高校消防安全管理責任風險及防控措施研究

李其昕

摘 要：消防安全管理是高校安全管理工作的核心，是營造安全校園環境的工作重點。本文分析了高校消防安全管理責任風險，并以此為研究切入點，從構建消防安全防控環境、推進消防安全管理建設、開展消防指導工作等方面，闡述了高校消防安全管理責任風險防控措施。

關鍵詞：高校; 消防安全管理; 責任風險; 防控措施

中圖分類號：G459? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ?文章編號：1006-3315（2020）9-107-002

消防安全管理建設，是高校安全管理工作的重要內容。高校作為學生聚集性場所，所承擔的消防責任大、任務繁重，多樣化的消防安全管理責任風險，進一步強調“責任制”建設的必要性與重要性。當前，高校規模日益擴大，建筑體量大、學生數量增多，這都對消防安全提出了更高要求。因此，立足消防安全管理責任風險因子，建立完善的防控措施，是從消防安全管理建設出發，實現高校消防管理工作向專業化等領域發展。本文立足高校消防安全管理特點，在“一大一重”的工作構建中，提出實現消防安全管控的措施。

一、高校消防安全管理責任風險

高校作為學生聚集性場所，消防安全管理的有效落實，是強化校園消防安全管理的重要保障。但是，由于高校人員流動性、聚集性大，對消防安全管理形成了較大挑戰，增加了消防安全管控的不確定性。在高校消防安全工作中，責任風險的形成與承擔，要求建立明確的責任制，這是保障消防安全責任落實、提高安全管理實施的內在要求。

（一）消防安全管理責任大，應推進安全責任制

近年來，消防安全形勢日益嚴峻，高校作為學生聚集性場所，消防安全管理工作責任大、任務重。在“一大一重”的管理中，推進消防安全責任制，是進一步落實消防安全管理的重要制度支撐。首先，高校應針對消防安全管理建設部署，各二級學院、部門應簽訂“消防安全責任書”，以明確的安全責任管理，將責任一級一級壓實，并且落實到部門、到各崗位。在責任工作中，明確日常監督工作內容，建立責任監督管理制度，將消防安全管理落到實處;其次，建立責任追究制度，將“誰管理、誰負責”的責任工作落實到位，切實建立起良好的消防安全管理環境，保障校園消防安全。因此，高校是消防安全管理的重中之重，責任大的工作要求，應著力于安全管理制度的建立，讓消防安全管理做到“明明白白消防、清清楚楚工作”，將消防安全管理全面構建。

（二）高校消防安全專業有限，消防安全落實不嚴

實質上，高校在消防安全管理領域，存在消防安全專業不足、水平欠缺等問題，導致消防安全落實不嚴等情形。一是高校消防安全管理專業相對欠缺，面對復雜的安全防控需求，缺乏消防安全管理措施建立，且消防安全工作任務重，一些高校的消防安全管理配置，難以滿足日益增長的消防安全管理需求;二是消防安全管理的專業性高，對管理工作提出了專業性要求，而高校普遍缺乏消防安全管理的專業化建設，特別是消防專業人員不足，導致消防安全管理工作實施、檢查及督導工作不嚴不實;三是高校消防安全基礎設施建設、人員配置等方面，均存在一定不足，對日益增長的消防安全需求，表現出較大的不匹配性，這增加了消防安全責任風險，同時也對消防安全管理建設形成了較大影響。如何在專業化建設中，提高消防安全管理能力，落實消防安全管理責任，是高校扎牢、抓實消防安全管理建設的著力點。

（三）高校規模不斷擴大，建筑結構體日益復雜

近年來，高校不斷擴招，辦學規模日益擴大，消防安全管理壓力不斷提高。一方面，高校辦學規模擴大，學生人數增加，消防所面臨的壓力呈現上升狀態;另一方面，高校擴建，并且建筑結構體日益復雜，這對消防安全管理提出了更要要求。因此，面對學生群體數量增加、建筑結構日益復雜的情形，高校消防安全管理所面臨的壓力也正在加大。通過強化安全設施建設、落實安全消防專業能力培養，直接關系到消防安全管理工作的落實成效。在新的形勢之下，高校消防安全管理責任風險因素增加，責任風險加大，對消防安全管理工作的全面落實，提出了新的要求，應在工作中正視。

二、高校消防安全“客體”責任風險

在“客體”責任風險中，高校消防責任管理所面臨的諸多問題，對消防管理工作有了更高要求。如消防專業要求高、高校消防環境日益復雜等，都成為高校消防管理建設所面臨的突出問題，也是客體責任風險的重要表現。從實際來看，其“客體”責任風險，主要表現在以下幾個方面：

（一）消防專業性增強，易導致火災事故

高校作為科研、教學的重要場所，其涉及到諸多儀器設備，對消防安全管理有較高要求。高校實驗室出現爆炸火災事故時有發生。一方面，高校的一些實驗設備，實驗操作中的試劑，都會導致火災事故，而在該領域的消防安全管理的專業性要求高，且管理難度大，這是導致消防安全客體責任風險的主要來源;另一方面，在日常消防安全管理中，專業維護管理落實不到位，一些專業儀器設備、實驗試劑等，在長期存放中，面臨較大的消防風險，影響消防安全管理工作。

（二）消防形勢嚴峻，危險因素多樣化

高校人員流動，并且在后期服務保障中，逐步實現了社會化，人員密度高、聚集性大，這對消防安全管理工作的開展提出了更高要求，也增加了工作難度。此外，一些學生的消防安全意識比較淡薄，在日常生活學習中，消防安全防控缺乏開展，這也是導致高校火災問題的重要原因之一。因此，高校消防形勢比較嚴峻，并且危險因素的多樣化，增加了消防安全壓力，消防責任風險大，這點需要高校特別重視，在發展中，科學認識消防危險因素，推進消防管理建設。

（三）建筑、線路老化，安全危險系數大

高校建筑結構體量大，且涉及到諸多線路。一是高校建筑數量大，且內部結構比較多、人員密度大，這就形成了較大的消防安全壓力;二是線路多，且一些老化比較嚴重，在運行中極易形成火災等事故;三是隨著高校擴建，一些設備、實驗試劑的增多，對實驗室的需求量增加，多樣化的實驗操作環境，對消防安全管理工作形成了較大影響。因此，高校建筑數量多、線路老化等問題，增加了安全危險系數，形成了消防安全管理責任風險。

三、高校消防安全管理責任風險防控措施研究

堅持以安全管理責任制為導向，推進高校消防安全管理建設，是進一步落實責任、提高消防安全管理效能的重要保障。在筆者看來，高校應認識當前所面臨的消防安全責任風險，通過優化內外環境條件、落實安全責任，將消防安全防控管理落實到位。因此，可從以下幾點展開工作：

（一）落實宣傳教育，構建消防安全防控環境

消防安全防控的有序推進，安全意識的提高是關鍵。為此，要抓牢宣傳教育的重要地位，通過消防安全知識宣傳，提高師生的消防安全意識。首先，高校要夯實宣傳教育的實施環境，在專業教學中，滲透消防安全知識，讓學生在學習生活中，形成正確的思想認知，避免火災等事故發生;其次，規范實驗室管理，落實化學試劑存放。在實驗室日常管理中，要嚴格落實管理制度，并做好安全教育，提高學生在實驗操作等過程中的安全保護意識;再次，組織開展校園安全文化活動，以知識競賽等方式，激發學生參與的積極性，在校園互動中，更好地形成宣傳教育，營造良好的校園消防文化氛圍。因此，在宣傳與教育中，形成思想認識的提高，營造良好校園安全文化環境，讓消防安全建設落實到位。

（二）落實安全責任，推進消防安全管理建設

消防安全管理事關校園安全建設，要在安全責任的落實中，夯實消防安全管理建設。首先，高校應推進“責任制”建設，將消防安全責任落實到各二級學院、部門，并且再細化至各個崗位，確保責任到部門、到崗位，形成更加責任清晰、監督管理到位的工作情形;其次，建立責任獎懲機制，形成完善的績效考核制度。在責任落實中，對工作責任落實情況進行考核，將考核結果作為職稱評定、薪酬待遇等的重要評定依據，形成正向的激勵效果，確保責任壓實到人;再次，強化監督管理跟進，形成規范化、制度化管理體系。在消防安全責任落實中，通過監督管理導入，形成規范化管理成效，保障監管成為責任落實、效能提升的重要著力點。

（三）增強責任防范意識，開展消防指導工作

高校要堅持責任導向，通過不斷增強責任防范意識，落實消防指導工作，夯實當前消防安全管理建設。首先，高校要轉變工作意識形態，在不斷增強消防責任防范意識中，提高消防安全管理的主觀能動性，能夠在工作中主動落實管理措施，形成良好的管理成效;其次，正確認識消防安全中的主客體責任風險，能夠從意識形態中，認識到消防安全建設的重要性，在日常行為中，更好地形成良好習慣;再次，高校要轉變工作方式，細化工作內容，在消防安全管理工作中，落實消防指導工作導入，做好日常消防工作開展。如，定期對學生宿舍、教學樓等消防設施進行維護管理，建立消防演練工作制度，將消防安全管控工作貫徹至高校管理全過程。

四、結束語

綜上所述，高校面對日益突出的消防安全問題，應立足安全管理責任風險，在管理措施構建、責任風險防范等方面，夯實高校消防安全管理工作。本文研究得出，高校面對日益復雜的消防安全管理環境，應從責任風險因子出發，著力于“一大一重”工作面，在“兩個落實一個增強”中，不斷構建消防安全防控環境，推進消防安全管理建設。以發展的思維視角，探尋高校消防安全管理路徑，是基于多樣化消防安全責任風險因子，實現專業化、高效化消防安全防控的有力保障。

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