公共危機事件背景下企業組織機構優化研究

摘要 我國目前處于社會變革的關鍵時期，深層次矛盾逐漸凸顯，各類公共危機事件由偶發變為頻發，公共危機事件管理已成為當前需要關注的重要事務。本文從企業組織機構的角度展開，廓清公共危機事件與企業組織機構的含義與構成，進一步探討公共危機事件頻發對企業組織機構的影響，并提出企業組織機構優化的建議，旨在提高我國企業組織機抵抗公共危機事件的能力。

關鍵詞 公共危機事件;企業管理;組織優化

我國目前正處于社會變革的關鍵時期，經濟發展進入新常態，國際政治關系趨于平穩，新科技、新技術的推陳出新，引發了我國經濟、政治、經濟文化的各項變革。經濟體制加速改革，政治體制改革推進，思想觀念發生翻天覆地的改變，深層次矛盾逐漸突顯。這些變化表明，我國已處于一個社會轉型、矛盾加劇的特殊時期，公共危機事件由偶發變為頻發，公共危機管理成為當代中國建設和諧社會進程中面臨的現實而又重大的課題[1]。

公共危機事件指危及全體社會公眾整體生活和共同利益的突發性和災難性事件，具有不確定性、突發性、高破壞性等特點。企業作為營利組織，在面臨公共危機事件的時候具有脆弱性，受公共危機事件影響較大。本文從企業組織機構的角度展開，廓清公共危機事件與企業組織機構的含義與構成，進一步探討公共危機事件頻發對企業組織機構的影響，并提出企業組織機構優化的建議，旨在提高我國企業組織機抵抗公共危機事件的能力。

一、公共危機事件與企業組織機構

公共危機事件一般指危及全體社會公眾整體生活和共同利益的突發性和災難性事件。從類型上來看，公共危機事件包括城市公共危機事件、農村公共危機事件、民族公共危機事件、宗教公共危機事件、安全公共危機事件、衛生公共危機事件等人為影響的公共危機事件，也包括生態公共危機事件、自然災害引發的自然類公共危機事件。公共危機事件具有顯著的特征。第一，公共危機事件具有突發性。在事件發生層面，所有的公共危機事件都沒有規律可循，可預測性也非常低，具有極大的偶然性和突發性;在發生的程度和地點層面，人們也無法預料在哪兒發生，會產生多嚴重的后果等。第二，公共危機事件具有時間緊迫性。公共危機事件一旦爆發，無論是當事者，還是管理者、決策者，都必須在極短的時間內，在有限的信息下，迅速作出相關決策。所以，危機事件使管理者與決策者面臨巨大的挑戰。第三，公共危機事件的過程具有明顯的持續性。從人類發展的歷史長河來看，公共危機事件一直與人類文明的發展相伴相生，人類無法永遠避開公共危機事件。另一方面，從單一公共危機事件來看，危機事件的影響過程會持續一段時間，大致可以歸納為潛伏期、高爆期、緩解期和消退期。最后，公共危機事件還擁有打破平衡的特點。公共危機事件之所以會對公共整體生活和利益產生危害，是因為它打破了原有的動態平衡。

企業組織機構對每個企業而言都是不可或缺的，有的企業采用扁平的企業組織結構，有的企業采用垂直的企業組織結構，還有的企業采用復合型的企業組織結構。一般來說，企業組織機構包括企業權力機構（股東大會）、企業管理機構（董事會）、企業各生產運營部門（財務部、采購部、制造部、銷售部等）、企業監督機構（監事會），每個企業可以根據自己的行業特性與需要，增減部分組織機構。企業組織機構設置的原則諸多，有統一指揮原則，即所有組織機構均由企業的權力機關統一指揮;有集權與分權原則，即各個組織機構可以在自己管轄的事務范圍內進行集權管理。但總體來看，企業必須對各組織機構進行分權管理。精簡機構的原則也在諸多企業得到了體現，一方面，可以節約企業成本;另一方面，機構精簡能提升企業的工作效率，提高產出比。一般來說，企業組織機構的設置需要考慮職能部門、權力體系、管理層次、信息傳達等多個方面，需要做好頂層設計與搭配。

二、公共危機事件對企業組織機構的影響

公共危機事件頻發會影響企業的經營與存續，因此必須厘清公共危機事件對企業組織機構產生的影響，弄清公共危機事件可能帶來的影響以后，再對管理經營進行決策與更改，以提升企業的競爭力。

（一）股東份額變更，企業發展方向轉變

突發的公共危機事件使企業股東大會必須作出重大的經營決策，不看好企業未來的股東可能選擇退出，從而使企業股東份額發生變更。企業股東份額的變更將導致企業決策層與領導層的變更，最終會改變企業的經營方向與發展方向。企業股東份額的變更還會改變原有的投資和項目計劃，在已有的危機局面走出困境，協助企業順利度過危機。

（二）董事會面臨諸多企業管理問題

董事會是幫助股東開展企業日常生產經營活動的職能機構，董事會代替股東作出諸多企業經營決策。出現公共危機事件時，企業可能會面臨財務危機，董事會需要找銀行、同行或私人進行資金拆借，協助企業度過財務危機。同時，企業也可能面臨人力資源管理危機。如企業的離職率提升，過多的中高層管理人員離職，企業則會陷入管理危機。董事會需要采取策略，控制員工的離職率，尤其是中高層管理人員的離職率。在安全與輿論方面，企業可能面臨嚴重的安全形勢與社會輿論危機，企業董事會必須站在社會責任的層面，在公共危機事件背景下，對企業進行宣傳并控制輿論。

（三）各生產部門承受更大的生產壓力

在公共危機事件背景下，作為實際運營業務的生產部門，會承受更大的生產經營壓力。受公共危機事件的影響，企業業務量會受到影響。有些重大公共危機事件可能導致企業業務量出現滑坡式下降，一線生產部門可能會停工，減少生產產量;在有些公共危機事件中，剛需的物資生產企業則可能面臨訂單激增的情況。而財會部門會一直為不平衡的收支而擔憂，財報數據出現明顯異常。銷售部的目標是把企業生產的產品和提供的服務賣給消費者，但受公共危機事件的影響，消費者的消費需求量可能會增長也可能會下降，很難預測市場走向，很難為企業獲取最大收益。對售后服務部門來說，售后服務工作變得更加棘手，越來越多的問題會出現，他們需要重新擬定相關的答復話術，對投訴的消費者給出滿意的答復。

（四）監事會需要重新擬定監督的事務范圍

監事會的工作職責是對其他部門的工作進行監督，但在公共危機事件的背景下，許多部門會出現工作不到位、錯位甚至是越位的情況。這是在公共危機事件的背景下，各部門充分發揮主觀能動性的表現，應該被鼓勵。因此監事會需要重新擬定公共危機事件發生后臨時使用的監督事物范圍，并進一步做好監察工作。

三、企業組織機構的優化建議

公共危機事件會給企業的組織機構帶來諸多影響，能經受沖擊的企業組織機構能幫助企業平穩度過危機，本文對此給出相關優化建議。

（一）建立公共危機事件管理機制

公共危機事件管理機制是以負責危機管理的主要管理層為核心，在社會系統其他重要因素的影響下，按照相應的組織機構運作，從而對公共危機事件進行預警、應對和恢復的管理機制[2]。企業應該在組織機構的設置中添加公共危機事件管理的組織機構，該機構可以由各個部門臨時抽調的人員構成，但必須能迅速響應，并對公共危機事件進行分析與決策。該機制存在的意義在于，在危機發生之前，對公共危機事件進行預測，充分估計其可能對企業產生的影響，并對相關部門進行提醒，以減小公共危機事件的沖擊。在公共危機事件發生中期，充分搜集已有的所有信息，并熟悉企業的所有業務與內容流程，通過分析企業的戰略方向，迅速作出相關決策，避免企業出現更大的損失。在公共危機事件的后期，著手企業生產經營的恢復，總結此次危機事件的經驗，站在更高的高度，對未來的生產經營進行規劃與指導。公共危機事件管理機制的健全還必須考慮組織機構的要素，要從組織機構的各個領域選擇人員，每個進入臨時危機管理組織的人員必須熟練掌握業務，能對未來進行預測與分析。

（二）承擔社會責任是需要重點考慮的內容

公共危機事件受到全社會的共同關注，企業的所有行為不能只考慮經濟利益，還要考慮企業的公共形象。企業社會責任最早在西方社會的發展進程中得到關注，西方社會的快速發展帶來了貧富差距、社會不公平等問題，企業家們必須在賺錢后回饋社會，承擔相應的企業社會責任。而我國對企業回饋社會方面的認知也在逐步發展，追趕國際潮流，一致認為企業在享用社會發展福利的同時，也應該參加社會公益活動，回饋社會。企業承擔社會責任已成為企業發展戰略的重要組成部分。因此，企業必須在組織機構的優化過程中，充分考慮設置應對危機事件的危機公關，積極承擔社會責任。對于企業來說，充分借用公共危機事件回報社會，自發參與相關救援活動，為受災區域捐贈物資等，能進一步得到公眾的認可，推動企業的口碑營銷。社會責任建設不是一蹴而就的，也不是在危機事件暴發后體現的，要在組織機構常設相關機構，加強企業的社會責任建設。

（三）日常在組織機構內設置復合響應體系

組織機構響應體系可以分為垂直體系、扁平體系和復合體系。垂直體系設置的中間管理人員和體系較多，信息傳遞需層層上報，信息傳遞的速度較慢，決策下達也必須層層傳遞，決策執行與生效響應速度較慢。扁平體系以項目團隊為核心，所有決策能迅速完成，但扁平體系適用于作小決策，對于事關企業生死存亡的問題，難以站在宏觀角度，作出高瞻遠矚的決策。因此，無論企業平時采用哪種組織機構響應體系，在公共危機事件發生以后，必須立即轉變，搭建復合式響應體系。在復合式響應體系的模式下，各個團隊能對團隊內部的事務進行初步決策，再將決策結果與未來預測反饋給上級，由上級統一進行信息匯總，從而在公共危機事件發生的緊急情況下快速作出決策。組織機構的優化更體現在公共危機事件應對的舉措與快速響應方面。

（四）人力資源管控需得到重視

公共危機事件發生時，人力資源管理會承受巨大的壓力。一方面，諸多員工不看好企業未來的發展，可能會出現大范圍離職的情況;另一方面，面對公共危機事件，企業急需有能力的員工協助企業認清形勢，整理數據，分析數據，作出相關決策，幫助企業平穩度過危機。因此，在公共危機事件的背景下，必須重視人力資源管理。人力資源管理必須做到審時度勢，不僅要控制員工流失率，還要做好稀缺人才的引進工作。控制員工流失率最根本的一點是解決員工的待遇問題，并進行心理安撫，讓員工在危機中感受到企業的關懷。稀缺人才的引進必須結合企業的實際情況，綜合慎重考慮稀缺的人才種類，并在內部成熟員工中挑選，如果不合適，再考慮從外部引進。

四、結語

本文從企業組織機構的角度展開，廓清公共危機事件與企業組織機構的含義與構成，進一步探討公共危機事件頻發對企業組織機構的影響，并提出企業組織機構優化的建議，旨在提高我國企業組織機抵抗公共危機事件的能力。未來研究可以從量化視角展開，著重探討公共危機事件背景下，組織優化的效率測算等。

（作者單位為中國人民大學商學院）

[作者簡介：楊娜（1989—），女，北京人，企業管理專業碩士研究生，研究方向：人力資源。]

參考文獻

[1] 史波.公共危機事件網絡輿情內在演變機理研究[J].情報雜志，2010，29（004）：41-45.

[2] 陸季春.突發公共危機事件背景下的企業社會責任建設[J].中小企業管理與科技，2010（05）：124-125.