全面優化學院黨組織結構，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用

金奎文

摘 要：在中國特色社會主義進入新時代的背景下，進一步優化學院基層黨組織結構，提升組織力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，是上級黨組織的部署和要求，也是學院黨組織需要解決的課題。

關鍵詞：優化;黨組織結構;發揮;黨支部;作用

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。山東工業職業學院在全面優化黨組織結構，發揮黨支部戰斗堡壘作用方面開展了如下工作。

一、確立優化學院黨組織結構的思路

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，圍繞增強組織活力、夯實黨在基層的執政基礎，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設，真正把思想政治工作落實到支部，把從嚴教育管理黨員落實到支部，把群眾工作落實到支部，不斷提升黨支部的政治功能和服務功能，增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，使黨支部真正成為教育管理黨員的學校、團結師生的核心、攻堅克難的堡壘，在實現學院確定的發展目標和重點工作任務中，充分發揮推動發展、服務師生、凝聚人心、促進和諧的作用。

二、學院黨組織結構方面需要存在的不足

（一）黨組織管理層級偏少

2018年之前，學院黨組織管理層級偏少。黨委下面設立的是11個直屬黨支部。

（二）有些黨支部包含的部門較多

有些黨支部包含的部門數量多，工作性質不一樣，集中開展工作的難度較大。

（三）個別黨支部黨員人數偏多，管理難度大

個別黨支部黨員人數偏多，開展支部工作時，人員不好集中，不利于黨支部工作開展。

（四）有時存在黨的工作和業務工作“兩張皮”的現象

黨支部工作有時只滿足于完成規定動作，流于形式，不能和業務工作有機結合，實現同頻共振。

三、以學院定崗定編為契機，全面優化學院黨組織結構

（一）學院黨委對所屬黨組織結構情況進行了深入調研

針對學院基層黨組織建設過程中存在的突出問題和薄弱環節，結合教育部黨組關于建立“雙帶頭人”培育機制、集團公司黨委關于建設過硬黨支部的有關要求，學院黨委積極開展內部黨組織結構調整調研分析工作。針對原直屬黨支部領導班子運行狀況、黨員隊伍建設狀況、黨內生活規范狀況、黨組織活動條件保障狀況、政治功能發揮狀況進行了全面摸底調查。通過調研分析發現問題、聚焦矛盾、查找原因，進行整改。

（二）縮小管理幅度、擴充管理層級、提升組織運行有效性

基于原黨支部黨員人數較多，部門合并較多，影響正常組織生活開展和效果，取消了原直屬黨支部設置。學院黨委下面，設置7個黨總支，黨總支下設32個黨支部，進而形成學院黨委指導黨總支，黨總支引領管理黨支部，分層指導管理、層層遞進的組織架構。

1.機關黨總支以處室為基礎設立黨支部

機關黨總支包含了除系部之外的所有處室，部門多，黨員人數多。針對這種情況，機關黨總支以處室為基礎組建黨支部，對于人數不足的處室，合并組建黨支部。黨支部的數量由過去的5個增加到了13個。黨支部書記由處室負責人擔任，從組織上解決了黨建和業務兩張皮的問題。

2.增設教師黨支部

根據教育部黨組《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》，將黨支部設在教學一線，充分與教研室、業務工作相結合，共組建了14個教師黨支部。注重選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的教師黨員擔任黨支部書記，是黨員的教研室主任一般要擔任黨支部書記，大力推進教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”培育機制。著力發揮教師黨支部在政治引領、組織生活、團結凝聚師生、促進學院中心工作方面的主體作用。

3.增設學生黨支部

學生是學院的主體，學生黨員發展是學生黨支部的一項重要任務。結合學院工作實際，各系部黨總支均設立了學生黨支部，注意將黨性強、業務精、工作能力強的黨員吸收到學生黨支部中，增強組織活力，全院共組建了6個學生黨支部。學生黨支部的建立，有利于更好地發揮黨團在學生思政教育和精神文明建設、入黨積極分子和發展對象的培養考察、學生預備黨員進行教育管理等方面的作用，提升學生黨建成效，為培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人提供組織保障。

四、建設過硬黨支部，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用

（一）明確黨支部“五個過硬”目標

1.支部班子過硬

支部班子作風優良、堅強有力、結構合理、職責明確、公正廉潔，認真貫徹落實黨的路線方針政策、上級黨組織及本黨支部黨員大會決議，班子議事規則和決策程序健全民主;黨支部書記政治素質高、管黨治黨能力強、干事創業能力強、凝聚師生能力強，表率作用發揮好。

2.黨員隊伍過硬

黨員隊伍牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，踐行“四個服從”，先鋒模范作用突出，立足本職崗位做出優異成績，自覺聯系服務師生，帶頭支持發展、維護穩定、促進和諧，在師生中有較強的凝聚力和號召力。發展黨員程序規范，黨員隊伍結構合理，入黨積極分子儲備充足，流動黨員管理有效，各項黨員教育、管理和監督措施落實到位。

3.黨內生活過硬

支部組織生活年度有計劃、月月有安排、次次有主題，“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、“主題黨日”、黨支部按期換屆、黨費收繳管理、處置不合格黨員等基本制度落實落地，“兩學一做”學習教育形成常態化制度化，各項活動實行紀實管理。黨員領導干部按要求落實雙重組織生活制度。

4.條件保障過硬

嚴格落實《黨費收繳、使用和管理辦法》《黨組織工作經費使用管理辦法》，管好用好學院黨委下撥黨費和黨組織工作經費。進一步優化黨支部活動場所和設備配置，加大對黨校、黨員活動室、“燈塔黨建在線”平臺等建設和投入，保障黨支部建設和基層黨建工作的順利開展。

5.功能發揮過硬

積極推進工作創新，推動黨員在融入中心、服務大局中展現作為、實現價值;堅持黨建工作與中心工作相融合，避免兩張皮;緊密結合工作實際，創先爭優活動組織有序，效果突出，特色鮮明。黨員在各自崗位上取得優異成績，黨支部在推動學院發展中發揮重要作用，尤其是在服務專業建設、校園文化建設、教學科研、人才培養、思想政治工作等方面工作成績突出。

（二）落實過硬黨支部推進措施

1.分類定級、精準定標

各黨總支對所屬黨支部進行調研摸底，對照過硬黨支部目標和考核細則，查找黨支部建設不足和短板，確定出過硬、規范、后進三個等級。

2.對標整改、晉位升級

黨總支要按照鞏固過硬、推動規范、整頓后進的原則，指導所屬黨支部對照過硬黨支部建設目標，認真分析產生不足和短板的原因，明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實。對評定為后進的黨支部，黨總支要采取選派黨建工作指導員等措施，開展集中整頓、逐個掛賬銷號。對整頓工作不力、黨支部班子不適應的，及時進行組織調整。

3.嚴督實導、推動落實

各黨總支要把基層黨建工作的重心聚焦到建設過硬黨支部上來，學院黨委班子成員以及黨總支書記所在黨支部、黨委委員聯系黨支部要率先建成過硬黨支部。把過硬黨支部建設情況納入基層黨建工作年度考核，作為黨總支、黨支部書記抓基層黨建述職評議工作的重要內容。建立月度（季度）督查考核機制，組成由學院黨委委員、黨政部門工作人員、各黨總支書記等組成的督導檢查考核組，將過硬黨支部建設作為基層黨建工作經常性督查的重點，通過隨機抽查、集中督查、交叉檢查、現場觀摩等手段，推動各項任務落到實處。

4.評議考核、嚴格獎懲

黨總支要將月度（季度）過程考核與年底黨支部書記抓基層黨建述職評議考核相結合，對所屬黨支部進行評定，評定結果與黨支部班子成員黨務績效待遇、評先樹優掛鉤。各黨總支要建立動態管理臺賬，根據建設過硬支部進展情況，及時調整完善。

5.加強宣傳、濃厚氛圍

充分運用宣傳欄、報刊、互聯網等媒體，通過新聞報道、言論評論、工作綜述、專題專訪等多種形式，大張旗鼓地宣傳建設過硬黨支部的好經驗好做法。尊重基層的首創精神，鼓勵基層立足實際積極探索，用基層經驗推動基層工作。

通過以上措施的實施，學院黨組織的管理層級趨于合理，過硬黨支部建設的目標和措施進一步明確，有利于基層黨組織開展黨的各項工作，為廣大師生增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，貫徹好十九大精神和習近平系列講話精神，加強學院內涵建設，建設山東省優質高職院校提供了堅強的組織和制度保障。