接的會計核算模式，實現“雙功能、雙基礎、雙報告”的管理模式。

3.全面開展資產核查。全面開展學校資產清查，明晰所有資產使用的責任主體，清理、核實并歸類統計對外投資、固定資產、無形資產等，完善資產有關信息，做到資產賬賬相符。按照成本核算的要求，區分固定資產和無形資產的類別、購置時間、折舊年限、使用部門、具體用途等信息，確保信息數據能確定權益、準確計提折舊、攤銷費用等。高校應進一步加強資產管理，完善資產管理制度，以更加真實全面地反映存量和增量資產狀況，優化資產配置，不斷提高高校資產使用效益。

4.清理往來款項。高校應開展所有往來款項的專項清理工作，明確往來款項的債權債務關系，對一些死賬和呆賬的賬齡進行逐個分析，選擇一種適當的壞賬準備計提方法，對于賬齡超過年限、確認無法收回的應收款項，按照規定的審批程序進行往來款的核銷;對于債權人豁免償還或無法償付的應付款項，應當按照規定報經批準后進行賬務處理。為了進一步加強對日常往來款項的管理，高校財務部門應定期對往來款項進行清理，并形成一種常態機制。

5.規范合同管理。高校科研、資產、基建、后勤等相關部門要建立、完善合同管理制度，對各類合同進行認真的清理，明確主體責任，規范業務流程。合同應歸口管理，建立合同臺賬和相應的管理制度，實現合同管理的信息化。明確收入、支出類合同權責確認依據、時點要求，支出類合同付款依據等信息，為按權責發生制要求進行賬務處理而做好充分準備。

6.清理基本建設會計賬務。基建部門和財務部門協同清理基本建設會計賬務，根據相關要求按時辦理基本建設項目竣工財務決算和固定資產入賬等工作，為取消獨立的基建會計賬套，整合基建會計核算、統一會計核算工作做準備。

7.建設業財融合的信息化平臺。通過建設業財融合的校園信息化平臺，將財務管理因素嵌鑲在各種業務流程中，將財務部門與各部門相關的業務流程有機結合起來，抓住各個業務之中的控制點，優化、規范業務流程，嚴格控制財務風險，促進業務按照事先規定的業財流程進行，在業務結束時對業務進行績效評價，促使財務管理實現事前、事中和事后控制。為確保政府會計制度的有效實施，高校應加大財務信息化建設力度，按照新《政府會計制度》的有關要求，將財務管理系統升級。及時建立財務管理系統與有關部門的合同管理系統、資產管理系統、人事管理系統、科研管理系統的對接，收費管理系統與教務部門學籍管理系統的對接，實行多個部門的協同管理，確保與財務部門有關的數據動態匹配，實現數據實時共享。

8.建立健全財務管理制度，加強內部控制。《政府會計制度》與原有財務制度在很多方面有所改變和沖突，這就要求高校要對原有制度進行重新梳理，并結合學校實際工作需要做出適應新《政府會計制度》的改變，如財務預決算制度、收費管理制度、資金支出管理制度、固定資產管理制度、合同管理制度等均需做出相適應的修訂或補充。通過建立健全規章制度，在制度層面符合新《政府會計制度》的要求，加強高校內部管理控制能力，以防范財務風險的發生。

總之，政府會計改革對于高校來講是一把“雙刃劍”，高校因改革承擔了很大的壓力和挑戰，但也是一種機遇。高校應適時抓住這一契機，建立高效的財務管理系統和信息化平臺，實現良好的運轉和對經濟活動的有效監督。同時，及時掌握政府會計制度改革動向，抓住機遇，適時地自我革新，不斷提升自身財務管理水平，促進高校教育事業健康良好地發展。

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Abstract：The implement of Government Accounting System in higher education has brought immense changes in the financial works.Considering the practical situation in university and work experience，the influence of the government accounting system reformation on financial works in universities has been analyzed.It is put forward that policy promotion and business training should be strengthened.Moreover，constructing the financial accounting and report system in university，carrying out assets inspection comprehensively，regulating contract management，building information platform of integrated business and financial work，setting up sound financial management system，enhancing internal control，such series of measurements should be taken properly.

Key words：colleges and universities;new government accounting system;financial work;counter measures