鄉鎮財政稅收管理工作的創新研究

李新俠

[摘 要]在如今的經濟體制下，稅收工作是國家實行財政工作的重要措施，而鄉鎮的財政稅收工作也起到了非常關鍵的作用，它可以推動城市財政稅收工作的發展。近年來，國家非常重視鄉鎮的財政稅收管理工作，也采取了很多的措施，且收到一定的效果。但是在實行鄉鎮財政稅收管理工作時，也出現了很多的問題需要重視，要在開展這些工作的時候進行創新，才可以從根本上提高鄉鎮財政稅收管理水平。

[關鍵詞]鄉鎮;財政稅收;農村基層建設

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.27.033

1 引言

鄉鎮是我國的一個基層政權組織，其財務管理工作的有效與否，是我國對農村基層建設和保證社會穩定的一大保障。最近幾年來，對財政稅收的制度進行了改革，鄉鎮的財政稅收工作受到了廣泛關注，但是目前的鄉鎮財政稅收工作還是存在很多明顯的問題。例如有法不依或者有章不循等現象經常出現。如何從根源上解決這些問題是財政稅收工作者要考慮和研究的問題。鄉鎮的管理對象相對比較分散，環境使財政稅收工作難以順利進行，導致財政稅收管理工作的效率不高，所以要加強對鄉鎮財政稅收管理工作的創新，創新一些新的管理方法和理念，幫助管理人員解決目前出現的問題，有效提高鄉鎮財政稅收管理工作的效率，使其更好地為人民服務，帶動鄉鎮的發展。

2 鄉鎮財政稅收管理工作的現狀

自從我國進入改革開放以后，對于鄉鎮的發展，國家也越來越重視，采取了很多措施來促進鄉鎮的發展，爭取減小鄉鎮和城市的發展差距，使人民的幸福感得到極大提高。隨著改革的不斷加深，城鄉一體化步伐越來越快，鄉鎮的發展也在逐步提升。在這個過程中，有一個問題急需解決，就是鄉鎮財政稅收管理工作的創新問題。對于國家的發展來說，財政稅收管理工作是一個很重要的環節，能否解決這個問題是國家穩步發展的前提。而鄉鎮的財政稅收管理工作又是重中之重。自從我國實行分稅制改革以后，鄉鎮的財政稅收管理工作就有了更多的自主權。隨著鄉鎮的財政稅收收入不斷提高，鄉鎮經濟的發展加快，鄉鎮地區基礎設施建設水平逐步提高，保證了國家的社會主義發展事業的穩步發展。即使如此，還有一些問題不能忽視，比如財政稅收收支結構不夠合理，其管理工作的效率也不是很高，這些問題都是需要解決的。

3 鄉鎮財政稅收管理工作存在的問題

（1）財政預算約束不嚴格。從這幾年的審計反映情況來看，鄉鎮在預算的時候，經常會有不按照《預算法》進行工作的行為。很多時候都是實行“人員經費按照標準來，公用經費根據定額來，專項經費根據實際情況來”的方法，這種方式不夠全面也不夠細致，資金的分配存在不透明的問題。還有其他的一些費用沒有計入，很多在預算以外的資金都不夠透明，調整的時候也不夠規范。還有一些鄉鎮在追加預算的時候并不是按照程序來走的。

（2）專項資金管理不到位。在一些支農項目的管理上，由于體制問題，導致政府部門對于一些專項的資金管理就比較分散，其情況也不夠明確。特別是一些項目比較多，資金比較充足的鄉鎮，如果沒有按照規定來，這種問題就會更加突出。而且，對專項資金的支出監督大多是突擊檢查，但是對于已經出現的問題，并沒有實行具體的懲罰和改進措施，這就導致檢查工作成為表面工作，很多地方出現了濫用專項資金和代管資金的情況。

（3）財政稅收管理機制不健全。一些地方的鄉鎮政府機關財務管理方式多種多樣，有些事財政所做賬，有些事經營站做賬，還有些是整個鄉鎮的政府機關一套賬，而另一些卻有四套賬。再就是鄉鎮財務人員的工作分配不夠科學合理，比如說有些財政所長不僅是所長，還身兼出納會計。還有些鄉鎮一年只有一次賬，其內部的管理基本沒有什么效果。還有鄉鎮財務管理人員更換的周期非常短，連基本的流程都沒有搞清楚就要進行人員的更換，這就形成了一個惡性循環，使得財務稅收管理工作非常混亂。

4 鄉鎮財政稅收管理工作創新對策

（1）做好宣傳工作。從以往的分析中可以看出，鄉鎮的其中一個特點就是其服務的對象非常復雜，主要體現在兩個方面：一個是服務對象的分布比較零散，這就使得管理的時候比較有難度;另一個就是服務對象自身的綜合素質都不相同，很多人的納稅意識不夠高，這也會給財政稅收管理工作帶來一些執行的難度。從這些問題也可以看出，有關的管理人員并沒有做好宣傳工作，對于納稅的具體情況沒有同人民群眾講清楚，他們還沒有意識到納稅的重要性。所以，要想做好鄉鎮財政稅收管理工作，就一定要做好宣傳工作，要和納稅人進行交流，將納稅的思想灌輸給他們每一個人，提高他們的納稅意識。例如開展“強農惠農政策宣傳月”活動，在活動期間，共計出動流動宣傳車9臺次，懸掛橫幅7幅，印發惠農強農政策宣傳手冊5000份，張貼標語60條，召開農戶座談會25場次，走訪農戶數320余人。通過這些宣傳，提高了農民朋友對惠農政策的知曉率，真正讓各項強農惠農政策落地生根。全面落實好農業支持保護補貼用于耕地保護的政策，鄉鎮也在進行補貼面積申報、審核工作，補貼資金將在上報縣政府并公示后，通過“一卡通”直接發放到戶。

（2）加強鄉鎮財務人員隊伍建設和財政信息化建設。按照省市縣財政關于加強會計基礎工作規范化的要求及關于加強鄉鎮財政信息化建設的要求，2020年我所繼續加強會計電算化工作，加強新政府會計制度實施及財政業務綜合平臺的使用。派出財務人員參加各類會計短訓班，學習掌握電腦技能，熟練操作，大大提高了實際工作的效益。并為進一步改善財政辦公環境，提高財務人員素質打下了堅實基礎。

（3）建立健全相應的管理體系和制度。要做好鄉鎮財政稅收管理工作，需有一個完善的管理系統和管理制度。這就要求政府不僅要重視財政稅收工作的預算，還要重視執行。同時，要明確各個職位的分工，將實際的任務分到每一個人的身上，如果出現了什么問題，要立即制定相應的措施去解決它。另外，政府也要不斷地改進財政稅收管理工作的方法，在原有的基礎上進行一些創新，不能只用一套固定的方法，要學會跟著時代的步伐，做出一些適當的調整和創新，還要向其他地方進行學習，借鑒他人的經驗，從根本上解決出現的問題，保證財政稅收管理工作的規范，促進管理水平的提升。

5 結論

綜上所述，鄉鎮經濟發展的好壞將影響城市經濟的發展，同時影響國家經濟的發展，它的發展可以促進國家經濟的快速發展。對于鄉鎮的財政稅收管理工作要極度重視，特別是要對其進行創新，這樣不但可以解決財政稅收管理工作中出現的問題，還可以提高鄉鎮的財政稅收管理水平，進而推動鄉鎮經濟的發展。

參考文獻：

[1]李紅. 淺談鄉鎮（街道）財政稅收管理工作及創新[J]. 財會學習， 2018， 209（35）：153-154.

[2]王巖. 財政稅收管理體制創新對策探究[J]. 中國經貿， 2015（14）：257.

[3]黃梅菁. 財政稅收管理體制的創新對策[J]. 中國經貿，2015（15）：186-187.