高校廉政風險分析及其防控對策

李婷婷

摘 要：隨著我國高校辦學規模的不斷擴大，高校腐敗事件時有發生，如何防控高校廉政風險是當前高校發展關注的焦點問題。本文以廉政風險為切入點，闡述了高校廉政風險防控意義，重點分析了高校廉政風險及其防控對策，旨在說明高校廉政風險防范的重要性，以期為高校提供參考借鑒。

關鍵詞：高校;廉政風險;防控意義;風險分析;防控對策

一、高校廉政風險防控意義

高校作為社會主義接班人的培養場所，構建廉政文化，實現自身的清正廉潔，營造風清氣正、崇廉尚廉的育人環境，可使師生受益。從高校廉政風險防控的意義上看，主要表現在三個方面，一是反腐形勢下的必然要求。廉政的對立面是腐敗，近年來，黨和政府的反腐力度不斷增強，在高校的快速發展和建設中或多或少存在腐敗現象，在反腐形勢下開展高校廉政建設，進一步推動高校全面從嚴治黨向縱深發展。二是轉變工作作風的重要途徑。高校是高等教育的場所，也是培養高素質人才的地方，一旦出現腐敗問題，不僅影響高校的辦學環境，還會對高校的聲譽造成影響，高校廉政風險防控，可以較好地轉變高校工作作風，使之在廉政文化氛圍下開展教育教學工作，有效預防腐敗。三是權力監督的有效方式。高校廉政風險防控可以有效防止權力的濫用，促使權力在合法、合規的范疇內運行，從而避免貪污腐敗現象的發生，因此，具有十分重要的現實意義。

二、高校廉政風險具體表現分析

（一）行為失范，崗位職責風險

在高校廉政風險中，行為失范使得高校廉政風險較大，造成行為失范的原因多半來自于崗位職責風險，也就是說，引起高校在崗人員行為失范的原因，多半與其所在的崗位有關，在特定崗位上利用職務之便引發的廉政風險，可以是占據工作崗位但不作為現象，也可以是瀆職、失職等現象，獨斷專行、以權謀私等這一廉政風險的產生，在不同部門和不同個人身上有不同的體現，使得高校廉政風險長期存在。

（二）監督缺位，機制制度風險

高校廉政風險的產生還與監督工作相關，由于監督缺位產生的廉政風險，多表現為機制制度風險。具體說來，高校廉政風險防控中的監督機制和制度的不完善，使得高校腐敗思想和行為有機可乘，利用制度和機制的漏洞產生腐敗行為，從而引發高校廉政風險。就目前而言，在我國高校的發展建設之中，高校廉政風險防控工作仍有待加強，規范監督行為，很大程度可以看出高校廉政風險防范的執行效果。

（三）思想誤區，思想道德風險

高校廉政風險防控中的思想誤區，非常容易導致腐敗行為的發生，我們知道，一個行為的產生往往是先有意識，由于思想道德意識的不高，自身的世界觀、人生觀、價值觀存在思想誤區，不能用正確的三觀來看待問題，思想道德風險的存在，使得高校廉政風險客觀存在。具體說來，在高校的廉政風險防控中，處于高校教育教學的個人思想領域缺乏道德底線，不顧高校的長遠可持續發展，為了一己私欲滋生腐敗行為，做出違反職業操守的行為，因此迫切要求提高認識，正確看待廉政文化建設對高校的重要作用，營造風清氣正的育人環境。

三、高校廉政風險防控對策

廉政文化在中華文明史上源遠流長，高校廉政風險防控不能脫離廉政文化建設這一背景，在高校廉政風險防控過程中，針對行為失范、監督缺位、思想誤區等領域存在的廉政風險，其相應的防控對策可以從不敢腐、不能腐、不想腐入手，構建長效防控機制，其具體內容如下。

（一）齊抓共管，構建不敢腐的懲戒機制

所謂不敢腐，就是要壓縮腐敗空間，對高校腐敗主體產生威懾力，營造齊抓共管、高壓嚴治的懲戒機制，促使貪腐即被懲、震懾時時在。

一是齊抓共管強化責任。高校廉政風險防控要形成合力，才能讓腐敗無處遁形，這就需要在高校形成全員參與反腐的氛圍，不僅是高校領導要抓反腐，全校師生都要參與到反腐的過程中，紀檢監察機關要立起監督執紀的更高標準、更嚴要求，壓緊壓實責任，規范細化黨風廉政建設責任清單，用制度管權管事管人，并通過深化黨務、校務公開，積極拓寬監督渠道，加強對人、財、物等職權事項的防范，最大限度遏制腐敗問題發生。

二是推進日常監督常態化。構建不敢腐的懲戒機制是一場持久戰，在此過程中高校對于是否規范、廉潔、高效運行權力，可以通過巡察、審計等方式，把紀律和規矩挺在前面，深入查找可能存在的廉政風險問題，同時要嚴格執紀，勇于亮劍，嚴肅查處學校違紀違規行為，確保潛在風險能被及時掌握，防止小問題演變成大案件。需要注意的是，巡查、審計、明察暗訪應常態化，有腐必反、減存遏增，常長用力、久久為功，才能起到威懾力。

三是建立風險預警機制。腐敗風險預警機制在高校的建立應提上日程，監控高校腐敗風險因素的變動趨勢，做好對腐敗的動態監控，以便將腐敗的萌芽扼殺在搖籃里。首先，是收集腐敗信息，深入查找風險點。對于高校日常中隱藏的腐敗信息進行收集、整理、歸納，找出廉政風險的問題所在。其次，要分析預警信息，劃分腐敗等級，對腐敗問題進行有針對性地管理。三是及時對風險預警問題進行處理，對于找出來的廉政風險問題要從快從嚴進行跟進，高校相關部門應該通過談心疏導、批評教育、誡勉談話等多種方式加強引導，避免其形成嚴重的違紀及腐敗問題。

（二）制約權力，構建不能腐的防范機制

制約權力，構建不能腐的防范機制，就是要對高校權力的運用進行規范和管束，促使廉潔公正用權。對高校而言，構建不能腐的防范機制，就是要建立科學、嚴密、完備、管用的制度體系，堅持扎緊籠子、嚴防嚴控。

一是健全制度、堵塞漏洞。高校廉政建設過程中，制度的建立不是一成不變的，而是應結合高校發展的實際情況，進行不斷地健全和完善，用健全的反腐制度制約權力，結合腐敗現象的新特點新趨勢在制度層面堵塞腐敗的漏洞，只有這樣，才能扎緊制度的籠子，形成約束規范。

二是發揮制度的科學合理性。在高校反腐制度建設之中，制度的合理性也至關重要，高校要進一步建立和完善內控制度，比如財產、收入等方面，提煉、升華，形成規范性文件，深化院務公開制度，推進完善監督機制，緊盯廉政風險點重要崗位，可能出問題的環節都要用制度規定嚴格框住，完善用制度管權管事管人機制。

三是落實責任追究制度。在高校職能和崗位職責清晰具體，責任到崗定人之后，對制度加大執行力，牢記制度的權威，落實責任追究情況。要嚴格執行制度，加強對制度執行情況的監督檢查，形成“法定職責必須為、法無授權不可為”的校紀校風。

（三）增強自覺，構建不想腐的保障機制

堅持固本培元，突出堅定理想信念，增強高校廉政風險防范的自覺性，可以通過構建不想腐的保障機制來實現。高校之所以會產生廉政風險，歸根結底，還是因為對廉政的思想認識不夠，自覺性、自律性不夠，防腐拒變的能力不夠，從意識形態領域保障廉政勢在必行。

一是增強法紀意識。高校違紀違法問題的存在，很大程度是因為缺乏紀法意識和相應的紀法知識。因此，應充分利用報刊、網絡、櫥窗等搞好法紀宣傳，增強法紀意識，讓高校師生了解各項制度規定，可以使之真學真信、學深悟透黨紀法規，還可以通過開展“學黨章、知黨規、守黨紀”等活動，在具體的實踐活動中增強法紀意識。

二是開展高校廉政教育。探索構建不想腐的保障機制，其重點和難點就是打造高校廉政文化，扎實推進廉政風險防控的理想信念教育，營造崇廉尚潔、見廉思齊氛圍。在具體做法上，開展“真情助廉寄語”“廉政文化作品展評”等活動，在宣傳教育方面下功夫，提高對風險防控工作的認識，增強主動接受組織和群眾監督的自覺性，增強廉政意識和自律意識，在廉政教育的開展下可以有效防范廉政風險。

三是加強廉政風險防控平臺建設。高校還應積極探索新的教育形式，積極利用網絡媒介開展廉政教育，創新教育形式，使廉政教育進教材、進課堂、進網絡，構筑立體化的教育平臺，發揮教育合力，提升廉政教育效果。例如利用校園網、微信公眾號平臺、微課堂等形式，舉辦廉政文化節，開辦網上警示教育專欄、違紀違法問題“曝光臺”，強化廉政風險防控政策和知識的解讀，牢固樹立廉政思想，夯實廉政風險防控思想基礎。

四、結語

總之，高校廉政風險防控是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。對高校而言，廉政風險防控應常態化，確保高校在發展過程中有效預防廉政風險。高校廉政風險防控作為長效機制來抓，應重點從齊抓共管，構建不敢腐的懲戒機制;制約權力，構建不能腐的防范機制;增強思想和行動自覺，構建不想腐的保障機制等方面，從懲戒機制、防范機制、保障機制三方入手，形成高校廉政風險防控的合力，持續推進使不敢腐、不能腐、不想腐，筑牢堵塞風險防線，堅決將腐敗行為拒之門外。

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