新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略

曹同德

[摘 要]解決農民增收、農業發展、農村穩定是我國經濟建設中的基礎工作之一。持續增加農民增收、農業發展、農村穩定方面的投資力度中逐步完善國家惠農政策過程中，農業的產業發展穩定增產的勢頭持續多年。農業經濟管理和建設水平創新提升的制約方面有：農業經濟管理體系的滯后、農業產業中金融體系不完善、農業基礎設施和科技創新能力弱等，通過分析這些問題，探究適合新農村建設中農業全面發展的策略，進一步創新優化農村農業產業結構，提升農村建設中農業工作設施的水平等輔助農業經濟管理的策略。

[關鍵詞]農業經濟管理;優化策略;新農村建設

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.24.061

在促進新農村建設和新農村環境建設下，當地政府需要積極推出新的惠農策略和法規，加大農民增收、農業發展、農村穩定的發展力量，規范農業經營和現代化技術的推進。目前，我國各農業大省中大部分農業生產方式仍舊是小農生產模式，需要有相應的新的農業生產方式來促進我國農業進一步發展。這些缺陷阻礙了基礎農業發展和農業發展制度、農業體制創新的發展、農業產業發展活性，遲緩了國家對新農村建設的進一步推進和發展。[1]

1 新農村建設下農業經濟管理概述

新農村建設環境下農業經濟管理是在市場經濟和自然規律的要求下，把農業的生產力進行合理的組織和農業管理層面的充分調動，在應對市場經濟等條件下不斷優化中，把農民的主觀能動性充分調動，從生產層面的基礎上提高農業經濟效益和生產力的水平，充分適應現代發展速度的需求。目前，在新農村建設環境下，把國家有利政策靈活運用，強化對農業經濟發展的服務和管理，有效促進地方農業發展水平，反過來促進機制有效的完善，對農民生產生活的提升做到有效幫助。在實踐過程中，有效開展和推進農業經濟管理的工作，可以積極地促進目前階段的農業經濟發展。比如，對農業經濟中的管理手段進行靈活的運用，在解決農業發展過程中存在的經濟問題的同時，再結合當地實際的情況，當下農村全面發展中采取合理的完善和規劃，對目前農業資源強化配置劃分，在有效節省資源情況下實現穩步發展。隨著農業經濟管理這個概念的提出、完善和總結，農村經濟發展的基礎得到進一步夯實，而且為農村經濟提供發展指導，使農村經濟發展的方向更加明確，在螺旋型上升的優化發展中，基于新農村建設環境下的經濟管理提供了合理的制度研究基礎。[2]

2 農村農業經濟管理情況

2.1 農業發展管理體制情況

我國農業基層生產模式大部分仍舊是小農生產模式，這種生產模式與現代的大農業生產方式不相符。隨著社會經濟發展，城市虹吸效應日益明顯，農村青壯年適齡生產人員流向城市，農村生產力不足，農村留守老人無法掌握現代化生產設備和專業的生產技術。這些問題是源于傳統的農業經濟管理體制不適應現代化新農村經濟發展模式。小農生產模式是傳統農業的主要模式，在城市化發展推進下，農村生產力的缺失和農民身份的轉變，農村田地逐漸大面積荒廢，讓我國稀有的耕地資源被閑置。因為受到目前傳統的農村土體承包制度的束縛，農村的耕地或土地經營權流通困難，無法讓有實力的專業化農民和種植大戶更好地利用閑置的耕地資源，也沒有相應的土地制度保障。

目前，我國農業企業的發展水平不高，大部分農業龍頭企業規模也偏小，難以實現大規模、工業化種植方式獲得規模效益和利益。而小規模的農業企業能力也不足和地區農民形成有規模、強聯系、強業務的農業產業聯合體，也沒有產業風險和利益共同承擔的合作模式和機制。[2]在實際調查中，農業龍頭企業對于上游農業農戶的利益輸送能力或者強度低，農戶和當地農業企業之間的信任度不高，這些矛盾使農戶和農業企業無法有效形成和建立聯合共贏的合作，也對農業企業的發展和農業企業對本地農業大規模發展產生了阻礙。

2.2 農業金融體系的情況

我國農業工業化、企業化運營方式推進時間有限，農業的發展模式正處于轉變期，由傳統的人力密集型向技術密集型發展過渡，農產品的生產能力和產業結構的過渡需要大量的資金融入，也需要專業的農業金融體制的支持。目前我國金融體系中針對農村和農業的金融產品開發水平相對于農村農業發展滯后，這就讓金融機構不能滿足“惠農”政策，反而讓農村的資金轉移到城鎮和大城市中，這就造成農村地區金融所需資源的缺失。[3]

2.3 農業設備和技術的情況

目前，農業產品生產力提高的阻礙是農業生產基礎建設不足，主要體現在各地基層政府在農業基礎建設上的力度不足，且當地支援農業建設資金規模小，需要建設的基礎建設項目比較多且雜。在規模小的資金投入，建設項目多的情況下，就會造成資金使用面積大、見效小。我國農業相關產業的農業技術人員和農業教育隊伍規模較強，但是相關部門機構對于農業技術發展和創新的資金扶持力度有限，這就使農業科技水平進步受到影響。農業科技進步成果具有有限的經濟效益，但更多的是公益性質和社會性質。另外，相關機構部門對農業科技創新資金投入的有限，造成農業領域的科研人員目標放在商業上，與提高農業科技創新的目標產生偏差。從投資回報比上來分析，農業項目和農業技術設備等，投資周期長、收益低的特點，不利于社會資源的進入。

3 新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略

3.1 完善農業發展機制

積極推動農村土地經營權流轉制度的完善。農村受到城市發展“虹吸效應”的影響，面對青壯勞動力向城市轉移定居的情況，當地基層政府需要針對這個情況，主動推動農村土地經營權流轉制度的完善，在土地經營權登記工作做好的基礎上，合理把握民情，適當的完善農村土地經營權流轉制度。在面對未來農業生產規模化、集約化的發展，各級政府需要基于依法和資源的基礎，尊重民情，合理引導農戶進行土地經營權流轉，并依法、規范化運作流轉市場，促進農業龍頭企業聚集地區耕地資源，吸引高級農業技術人才，吸收農村資金資源，拉動地區農業經濟規模化發展。[4]

3.2 完善農業產業結構

在傳統農業中，經常把農村的糧食生產管理作為標準，這種單一的注重糧食生產產業結構管理方式，會對農村農民的農業純收入產生負面影響，這也是農村人口逐漸向城市轉移的重要原因之一。為了提升農民的農業純收入，應逐步完善農業產業結構。地方政府需要篩選地方資源特點，引導農業企業打造規模化的產品生產環節和統一化、規范化的銷售流程，打造具有地方特色的純綠色農產品品牌，提升地區農產品競爭力。針對地區初級農產品，地方政府需要推動地方企業進行初級農產品深加工發展，助力地方企業打造運輸、收儲、保鮮、挑選及產品包裝等一條龍鏈條產業，拉動地方經濟、提高地方農民農產品純收入，形成農產品產業集團。[5]

4 結論

在我國消滅貧困、全民奔小康的大背景下，新農村建設作為實現目標的重要項目，能充分激活農村發展潛力，提高我國農業資源利用率，合理利用人口資源，找到經濟發展新的突破口，提升我國農產品質量和國際競爭力水平。因此，農業經濟管理者需要及時完善和優化管理策略，加強管理和相關機制的創新，充分優化當前農業產業結構，加強農業技術和設備的開發創新，積極推進農業相關金融體系融合，通過農業經濟管理優化策略適應我國新農村建設。

參考文獻：

[1]王春紅.基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略[J].財富時代，2019（12）：230.

[2]陳宜品.基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略[J].中國商論，2019（22）：205-206.

[3]張玉鳳.新農村建設下農業經濟管理優化策略分析[J].全國流通經濟，2019（32）：128-129.

[4]向燁明.新農村建設背景下農業經濟管理優化策略探析[J].山西農經，2019（20）：75-76.

[5]武桂梅.淺談新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2019（10）：65-66.