全域體育旅游：內涵特征、空間結構與發展模式

姜付高 曹莉

摘? 要： 全域體育旅游是體育旅游發展的新理念、新模式，明確其概念、內涵特征、空間結構、發展模式是構建全域體育旅游理論體系的基礎，以及引領全域體育旅游發展的風向標。認為：全域體育旅游是特定區域體育與旅游融合發展一體化的結果，具有空間全景化、季節全時化、共享全民化、融合全業化、管理綜合化、體育功能旅游化等特征，在空間結構上呈現“點—線—面—域”的結構演變過程;從產業共生角度看，可將全域體育旅游分為主導型、從屬型、對稱型、附生型等4種發展模式。

關鍵詞： 全域體育旅游; 內涵特征; 空間結構; 發展模式; 產業融合

中圖分類號： G80-05? ? ? 文獻標志碼： A? ? ? 文章編號： 1000-5498（2020）09-0012-12

DOI： 10.16099/j.sus.2020.09.002

全域體育旅游是社會經濟發展到一定程度，體育休閑健身理念達到一定深度，體育旅游市場發展到一定規模情況下出現的新型體育旅游發展理念和發展模式。明確全域體育旅游的概念、內涵特征是構建全域體育旅游理論體系的基礎和引領全域體育旅游發展的風向標;厘清全域體育旅游空間結構的演化背景、演化進程和發展模式是凝煉全域體育旅游發展規律的重要基石;明晰全域體育旅游發展模式，對于準確定位體育旅游發展方向、科學選擇體育旅游發展路徑、促進全域體育旅游可持續發展具有重要意義。

1? 全域體育旅游的產生背景

作為全域旅游的重要組成部分，發展全域體育旅游是貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于“旅游產業是綜合性產業”和“發展全域旅游”指示的創新部署。全域體育旅游可完善體育與旅游產品體系，提升體育與旅游消費品質，拓展體育與旅游消費空間，推動體育與旅游產業轉型升級[1];對于促進城鄉體育融合，提升城鄉體育公共服務水平，培育體育旅游經濟發展新動能，拓寬體育旅游經濟發展新空間[2]，提高人民的幸福感、獲得感、滿足感具有重要意義。

1.1 社會主要矛盾變化

矛盾始終處于動態變化的過程中，準確研判社會主要矛盾，揭示社會矛盾運動的新變化、新特點，對于把握我國發展歷史新方位，明確面臨的主要問題和任務具有重大意義[3]。隨著社會經濟的發展，我國社會的主要矛盾已發生變化。2015年、2016年、2017年中央經濟工作會議提出經濟發展新常態，即我國面臨新的經濟運行矛盾和突出問題：應注重貫徹落實五大發展理念，注重經濟穩定增長，注重供給側結構性改革，注重社會發展紅利共建共享;應分析現實需求和潛在需求，滿足需求和引導需求，實現供求關系和經濟發展新平衡。2017年黨的十九大和2018年中央經濟工作會議開篇謀局，指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。提升發展質量，提高發展效益，重視人民獲得感、幸福感，著力解決好發展不平衡不充分問題就成為當前社會發展的攻關對象[4]。因此，以體育、旅游、文化、健康、養老、教育、培訓為主要內容的服務性消費就成為適應經濟發展新常態、加快新舊動能轉換、促進供給提質擴容、推動消費轉型升級、加速社會融合發展、提高人民健康與幸福指數的重要方式[5]。

1.2 全域旅游上升為國家戰略

伴隨經濟發展進入新常態，我國旅游產業發展迅速，產業體系日益完善，產業規模日益擴大，產品品質日益提升，正快速步入“大旅游、大健康、大休閑”[6-8]的時代，呈現旅游業態融合、體育參與多樣、健身需求多元、休閑方式轉型、消費品質升級的發展趨勢。全域旅游是從“小旅游”到“中旅游”，再到20世紀“大旅游”[9]轉型升級的必然選擇，是大眾旅游時代旅游發展“休閑化、生活化、品質化、社會化”的應然要求[10-11]，是景域、區域與全域有機銜接，實現景點旅游向全域旅游發展戰略的新需求[12]。2016年7月，習近平總書記視察寧夏時，對發展全域旅游給予高度評價，指出“發展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”[13]。2017年，“全域旅游”首次寫入政府工作報告，明確提出要大力發展全域旅游，全域旅游上升為國家戰略。2018年政府工作報告再次提出，要通過創建全域旅游示范區促進旅游消費升級，發展消費新模式、新業態。2018年3月，國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發[2018]15號），就推動全域旅游發展的理念、模式、方法和途徑做出全面部署，要求以全域旅游為載體，創新旅游體制機制，加快旅游產業融合，優化旅游發展環境，共建共享旅游成果，提升區域旅游業綜合競爭力，服務國家經濟社會發展，提升人民的幸福感、獲得感，為全域旅游的創新發展提供了新目標、新方向、新動力。

1.3 體育與旅游融合發展

旅游產業具有很強的時空性，空間是旅游發展的基礎[14]，而現有旅游空間很難滿足消費者的需求，亟待從空間形態的角度重新定位、豐富和完善旅游業態。體育旅游作為一種深度旅游方式，具有空間布局立體、資源依存度低、參與方式多元、消費方式時尚、適宜群體普及、產業融合緊密、輻射引領明顯等產業優勢，其獨特的參與性、健身性、重復性、體驗性、高成長性等特征使其成為科學布局旅游產業空間、優化旅游產業結構、豐富旅游參與方式、提升旅游產品品質、提高旅游消費品質的重要途徑[15]。全域體育旅游是順應體育與旅游加速融合這一社會經濟發展背景而提出的新的發展理念和發展模式。

為加快體育與旅游融合發展，近年來國務院連續發文（[2014]31號、[2014]46號、[2015]62號、[2016]77號、[2016]85號），明確提出大力發展體育旅游，加強競賽表演、健身休閑與旅游活動及相關產業的融合發展，制定體育旅游發展綱要，實施體育旅游精品示范工程，編制體育旅游重點項目名錄，支持和引導有條件的旅游景區拓展體育旅游項目，鼓勵設計開發體育賽事活動旅游項目和路線。這些文件的出臺，謀長遠發展，做頂層設計，為提升體育旅游產業地位、促進體育旅游產業發展提供了重要保障。

為進一步促進體育與旅游融合發展，國家體育總局和國家旅游局深化協作，先后簽署、頒布《關于推進體育旅游融合發展的合作協議》、《關于大力發展體育旅游的指導意見》（旅發[2016]172號）、《關于促進自駕車旅居車旅游發展的若干意見》（旅發[2016]148號）、《支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動方案（2017年）》（發改社會[2017]1294號）等相關文件，通過政策扶持、標準化規范、平臺建設等手段，建立和完善體育旅游產業體系，推進體育旅游品牌化建設，把體育旅游培育成國民經濟新的增長點。

為全面推動體育與旅游產業融合發展，國家體育總局聯合國家旅游局等多部委先后頒布實施《水上運動產業發展規劃》（2016年）、《航空運動產業發展規劃》（2016年）、《山地戶外運動產業發展規劃》（2016年）、《冰雪運動發展規劃（2016—2025年）》（2016年）、《擊劍運動產業發展規劃》（2017年）、《馬拉松運動產業發展規劃》（2017年）等多項體育產業發展規劃，通過科學的體育產業布局，細化體育產業項目發展，加速體育與旅游產業融合，促進體育旅游落地實施，爭取到2020年，實現體育旅游總消費突破1萬億元，參與人數達到10億人次的發展目標。2018年3月，國務院辦公廳印發的《關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發[2018]15號）明確提出，要加快開發健康旅游，大力發展體育旅游，打造體育旅游綜合體，推動旅游與體育融合發展[16]。發展全域體育旅游既與我國建設體育強國、旅游強國、健康中國、鄉村振興等發展戰略目標相契合，又為加快體育旅游供給側結構性改革，激發體育旅游內生動力，增強體育產業輻射連帶作用，加速體育與旅游產業轉型升級、提質增效指明了方向和目標[17]。

2? 全域體育旅游的概念及內涵

在社會科學中，概念提取、知識生成往往來源于人的創造性、實踐性活動，經歷著從推測性倡導、經驗主義描述到理論體系構建的過程[18]，并伴隨著社會實踐的發展而完善。全域旅游尤其是全域體育旅游作為一項新興事物，目前學術界對其的研究尚處在起步階段，存在概念內涵探究少、外在表象描述多、產業規劃實踐多、政策應用解讀多的現象。全域體育旅游的概念是全域體育旅游發展的重要基石，科學界定全域體育旅游的概念，了解其內涵，可以規范和推動全域體育旅游的具體實踐，促進全域體育旅游健康發展。

2.1 理論基礎

全域體育旅游是現實基礎、市場基礎和實踐基礎共同作用的結果，是產業融合、提質增效與區域協調發展的必然產物[19]。諸多理論研究與實踐為全域體育旅游理論體系構建奠定了基礎：馬克思、恩格斯提出的“城鄉互補、錯位發展、整體推進、城鄉一體”的城鄉統籌論[20]和黨的十九大報告提出的“城鄉融合”的鄉村振興發展戰略部署為全域體育旅游發展奠定了理論基石;以區位理論、經濟發展理論、城市化理論為基礎的城市發展規劃、城市風景規劃、城市景觀規劃等為全域旅游發展提供了方向;以可持續發展、區域統籌發展、平衡發展和系統發展等理論為基礎的公平、持續、共享、協調的發展理念為全域體育旅游發展提供了發展動力;以點軸理論、中心地旅游理論、網狀結構理論等旅游理論為基礎的“城市化”“景區化”“旅游化”建設豐富和完善了全域旅游理論體系[21];“疏點分散—先集聚—后分散—再集聚—再分散”的城市空間結構演變理論[22-23]為全域體育旅游的空間優化提供了理論依據;以大體育觀、大旅游觀、大產業觀[24]為基礎的區域旅游發展規劃、體育發展規劃、鄉村振興發展戰略為全域體育旅游理論的形成提供了實踐借鑒。全域體育旅游理論體系的構建與完善將豐富體育與旅游理論體系，引領體育與旅游產業健康發展。

2.2 概念界定

作為共現用語，“全域”和“旅游”較早出現于王德剛[25]提出的以“全域化、生態化、網絡化、差異化、小型化”為核心的“日喀則旅游發展模式”;作為專有用語，“全域旅游”完整詞語較早出現于都江堰市打造虛擬與現實相結合的“全域旅游城市”的新聞報道[26]中;作為學術用語，胡曉苒[27]提出“全域旅游”是在空間板塊上形成不同特色的旅游產品或業態集群，呂俊芳[28]提出“全域旅游”是全部區域一體化發展旅游;作為概念用語，厲新建等[29]較早明確“全域旅游”概念，并用“四新八全”進行闡釋;魏小安、張輝等則從空間、產業地位、發展模式等不同角度對全域旅游進行解讀[30];共識概念的形成則是李金早[31-34]連續發文，從內涵、外延等角度，對全域旅游的概念進行了系統闡述，得到了學界認同;作為政策用語，國家旅游局和國務院辦公廳對全域旅游的發展目標、原則、路徑和建設標準等進行了闡述和完善[35-38]，對全域旅游發展起到了規范和引領作用。

作為一種新發展理念和發展模式，全域體育旅游的發展是一個動態過程。體育旅游產業發展階段的初始性、體育旅游理論體系研究的薄弱性、體育旅游產業實踐的滯后性，使得全域體育旅游的概念還處在探索階段，尚未形成清晰、統一的概念，但諸多學者從體育旅游效益的共建共享[39]、體育旅游管理的部門聯動[40]、體育旅游產業的區域協調[41]、體育旅游發展的城鄉統籌[42]等不同視角，將全域體育旅游的內涵與理念融入體育旅游研究，為全域體育旅游概念的生成提供了借鑒。尤其是近年來，伴隨全域旅游研究的興起，諸多學者從全域旅游的視角，對體育小鎮[43]、體育旅游資源開發[44]、體育旅游產業融合[45]、區域體育旅游發展[46]、區域體育旅游規劃[47]等進行了探討，拓寬了全域體育旅游概念的廣度與深度。但從學術概念探討角度，尚未見系統報道，僅有學者從原則、方向以及體育旅游地位的主導變化角度對全域體育旅游的概念進行了有益探討[48]。

全域體育旅游的概念界定既需明晰體育在旅游中的內涵、特征、地位、作用和實現路徑，也需從學術角度梳理全域體育旅游的內涵，從實踐角度探索全域體育旅游的外延，從政策角度明晰全域體育旅游的發展脈絡。因此，全域體育旅游的概念界定應考慮以下角度和維度：在主體角度，體現體育旅游在由點綴旅游向核心吸引物地位轉變中的主體性;在功能維度，體現體育運動體驗、體育技能習得、體育運動參與、體育素養獲得等體育要素的健康性;在靜態角度，體現體育旅游要素“全市場”“全產業”“全時間”“全人員”“全過程”“全地域”配置的覆蓋性;在動態角度，揭示體育旅游要素在“空間域”“產業域”“要素域”“管理域”等領域的演變性;在時間維度，實現體育旅游要素在“全時段”“全天候”“全季節”“全年度”等時間節點的全時性;在空間維度，實現體育旅游要素在空中、陸地、水域等空間結構的整體性;在結構維度，實現體育場館設施、體育訓練基地、體育綜合體、體育服務驛站、體育風景區、自駕露營地、交通廊道等載體配備的完備性;在產業維度，實現體育、旅游、文化、教育、康養、節事、商展等業態融合的多元性;在管理維度，實現產業規劃、開發、運營、監督、管理等部門協同發展的一體化。

基于上述考慮，綜合諸多學者的相關研究成果，結合體育旅游特質，將全域體育旅游概念界定為：以特定區域為完整體育旅游目的地，以體育產業為優勢或特色產業，通過體育旅游多要素、多產業、多部門的協同發展，實現體育產業鏈條旅游化、旅游產業要素體育化、體育旅游發展均質化、體育旅游效益共享化、體育旅游服務均等化、體育旅游環境生態化、體育旅游功能健康化、體育旅游方式生活化，以及區域體育旅游共建、共管、共融、共榮、共享一體化發展，帶動和促進區域經濟社會協調發展的新理念、新模式。

2.3 概念內涵

2.3.1 “全域”適用區域的“空間”特定性

“全域”的空間有其特殊的時空規定性，相對廣闊且整體而均質。從行政角度看，“全域”的空間既可以是體育旅游發達的省市區域，也可以是具有代表意義的體育旅游示范區、體育旅游特色小鎮、體育旅游示范點;從功能角度看，“全域”的空間既包括體育場館、體育旅游服務中心等核心體育旅游建設性區域，也包括鄉鎮、村屯、民居、露營地、步道、綠道等輔助建設性空間和山、島、林、海、湖等非建設空間;從發展角度看，全域體育旅游發展有其時空特定性，不是全部區域都適合發展全域體育旅游，而是指在特定區域、特定時間，體育旅游在服務空間、服務內容、服務形式等方面所進行的全社會、多領域、綜合性的統籌協調發展和保護性發展[49]。隨著經濟與社會條件的變化，“全域”的空間范圍也在不斷變化和擴展。

2.3.2 “全域”內涵體現在“化”的過程

“全域”的內涵體現在體育旅游一體化發展的演化過程中。這種“化”的過程有其自身發展的規律性，是體育、旅游、經濟、文化、交通、生態等要素融合發展的過程。從體育角度看，理想的全域體育旅游是動態的發展過程，指區域以體育旅游為優勢產業或潛優勢產業，通過區域體育產業發展方式主導化、區域體育旅游產業功能健康化、區域體育旅游關聯產業融合化、區域體育旅游產業環境景區化、區域體育旅游方式休閑化、區域體育旅游環境生活化、區域體育旅游體驗情境化，最終實現多產業、多部門協同發展的全域體育旅游一體化發展的動態過程。

2.3.3 “全域”外延體現在“化”的形態

“全域”的外延體現在體育旅游一體化發展的全域覆蓋性。這種“化”的形態是全域體育旅游發展的終極目標，不僅強調體育旅游優勢區域或潛優勢區域的空間整體性，注重傳統旅游景觀、體育設施、酒店、基礎設施等基本要素的全域化，還注重區域內各個產業和部門的融合化。通過體育旅游業態融合化、體育旅游管理系統化、體育旅游時間全時化、體育旅游空間立體化、體育旅游產品多元化、體育旅游方式網格化、體育旅游服務均等化、體育旅游智慧服務全域化，最終實現體育旅游服務內容、形式、品質等發展要素全域覆蓋的空間形態。

3? 全域體育旅游的特征

3.1 適游空間全景化

從適游角度看，全域體育旅游空間全景化以核心體育旅游景區或成熟體育旅游項目為主要載體，以體育旅游要素空間布局為主要形式，實現體育旅游適游空間和適游環境的全域覆蓋。

3.1.1 全域空間適游

充分利用水、陸、空等資源稟賦，挖掘體育的健身益智、修心怡情、健康干預、特殊體驗等特色功能，注重培育全域體育旅游的新產品、新業態，創新“健、養、賽、學、訓、商、閑、情、奇”等體育旅游項目，完善體育觀光、休閑度假、深度體驗等低、中、高端相結合的體育旅游產品空間體系，開展航空、冰雪、水上、山地、海島、森林、草原、沙漠等空間立體化體育旅游項目。以體育旅游綜合體、體育訓練基地、自駕車房車營地、體育旅游驛站、徒步騎行服務站、運動船艇碼頭、航空飛行營地、田園驛站等為著力點，以旅游風景道、旅游廊道、健身步道、慢道等特色交通體系為串聯，構建特色體育旅游客棧、營地、鄉村、小鎮、綜合體、精品線路、景區、度假區等具有不同層級和功能的目的地空間結構系統，實現體育旅游目的地全域景區化。

3.1.2 全域環境適游

全域體育旅游不僅是過程性產品，更注重旅游過程中的體育深度體驗，因此需要：通過創新健身環境，提升休閑環境;注重設施環境，協調景觀環境;保護自然環境，注重生態環境;加強人文環境，完善好客環境;優化交通環境，改善經營環境[50]。打造宜健、宜游、宜居、宜業、宜情、宜心的體育旅游環境，改變傳統體育旅游空間的“點式”模式，擺脫傳統體育旅游空間的“飛地”困境，實現處處可健身、處處可旅游、處處是風景、處處是生活的全域體育旅游體驗空間[51]。

3.2 適游季節全時化

體育項目的特殊性使得體育旅游參與對季節氣候、冰雪雨水、湖海林草等資源的要求較高，呈現明顯的季節性特點。從時間全域角度看，需要提升傳統體育旅游產品品質，創新反季體育旅游產品，構建體育旅游要素“全時域”覆蓋的時空布局。

3.2.1 體育項目全時化

通過區域體育旅游項目的全時化，拓展體育旅游發展新時空，實現“旺季更旺，淡季不淡，四季不同，日晚各異”，打造體育旅游消費“全天候”。優化傳統體育旅游產品結構，提升傳統體育旅游產品品質，重點發展郵輪游艇、帆船帆板、海釣海獵、航空體驗、冰雪體驗、山岳滑翔等度假型、休閑型、參與型體育旅游產品。創新發展淡季體育旅游產品，以溫泉、冰雪、高爾夫球、民俗、文化、商展、醫療、節事、教育等資源為載體，強化不同業態的有機融合。重點開發體育節事、體育民俗、體育文化、體育頤養、體育商展、體育修學、體育醫療等多樣化的四季體育旅游新業態和常態化的全季節體育旅游項目。通過做足旺季、做旺淡季，縮小淡旺季差距，做到“時時有項目，天天有內容，月月有精品，季季有亮點，年年有創新”。

3.2.2 旅游理念全時化

轉變傳統體育旅游消費思維，克服季節性差異對體育旅游參與方式及經濟、環境和社會文化的消極影響，實現反季體育旅游常態化、生活化、周期化。例如，在體育旅游淡季：通過創新反季體育旅游產品，發現反季體育旅游之美;挖掘反季特殊消費市場，轉變體育旅游消費觀念;細分反季體育旅游群體，精準定位反季體育旅游市場;提升反季體育旅游消費品質，提高反季體育旅游服務水平;優化反季體育旅游消費方式，豐富反季體育旅游營銷方式;貫徹國家方針政策，落實自主帶薪休假。引導體育旅游錯峰、錯時反季消費，實現四季體育旅游常態化。

3.3 成果共享全民化

“全民共享、惠及大眾”既是共享經濟的本質特征，也是公民社會共享價值的體現。從全域共享角度看，讓全體相關利益者共享發展成果與健康紅利，既是全域體育旅游發展的起點，也是全域體育旅游發展的終點。

3.3.1 發展紅利共建共享

發展全域體育旅游，首先要契合鄉村振興戰略，發揮扶貧攻堅效應和輻射帶動效應[52]，實現體育旅游業相關區域的共建共享。優質戶外體育旅游資源多位于生態資源優越但經濟欠發展、公共服務欠發達地區。應借勢鄉村振興戰略，借助體育旅游手段，通過“人才、資本、技術、項目”返鄉反哺與精準發展，加快城鄉融合、城景融合、域間融合，實現城鄉統籌、共建共享體育旅游紅利的發展格局[53]。其次要注重全域體育旅游業相關利益者的共建共享。既要提高體育旅游產業績效，提升體育旅游經營者的產業效益，又要發揮其輻射、共榮效應。通過體育旅游精準扶貧，以多元方式讓農民和相關利益者參與體育旅游，構建生活美的服務系統，營造生態美的自然環境，培養健康美的新型農民，優化健身美的體育體驗環境，壯大生產美的體育產業主體，助力當地體育旅游惠民富民，共享全域體育旅游發展紅利[54]。

3.3.2 健康紅利共建共享

發展全域體育旅游要與健康中國緊密相融，共享全民健康成果。首先，從需求角度看，體育特有的健身、健心、健智功能使得體育旅游成為人們提高健康指數和幸福指數的重要方式，成為實現體育旅游發展社會效益最大化、產業效益共享化的重要手段 [55]，以及增強國民健康水平，滿足國民發展性需要，推進美麗中國、幸福中國、健康中國建設的重要路徑[56]。其次，從供給角度看，發展全域體育旅游可加快體育旅游與健康產業的融合，普及健康理念、創新健康方式、豐富健康產品、優化健康環境、倡導健康生活、提升健康服務水平、完善健康評價、健全健康保障，讓廣大群眾能夠有保障、有機會、多參與體育旅游活動，共享體育旅游健康成果，推動“健康中國2030”計劃的實現。

3.4 產業融合全業化

“產業全域融合”是經濟新常態下產業發展的必然要求，從產業全域角度看，需要發揮體育資源消耗低、內生動力強、輻射范圍廣、產業鏈條長等優勢，發揮體育旅游與相關產業在空間上的集聚、融合、催化作用，實現體育產業鏈條與體育旅游發展融合全業化。

從產業域角度看，樹立“大產業觀”，構建體育旅游融合發展的大平臺。以體育運動為主線，將賽事、演藝、商展、娛樂、培訓等相關活動有機融合，為體育插上旅游的“翅膀”;加速體育旅游與農林牧漁、加工制造、金融商貿、文化教育、醫療衛生等一、二、三產業的深度融合。構建體育漁業旅游、體育農業旅游、體育醫療旅游、體育工業旅游、體育創意旅游、體育康復旅游等復合型產業鏈結構，為產業發展提供體育旅游的“引擎”。以垂釣產業為例（圖1），通過體育旅游與垂釣產業鏈中一、二、三產業的生產、加工、銷售、體驗等各個鏈條節點的有機融合，提升垂釣產業鏈的發展水平和綜合價值，打造“垂釣產業鏈+體育旅游”的“新六產”，形成新的生產力和競爭力。通過體育產業鏈的旅游價值附加，推動體育旅游產業向“大產業”“大體育”“大旅游”轉型，實現產業鏈條全域化，形成全域化體育旅游產品和業態。打造特色體育產業旅游鏈條，讓“+體育旅游”成為體育產業的增長點，形成體育旅游與相關產業全域聯動大格局，實現體育旅游業的包容性增長和可持續發展，促進區域社會經濟的柔性發展[57]。

3.5 統籌管理綜合化

從管理域角度看：通過科學規劃布局，提升綜合服務能力;整合體育旅游資源，統籌體育旅游工作;建立協調發展體制，健全部門聯動機制，構建協同發展的全域體育旅游管理體制機制。

3.5.1 規劃布局多規合一

重視體育旅游產品的公共性與融合性，注重規劃布局的有機統一。農林牧漁、通信交通、住建水利、文化醫療等部門在制訂發展規劃時，應理順體育旅游與相關部門的關系，注意土地、林地、海域、空域、水域、廊道、建筑風格等規劃內容與體育旅游發展的無縫銜接，實現經濟社會發展中各類資源和公共服務在體育旅游發展過程中的有效再配置，為體育旅游業發展留足空間和通道，促進體育旅游功能的實現。例如：水利規劃建設既要考慮水利設施的防洪、蓄水、排澇功能，又要考慮水利景觀打造與體育旅游項目布局，做到既契合景觀旅游，又兼具體育健身、賽事承辦、休閑度假等功能;交通規劃建設既要考慮與景區外的銜接、協調、融合，又要考慮健身步道、自駕線路、露營地、觀景臺、體育休閑區等服務設施的建設與完善，讓“體育在路上”并“體驗路上的風景”。

3.5.2 體制機制管理協同

從政策、管理、標準、服務等規范化建設角度看，建立體育旅游工作協同發展機制，健全體育旅游服務監督機制，實施多主體協同、全方位推進，將體育風險評估、體育行政執法、環保執法、旅游法庭、旅游警察、工商城管等各部門的單一職能納入綜合管理、綜合執法的體制機制建設。注重區域間體育旅游的公共產品、公共環境與公共服務的協同發展機制，優化區域間體育旅游環境，促進區域間公共服務設施、公共服務、市場監管、聯合執法等的融合銜接[58]。

3.6 體育功能旅游化

從功能角度看，對體育元素進行全域旅游設計，將體育參與貫穿于體育旅游的全過程，體育內容覆蓋整個旅游區域，體育素養培育融入整個旅游環境，最終實現體育功能旅游化全域覆蓋。

3.6.1 體育內容全域化

全域體育旅游需要科學設計體育參與內容、創新體育參與方式、優化體育功能布局，將體育的參與內容、參與方法、參與方式、技能習得、體育素養培育等功能融入旅游各要素。例如，體育旅游者到山東日照奧林匹克水上運動小鎮進行頤養旅游度假，相關健康管理中心將健身內容、健身方式、健身負荷、健康評估、運動風險評估、飲食攝入等以運動處方的形式傳授給體育旅游者，提升體育旅游者對健康教育、健康干預、健康管理的理解與參與度，實現寓體于旅、融育于游、以健促旅、以康促游的體育內容全域覆蓋目標。

3.6.2 體育環境全域化

自主化、自助化、個性化、社會化、普及化的發展趨勢對全域體育旅游的服務規模、服務范圍、服務品質、服務氛圍等提出了更高要求。在體育旅游參與過程中，應注重健身場景和健身氛圍的營造、體育基礎設施建設與旅游公共服務的共享、生態環境和社會文化環境的整體優化。通過創新完善“快走慢游”的徒步、自駕、自助游服務體系，打造立體化“互聯網+體育旅游”的智慧體育旅游空間，實現健身環境全域化、健身普及全域化、健身服務精細化，讓體育旅游者和相關利益者獲得全方位、全程的完美體育體驗[59]。例如，在登山健身步道的建設規范中，注意健康與健身指南、體育健身驛站、體育補給點的建設，將健身注意事項、健身消耗提示、項目難易程度、健身服務點、應急救援點等宣傳與景區項目、環境、宣傳等緊密結合，彰顯登山健身步道設計的健身性、科學性和人本性。

3.7 績效評價系統化

科學設計體育旅游評價體系，樹立全面的體育旅游績效觀，可客觀評判全域體育旅游的發展現狀，找準短板差距，發揮長板優勢，提升綜合效益，對于全域體育旅游發展具有導向、引領、規范作用。

貫徹落實五大發展理念，充分利用大數據，結合體育旅游發展的新趨勢、新業態、新特點設置評價指標，將經濟效益、生態效益、文化效益、社會效益、健康效益融入評價體系。建立既包括體育旅游經營企業、體育旅游從業者、體育旅游參與者等直接利益者評價指標，也包括體育旅游目的地居民、體育旅游相關行業等相關利益者評價指標，既包括城市體育旅游、核心體育旅游景區績效評價指標，也包括小鎮、鄉村體育旅游績效評價指標，既包括投入、產出、參與人數等顯性評價指標，也包括健康指數、幸福指數、生態指數、美麗指數等隱形評價指標，既包括體育旅游直接貢獻評價指標，也包括體育旅游間接貢獻和引致貢獻評價指標的系統、多元評價體系。通過探索建立適應全域體育旅游特點的體育旅游績效評價體系[2]，引領、推動區域體育旅游產業實現區域發展的體育美、健康美、生產美、生態美、生活美。

4? 全域體育旅游的空間結構演變

全域體育旅游是區域體育旅游發展的理想狀態，從發展理念看，全域體育旅游發展是“大旅游觀”“大體育觀”與“全域城市化”的有機融合。從產業共生角度看，全域體育旅游發展經歷了體育旅游核心節點的點共生、體育旅游短鏈的間歇共生、體育旅游產業鏈的連續共生、體育旅游產業網的一體化共生等4個階段。從空間結構角度看，全域體育旅游理論是“增長極”理論、“點—軸”理論、“斑塊—廊道—基質”理論、“網狀結構”理論等空間結構理論的融合與升華，體現了“點—線—面—域”的空間結構生成與演變過程。

4.1 “點”的極化階段

“點”的極化是全域體育旅游發展的萌芽階段（圖2）。體育與旅游通過節點共生，在較為發達的“點”開始集聚，發展形式以自發為主，空間形態以分散為主。體育旅游產業出現在體育項目特點明顯、體育產業水平較高、旅游資源豐富、區位條件優越、內部交通便利的城市。依托品質較高的旅游景區和體育旅游吸引物，區域內一般會萌生1～3個體育旅游城市。城市的體育休閑、文化娛樂、購物居住等空間要素以自給自足、自我發展為主，對周邊地區輻射能力較弱。伴隨A、B、C城市空間規模的不斷擴大，城市空間不斷擴展，城市體育旅游水平日益提升，城市體育旅游的輻射能力和影響范圍不斷提升，區域體育旅游資源向城市集聚和整合，城市體育旅游空間不斷擴大并呈現積聚特征，城市集聚程度不斷加強，成為賽事、商展、會展、體育文化等各項體育旅游活動的主要集聚地。

4.2 “線”的擴散階段

“線”的擴散是全域體育旅游發展的初始階段（圖3）。區位條件、產業政策、體育發展水平、旅游資源稟賦、經濟發展水平、體育旅游消費意識的發展差異，使得原本散點分布的體育旅游城市開始呈現等級分化布局，出現區域體育旅游中心和次一級體育旅游中心。伴隨區域體育旅游中心的規模壯大，重要體育旅游中心A、B、C之間的聯系更為密切，極點之間的體育旅游軸線日益擴展，體育與旅游在產業鏈中出現局部融合，產生短鏈或斷鏈共生。伴隨間歇共生力度的加強，體育旅游產業出現短鏈延長和斷鏈鏈接，體育旅游中心擴散效應逐步加強，并逐漸與鄰近區域連接，其效應首先體現在重點體育旅游區和次一級體育旅游中心軸線之間的聯系方式逐漸多元化，中心之間互相影響加速，體育旅游通道加密漸寬形成軸帶。隨著體育旅游中心的輻射影響力向其旅游腹地鄰接擴散，中心城市周圍地區的體育旅游業呈現輻射發展狀態，出現以A、B、C為核心，以環城游憩帶為特征的體育旅游擴散加速現象。體育旅游發展軸線的開放性和擴散性使得體育旅游物質流、旅游者流、信息流、資金流等相關空間要素產生流動，推動體育旅游發達區域經濟中心（點）沿交通線路向不發達區域縱深發展推移，城市與周邊市鎮、農村聯系緊密，輻射能力加大，出現以高爾夫球、滑雪、徒步、康養等為代表的特色體育旅游產業綿延帶。

4.3 “面”的平衡階段

“面”的平衡是全域體育旅游的快速發展階段（圖4）。在城市化發展后期，城市發展由注重規模效應向注重質量發展轉變，開始逆城市化，向郊區發展，經濟、人口流動外溢。城市各個組團功能在發展過程中逐漸分化，繼續下移，出現商貿集聚區、休閑集聚區、產業集聚區等特色功能布局。同樣，此階段城市等級體系基本穩固，不再出現新的中心城市。這時中心城市的體育旅游活動開始外溢，體育旅游產業鏈積聚加強，連續共生，功能輻射加強，并產生疊加效應和規模效應，城市體育旅游出現功能分區并實現區域體育旅游功能積聚。部分高端城市的體育旅游功能開始向環境優、區位佳、規模小、設施全的功能組團轉移，形成以大型品牌體育賽事為核心的賽事體育旅游中心、以大型體育游樂園為核心的體育游憩中心、以體育休閑康體為核心的體育旅游度假中心、以大型體育商貿為核心的體育旅游商展中心等功能分區，空間結構呈現功能組團化、板塊分散化的發展模式。區域空間結構出現網絡城市、多中心城市、組團城市等新的體育旅游網絡式空間結構發展模式。城市群體育旅游功能布局優化，體育旅游互動式、開放式、漸進式、均衡式發展加速。一些節點成為區域體育旅游中心，區域體育旅游開始發揮體育旅游資源整合的整體優勢，利用中心節點的擴散、輻射作用，向偏遠落后地區發展，形成體育綜合體、體育小鎮、體育驛站等諸多特色體育旅游萌芽點的網狀布局，呈現以點帶線、以線帶面，進而形成區域體育旅游網絡的發展軌跡。

4.4 “域”的融合階段

“域”的融合是全域體育旅游發展的理想階段（圖5）。網的平衡側重于外部空間以及產業要素平面布局;域的融合則側重于內在空間以及體育旅游生態、文化、效益等內在要素深層次融合的立體化空間。由圖5可知，在OX軸上，旅游環境覆蓋整個體育旅游區域，呈現“生活旅游化”的旅游發展趨勢。在OY軸上，體育要素日益融入旅游方式，呈現“體育生活化”的體育發展趨勢。在OX、OY構成的平面空間中，體育與旅游產業一體化共生日益明顯。在OZ軸上，生態、文化、科技、信息、教育、醫療等相關產業要素與OX、OY軸上的體育旅游一體化發展產生立體化融合，打破以中心城市或核心體育旅游區域為主的空間發展格局，呈現區域協調、城鄉統籌的體育旅游均質化發展特征。體育旅游中心A、B、C極化作用減弱，擴散作用增強，并通過完善體育旅游廊道體系、加快體育旅游產業要素流動、優化體育旅游功能布局等方式，將賽事節事、度假休閑、頤養康復等體育旅游功能外移，并不斷反哺農村及其他薄弱區域，共建共享、共榮共融特征日益明顯。伴隨區域體育旅游產業地位的日益凸顯，逐步形成健康全域、城鄉統籌、產業均衡、科學合理、資源共享、優勢互補、功能完善、協調發展的“城市—鄉鎮—村點”層層銜接的全域體育旅游網絡體系，呈現綜合化、系統化、多樣化和均衡化的區域體育旅游立體化空間結構和產業結構，形成空間全域、時間全時、管理統籌、業態共融、生態文明、全民健康、全民共享的全域體育旅游發展模式[60]。

4.5 全域體育旅游的發展路徑

全面發展全域體育旅游，需要通過抓好“點、線、面、域”的創建工作，促進體育旅游多要素、多產業、多部門協同發展，實現體育旅游相關利益者共建、共榮、共融、共享。①抓好“點”。挖掘體育內涵，保留體育特有基因，注重體育場館設施、景區、村莊、公共服務場所等各個點的規劃建設管理，建設精品體育旅游項目，塑造體育旅游品牌。②抓好“線”。整合區域體育旅游資源，既注重“快走慢游”的交通建設，連點成線，打造區域精品體育旅游線路，又注重交通沿線的景觀、露營地、觀景臺、風景道、騎行道、人行道等綠道系統與體育元素的有機融合，將景區連接線建設成為美麗的景觀帶和健身帶，實現“風景在路上，體育在路上”。③抓好“面”?？茖W規劃區域體育旅游功能，注重體育旅游產業集群培育，打造特色明顯、服務精細、協同發展的不同體育旅游功能集聚區，發揮各類體育旅游集聚區的中心節點作用，輻射帶動偏遠落后地區體育旅游發展，進而形成區域體育旅游網絡，實現區域體育旅游全景化。④抓好“域”。統籌各類體育旅游資源，發展“泛體育旅游產業”，通過區域發展體育旅游化，推進區域體育旅游城鄉統籌、產業均衡、功能協調、業態共融、全民共享，打造宜居、宜健、宜游、宜業的體育旅游城、鎮、村、點，形成“城市—鄉鎮—村點”層層銜接的全域體育旅游網絡體系。

5? 全域體育旅游的發展模式

體育旅游兼具體育和旅游的雙重屬性，是一個時空耦合的復雜社會現象，共生特征明顯。科學選擇全域體育旅游發展模式，有助于因地制宜、分類施策、分層推進區域體育旅游發展，也有助于對區域體育旅游空間進行干預、調控甚至重構，實現區域體育旅游空間布局科學、功能結構優化、產業提質增效。目前全域體育旅游實踐尚處于起步階段，多數區域依托自身區位、空間、資源優勢，探索不同的全域體育旅游共生發展模式。從體育視角看，依據體育旅游在全域體育旅游發展中的地位、潛力、趨勢的不同，借鑒共生理論[61]，以體育與旅游的共生關系為分類標準，綜合共生單元、共生產業、共生作用以及共生關系特征等4個維度[62]，將全域體育旅游發展模式劃分為主導型、從屬型、對稱型、附生型等4種（表1）。4種全域體育旅游共生發展模式各有優勢，但從本質上講，融合發展的一體化共生是全域體育旅游的理想組織模式，對稱互惠的產業共生是全域體育旅游發展的理想行為模式。

5.1 主導型

主導型全域體育旅游發展模式指區域內體育資源品質高，體育產品特色濃，體育旅游品牌識別度高，體育旅游處于主導地位，輻射引領區域旅游發展。

主導型全域體育旅游發展模式主要適用于體育旅游開展成熟區域或體育旅游資源高品質區域。從共生單元角度看，具有“體育旅游+”的共生特征;從共生產業角度看，具有“共享-偏利”的雙向關聯特征。在體育主導、旅游融入的共生作用下，體育與旅游之間呈現“主動-被動”的產業互動關系特征。主導型全域體育旅游發展模式應以“體育旅游+”為發展理念，依托成熟體育旅游精品項目的品牌影響力或高品質核心體育旅游資源的極化效應，與旅游、文化、會展、節慶、教育等相關業態融合，產生疊加效應，吸引強大的體育旅游消費群體。通過體育旅游流、信息流的外溢，實現體育旅游核心空間外溢，輻射帶動全域體育旅游，實現“體育引領、旅游融入”的全域體育旅游共融發展，如以青島奧帆賽基地、崇禮太舞滑雪小鎮、昆明海埂基地等為代表的區域體育旅游發展模式。

5.2 從屬型

從屬型全域體育旅游發展模式指區域內旅游資源品質高，旅游品牌識別度高，輻射作用明顯，旅游占據主導地位，體育旅游是區域旅游的有效補充。

從屬型全域體育旅游發展模式主要適用于旅游開展成熟，體育旅游發展起步晚、底子薄的區域：具有“旅游體育+”的共生單元特征;呈現“偏利-共享”的雙向關聯、雙向激勵產業共生特征;在旅游主導、體育元素融入的共生作用下，體育與旅游之間呈現“被動-主動”的產業互動關系。從屬型全域體育旅游發展模式應以“旅游體育+”為發展理念，發揮區域核心旅游吸引物的品牌影響力，利用旅游景區強大的旅游流和信息流，在旅游發展中有效融入體育元素，營造體育旅游消費環境，培育體育旅游消費群體，提升體育旅游在核心旅游景區的比重，形成“旅游帶動、體育完善”的全域體育旅游要素融入格局。例如，在泰山風景區中泰山國際登山節系列活動的成功舉辦，在湖北張家界天門景區中“翼裝飛越天門”等系列活動的有效融入，實現了“旅游主導、體育助力”的全域體育旅游共生發展。

5.3 對稱型

對稱型全域體育旅游發展模式指區域內體育與旅游資源豐富、均質分布但無核心品牌項目和核心資源，體育與旅游互利共存，通過優勢互補、共榮共融組成利益共同體。

對稱型全域體育旅游發展模式主要適用于區位優勢一般、無高端體育項目和核心旅游資源，但生態環境優良、體育與旅游資源豐富且均質分布的區域，以及體育旅游發展初期。通過體育與旅游的均質發展，呈現“體育+旅游”的共生單元特征;具有“共享-互利”的雙向關聯、雙向激勵的體育旅游共生產業特征;在體育與旅游共融共榮的共生作用下，體育與旅游之間呈現“主動-主動”的產業互動關系。體育旅游的特殊屬性使體育與自然、生態和環境有著天然的聯系，使自然資源豐富、生態環境優良，但區位條件一般、經濟相對落后的區域擁有發展全域體育旅游的后發優勢。發展對稱型全域體育旅游應借勢鄉村振興和扶貧攻堅戰略，樹立“體育+旅游”的發展理念，發揮區域自然優勢、生態優勢、文化優勢，將體育資源與旅游資源有機融合，強化體育與旅游互利共存，通過優勢互補、共榮共融組成利益共同體，打造生態宜居家園，實現“體育共建、旅游共享”的全域體育旅游一體化共生。例如，貴州省興義市、甘肅省景泰縣、山東省五蓮縣等全域體育旅游區域形成了體育與旅游并行不悖、相向而行、共融共榮的對稱發展現象。

5.4 附生型

附生型全域體育旅游發展模式指區域內體育產業鏈條完整，體育產業特色明顯，體育旅游作為體育產業各個節點的延展依附于體育產業鏈條。

附生型全域體育旅游發展模式主要適用于體育產業鏈條完整、體育產業發展成熟的區域。體育產業的發展壯大使部分體育產業具有較高的知名度和美譽度，且鏈條已臻完善，并具有產業聚集效應、規模效應和輻射效應，呈現“+體育旅游”的共生單元特征，表現出“偏利-共榮”的雙向關聯共生產業特征。在產業鏈條主導體育旅游附生發展中呈現“隨動-主動”的產業互動關系特征。發展附生型全域體育旅游應樹立“+體育旅游”的發展理念，發揮品牌體育產業鏈條優勢，加速體育旅游與體育一、二、三產業的融合，通過“鏈條主導、旅游跟進”，推進體育旅游與體育產業的生產、加工、銷售、體驗等各個鏈條節點有機附生，實現體育產業鏈條旅游化，打造涵蓋全域、全產業鏈的體育旅游“新六產”（圖1），如山東威海的“漁具之都”、浙江富陽的“球拍之鄉”、福建晉江的“運動鞋之都”、河南登封的“少林武術”等。這些發展成熟的體育產業鏈對體育旅游具有強大的吸附和滋養功能，為全域體育旅游發展提供了厚實載體，而體育旅游通過與體育產業鏈各節點的有機附生，實現附生發展“全鏈共榮”。

6? 結 論

（1）全域體育旅游是體育旅游發展的新理念和新模式，明確其概念、內涵、特征是構建全域體育旅游理論體系的基礎，是指導和引領全域體育旅游發展的風向標，對于促進新舊動能轉換，拓展體育旅游消費空間，提升體育旅游消費品質，促進城鄉體育融合，促進全民健身和全民健康深度融合具有重要意義。

（2）全域體育旅游以特定區域為完整體育旅游目的地，以體育產業為優勢或特色產業，通過體育旅游多要素、多產業、多部門協同發展，實現體育產業鏈條旅游化、旅游產業要素體育化、體育旅游發展均質化、體育旅游效益共享化、體育旅游服務均等化、體育旅游環境生態化、體育旅游功能健康化、體育旅游方式生活化，促進區域體育旅游共建、共管、共融、共榮、共享一體化發展，帶動區域經濟社會協調發展。

（3）全域體育旅游具有適游空間全景化、適游季節全時化、成果共享全民化、產業融合全業化、統籌管理綜合化、體育功能全域旅游化、績效評價系統化的特點。全域體育旅游在空間結構演變中，經歷了“點”的極化、“線”的擴散、“面”的平衡、“域”的融合等4個階段，呈現“點—線—面—域”的空間演化過程。全域體育旅游的共生特征明顯，依據兩者之間的共生關系，將全域體育旅游分為主導型、從屬型、對稱型、附生型等4種模式。

作者貢獻聲明：

姜付高：提出論文選題，設計論文框架，撰寫、修改論文;曹? 莉：設計論文框架，指導修改論文。

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