事業單位預算管理科學與精細化水平提升措施

竇翼飛

摘要 事業單位做好預算管理科學化以及精細化水平的提升，有助于滿足現代化經濟發展的需求，通過不斷提升事業單位的預算管理水平，從而使事業單位的財政資金能夠得到合理的利用。但由于受到傳統預算管理的影響，我國大部分事業單位自身的管理效率比較低，導致事業單位的預算管理水平不夠科學化和精細化。因此在事業單位的預算管理中，通過提升科學化和精細化的探索措施，實現對事業單位預算的最終管理。

關鍵詞 事業單位;預算管理;科學化;精細化水平

一、引言

做好事業單位的預算管理，使事業單位在開展各項活動中能夠做好相關的監控保障，從而通過準確合理的資源優化配置方式，提升事業單位資金的使用效率，最終有利于實現事業單位的財務管理活動順利開展。

二、事業單位預算管理科學化精細化的原則

（一）加強合作的原則

在事業單位的預算管理中，通過預算可以充分發揮出自身的作用，事業單位加強和其他部門的溝通合作，從而了解各個部門的實際情況，通過各部門的實際情況選擇對應的服務流程，以最優質的方式提供服務，有利于提升工作效率，實現事業單位的全面發展。

（二）量入為出的原則

在對事業單位的預算進行科學化精細化的管理中，由于受到收支平衡的影響，任何事業單位在整個預算過程中都必須考慮到收支平衡的原則。事業單位通過收支平衡才能實現長期穩定的發展，在整個預算管理過程中，以量入為出的原則作為事業單位預算管理的基本要求，有利于事業單位的發展[1]。

（三）實現監督的原則

在事業單位的預算管理中，為了確保預算可以順利執行，通過監督的方式，從而保證預算在執行的過程中嚴格按照事業單位的相關預算管理規定執行，有利于及時發現問題和解決問題，從而提升事業單位的預算執行力。

三、事業單位預算管理中存在的問題

（一）預算缺乏執行力

由于事業單位采用傳統的預算方式，因此在科學化、精細化的預算管理中由于編制論證的不充分，從而導致在預算執行的過程中很容易發生矛盾。事業單位對預算管理的定位不清晰以及不明確，使事業單位的各個部門預算責任出現很多尷尬的情況，最后事業單位的預算出現超支的情況，使事業單位的預算管理陷入混亂當中。

（二）人員預算管理意識薄弱

在部分事業單位中，由于高層領導對預算管理不夠重視，從而使事業單位在實際預算中只存在數據的形式主義，最終使預算失去了實際的意義[2]。在事業單位中，由于人員的預算管理意識薄弱，大部分人將預算管理歸納到了事業單位的財務部門，認為預算管理屬于財務部門的工作，因此在實際工作中，很難對事業單位的預算管理活動進行有效配合，最終也使事業單位的預算管理工作難以有效的開展，甚至有可能出現盲目的虛假項目，使事業單位出現大量的財政經費支出，預算管理的制形同虛設。

（三）預算的公開性比較滯后

雖然我國的事業單位在預算管理中已經有了較大的提升，但相比之下，預算信息的公開性卻比較滯后，這也導致在一定程度上阻礙了我國事業單位預算管理的充分有效發揮。由于預算公開的法律法規條例比較少，從而使公開的形式和公開的程度缺乏對應的法律法規支持。事業單位的預算管理又缺乏民主的監督管理，使事業單位的預算管理體系不完善以及不嚴謹，最終缺乏時效性，使預算管理的公開效果大打折扣。

（四）預算管理的編制不科學

一般情況下，事業單位的預算編制只是將以往的財務數據進行簡單的分類后就會提交預算數據，對于事業單位的預算用途沒有任何說明，這種粗放式的預算會加大財政部門對財務的審核難度。在傳統的預算管理中，由于預算方法落后，不能很好地反映事業單位的資金走向，從而使事業單位的部門在編制預算基礎時由于按照零基礎的預算法編制，一旦在資金使用中超過了事業單位的限額，就會實行非集中資金管理的方式，很難使事業單位的資金保障產出相應的經濟效益，也沒有對預算提出有針對性的方案。

四、提高事業單位預算管理科學化精細化水平的策略

（一）強化事業單位的內部監督

在對事業單位預算進行科學化精細化管理的過程中，需要配備專業的監督人員，才能對預算管理進行有效的監督。通過有效監督管理，從而提升員工對預算管理的工作重視度，使員工的預算積極性得到提升。對事業單位進行內部監管時，需要從以下方面做起[3]。首先是建立健全監管制度，利用制度可以有效地規范事業單位的所有人員，有利于預算管理工作的順利開展;其次是對職能部門設置必要的監管職位，由專人負責嚴格監督預算管理的執行情況，在預算中發現問題后，可以將問題反饋給事業單位的高層領導，實現單位損失的最小化。事業單位通過強化內部監督機制，有利于對預算管理形成有效控制，提高事業單位預算管理科學化和精細化的管理水平。

（二）通過細化支出的方式提高預算編制水平

為了提高事業單位的預算管理水平，就必須對其實行細化支出的管理方式。首先，事業單位應該細化經濟分類，根據不同的支出類別進行不同的分類，有利于提高預算管理在編制過程中的精細化水平。由于事業單位對支出的分類要求并不高，很容易在項目支出的過程中產生隨意性，給事業單位在預算編制精細化中造成低水平的情況。所以事業單位應該增設相關的會計科目，實現對事業單位進行精細化管理的要求，通過嚴格按照會計科目的相關要求進行預算管理，最終提升事業單位預算管理水平，使事業單位的預算管理精細化程度得到提高。

（三）通過量化的預算管理進行績效考核

事業單位想要提升預算管理科學化精細化水平，就必須有效結合預算和績效的考核，從而使績效考核和預算管理聯系在一起。在提高員工預算管理的重視度時，首先可以在單位建立科學的預算執行績效考核指標，有利于提升員工對預算管理的重視度。其次是在預算管理過程中，如果預算的決策和預算軟件之間有數據沖突，可以讓預算部門和決算部門同時制定一套相關的軟件，實現預算決策和預算數據的統一性，在嚴格執行績效考核機制的過程中，堅持以公平、公正的態度對事業單位進行科學化精細化的考核，最終保證預算管理水平得到不斷提升。

（四）通過全員參與的方式進行預算管理執行

在對事業單位進行預算管理時，為了保證預算編制的準確性和可行性，通常需要了解單位的預算人員實際情況，從而避免預算中出現錯誤。事業單位如果需要進一步了解預算管理的科學性，就必須調動所有員工參與到預算工作當中，通過所有員工的參與，給事業單位的預算管理提出合理的意見，科學編制預算。當預算的內容可行性比較差的時候，就需要通過全員參與的方式，使事業單位的所有職能部門全面了解事業單位的日常經營情況，給預算編制的結果提供準確性和實際性，最終保證預算管理的科學性和可執行性[4]。除此之外，在事業單位預算管理中，通過全員參與的方式，可以提高基層員工對預算管理的認識，最終保證預算可以被有效執行，這對事業單位的發展具有非常重要的作用。

五、結語

為了確保事業單位在預算管理中能夠提升科學化精細化的管理水平，就需要事業單位的各個部門足夠重視預算管理，通過宣傳預算理念，使全體員工樹立正確的預算觀念，通過做好預算管理的基礎工作，從而科學編制預算，對預算執行進行監管和完善，有利于全面提升事業單位的預算管理水平，確保事業單位的預算管理達到科學化和精細化水準。

（作者單位為故宮博物院）

參考文獻

[1] 王靜.如何提高基層行政事業單位預算管理科學化精細化水平[J].中國經貿，2018（012）：251-252.

[2] 金玲.如何提高基層行政事業單位預算管理科學化精細化水平[J].財會學習，2019（035）：99+101.

[3] 周宇霞.淺議事業單位預算管理精細化[J].農村經濟與科技，2019，030（020）：151-152.

[4] 董德昌.事業單位財務管理的科學化和精細化發展[J].中國高新區，2018（021）：236.