發揮政治工作服務保證作用 提升消防救援隊伍戰斗力

王守江

摘要：本文分析戰斗力的涵義及構成要素，就政治工作始終是戰斗力生成的重要源泉，它為消防救援隊伍戰斗力提升奠定著思想基礎和組織基礎進行了闡述;對充分發揮政治工作在提高戰斗力中的服務保證作用提出建議。

關鍵詞：政治工作;提升;保障;戰斗力

習近平總書記指出，政治工作對戰斗力形成發揮著十分重要的作用，要探索政治工作服務保證戰斗力建設的作用機理，形成有利于提高戰斗力的輿論導向、工作導向、用人導向、政策導向，把政治工作貫穿到戰斗力建設各個環節。這一重要論述深刻闡釋了政治工作與戰斗力建設的內在聯系，為政治工作服務保證戰斗力建設提供了根本遵循。黃明書記旗幟鮮明地提出，消防救援隊伍要始終做到堅持“四句話方針”不動搖、堅持“兩嚴兩準”建設標準不動搖、堅持戰斗力標準不動搖、堅持24小時駐勤備戰不動搖、堅持走中國特色消防救援隊伍建設新路子不動搖。加強和改進消防救援隊伍政治工作，既是完成各項使命任務的重要內容和有力保證，也是政治工作全面貫徹戰斗力標準、發揮“生命線”作用的必然要求。

一、戰斗力的涵義及構成要素分析

（一）戰斗力及構成要素

《辭海》中對戰斗力的釋義是，武裝力量遂行作戰能力。由人員和武器裝備的數量質量，體制編制的科學化程度，組織指揮和管理水平，各種保障勤務的能力等因素綜合決定。《軍事知識辭典》把戰斗力解釋為，軍隊在一定的具體條件下，擔負作戰任務的實際能力。戰斗力由三個要素構成，即人、裝備器材、人與裝備器材的結合;再具體分解，又可以包括人員的政治素質、軍事素養、文化水平、紀律作風，裝備器材，后勤保障，體制編制，業務訓練、作戰理論等。

（二）消防救援隊伍戰斗力

習近平總書記訓詞中明確，國家綜合性消防救援隊伍承擔防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責。這句話，凝練概括了消防救援隊伍的使命任務，樹立起了消防救援隊伍戰斗力標準。“防范化解重大安全風險”要求我們要把預防為主和防抗救相結合，堅持防災減災救災一體化建設，著力提高綜合減災能力。“應對處置各類災害事故”要求我們從處置“單一災種”向應對“全災種、大應急”轉變，著力實現多能一體、高效救援。因此，消防救援隊伍要始終把戰斗力標準牢固立起來，不斷提升防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力。

（三）政治工作在戰斗力生成中的作用

恩格斯曾經指出，槍自己是不會動的，需要勇敢的心和強有力的手來使用他們。在構成戰斗力的三個要素中，人是最活躍、最生動、最有決定意義的因素。政治工作通過賦予人強大的精神力量，使一個普通個體變成能動的、高素質的人，在人和物之間架起一座橋梁，把戰斗力各要素有力“粘合”在一起，使他們成為一個強有力的整體，繼而形成強大的戰斗力。因此，在消防救援隊伍中，政治工作不僅是戰斗力的構成因素，也是戰斗力的“增效器”“助推器”，在戰斗力總系統中占有極為重要的地位。

二、堅持戰斗力標準是消防救援隊伍政治工作根本要求

無論何時，政治工作始終是戰斗力生成的重要源泉，為消防救援隊伍戰斗力提升奠定著思想基礎和組織基礎。

（一）服務戰斗力是政治工作的優良傳統

政治工作歷來是我黨、我軍的獨特優勢，是我軍從小到大、從弱到強，以劣勝優的重要保證。毛澤東指出“政治工作是我們戰勝敵人的重大因素”。《中國人民解放軍政治工作條例》提出政治工作“是構成軍隊戰斗力的重要因素”，并強調要“發揮政治工作的作戰功能”。《框架方案》要求，要在隊伍中建立健全各級黨的組織，把支部建在隊站上，繼續實行黨委統一的集體領導下的首長分工負責制和政治委員制、政治機關制，確保隊伍的性質宗旨不變、發展方向不偏。長期以來，消防隊伍體制雖歷經多次變革，但作為一支紀律部隊，一代代指戰員早已把紅色基因融入血脈、融入靈魂，政治工作作為消防救援隊伍優良傳統，在有效促進戰斗力和服務能打勝仗上都發揮了不可替代的重要作用。

（二）保證戰斗力是政治工作的根本職能

人的能力素質是戰斗力強弱的決定性因素，而人本身就是政治工作的對象。離開了政治工作，戰斗力就失去了力量源泉和保證，而離開了戰斗力，政治工作就失去了目標和方向，就會成為“空對空”的說教。政治工作的一系列理論原則和全部實踐活動，都是以服務保證提高戰斗力為前提的。改革轉隸期間，正是有政治工作強有力的保證作用，全體指戰員做到了堅決服從改革大局、執行改革紀律、落實改革任務，確保了思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。消防救援隊伍雖然在不同時期擔負的具體任務不同，但是與各類災害事故作斗爭的根本職能沒有改變，鍛造、保持、提升戰斗力，是消防隊伍建設的永恒課題，也是一切工作的基本出發點和落腳點。因此，政治工作只有扭住戰斗力這個唯一的標準，切實在引領思想、凝聚力量、服務打贏上下功夫，才能始終保持強大的凝聚力、生命力和戰斗力。

（三）生成戰斗力是政治工作的重要功能

能在關鍵時刻、重大任務面前上一線、沖在前、打頭陣，一聲令下能拉得出、沖得上、打得贏，這是消防救援隊伍存在的根本價值，也是政治工作的根本使命。政治工作通過有效的政治激發，強化廣大指戰員的思想覺悟，培育頑強的工作作風，以此促進和保證戰斗力的生成與提高。在急難險重任務面前，各級領導干部以身作則、率先垂范，各級黨組織和政治干部因地制宜開展思想教育和政治動員，宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，統一思想，鼓舞士氣，持續激發廣大指戰員為完成任務而奮斗。

三、充分發揮政治工作在提高戰斗力中的服務保證作用

戰場打不贏，一切等于零。新時期，消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊，在防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故中，隨時面臨血與火、生與死的嚴峻考驗。政治工作要傳承優良傳統，著眼新的歷史使命，積極改進內容方式，不斷推動理論創新和實踐創新，為提升隊伍戰斗力提供可靠的思想保證、強大的精神動力和有力的人才支持。同時，要用戰斗力標準檢驗評價各項政治工作，形成正確的用人導向、工作導向、評價導向、激勵導向，激發廣大指戰員日常訓練、執勤備戰、執行重大任務等工作中的政治熱情，并轉化為強有力的戰斗力。

（一）通過建設堅強有力的黨委班子保證戰斗力

加強黨的建設，是我們一切工作的制勝法寶。把戰斗力標準在隊伍中牢固立起來，關鍵是要充分發揮黨委在戰斗力建設中的領導核心作用，確保戰斗力標準在隊伍建設各個領域、各項工作中落實。要強化黨委班子自身建設。“對黨忠誠”，確立的是政治建隊的根本方針，是對消防救援隊伍第一位的政治要求。這要求我們必須始終堅持黨的絕對領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅定理想信念，深入開展“踐行訓詞精神，擔當神圣使命，堅持五個不動搖”主題教育，嚴守政治紀律和政治規矩，不折不扣地執行黨的決策指示，永葆共產黨人政治本色，永遠做黨和人民的忠誠衛士。要強化班子主責主業意識。黨委在隊伍建設中處于主導地位、起著關鍵作用、負有全面責任。要始終把隊伍建設作為根本，認真履行管思想、帶隊伍、保穩定的重大職責，推動消防救援隊伍重塑再造、轉型升級，充分發揮黨委在戰斗力建設中的核心領導作用。要強化班子備戰打贏能力。嚴格落實黨委議教、議訓制度，認真研究滅火救援、監督執法等業務，不斷鞏固和提升隊伍戰斗力。開展全員崗位練兵，從班子自身抓起嚴起，從基礎業務技能切入，不斷增強領導專業化救援和訓練的本領，做到平時能組織隊伍練精兵、戰時能指揮隊伍打勝仗。加強黨委統籌，科學謀劃各項工作，統好力量資源，推動各項建設和工作向能打仗聚力、為提高戰斗力服務。

（二）通過夯實凝心聚力的思想基礎提高戰斗力

政治工作要發揮助推器作用，通過立足于合成制勝開展工作，協調一致發揮各個作用，形成整體威力，增強戰斗力。要建設具有鮮明導向的教育體系。針對消防救援隊伍人員結構多樣、思想多變的現狀，開展以黨史隊史、艱苦奮斗、遵章守紀、愛崗敬業為主要內容的消防職業教育，立起信仰信念之柱。要理直氣壯、旗幟鮮明地發出正面聲音，不斷增強指戰員的職業認同、身份認同、情感認同。建設思想工作與心理工作融合發展體系，把解決思想問題和解決心理問題一并考量、同步推進，確保廣大指戰員身心健康。要從傳統觀念中解放出來，在吸收借鑒的基礎上，確立有鮮明時代感和先導性的教育新理念，不斷豐富和發展新知識，盡快融入信息網絡領域，運用多媒體手段進行教學，提高思想政治教育實效。要建設社會尊崇的職業榮譽體系。構建消防職業榮譽體系既是完成新時代消防救援使命任務、適應主力軍和國家隊職能定位的時代要求，更是傳承紅色基因、塑造消防救援職業精神的現實需要。消防救援人員是和平年代犧牲最多的職業之一，應當建立獨特的職業榮譽體系，做好政策平移落地，在優撫優待、表彰獎勵、烈士評定、生活待遇、社會地位等方面提高廣大指戰員的榮譽感、歸屬感、獲得感，增強消防職業在全社會的認可度和影響力，激勵消防救援人員為榮譽而奮斗。要建設具有職業特點的文化體系。隨著隊伍轉型升級，如何加強消防救援職業文化建設，培育具有鮮明特點和豐富內涵的消防救援職業文化，推動消防救援事業更好更快發展，已成為一項重要課題。要通過入職宣誓、授銜和授裝儀式、設立消防救援英模掛像、提煉消防救援精神、傳唱隊歌、創作文化精品、建好用好隊史館榮譽室等方式，讓文化形成持久、長效的影響力。要加大先進典型培樹，重點從重大任務中、日常管理中、崗位競賽中發現典型，引導指戰員樹立“行行出狀元、事事爭先優”的理念，確保每個崗位有目標、有方向、有典型。要注重把典型轉化為有形的正能量，升華為鮮活的價值觀，通過組織先進事跡報告會、座談會、表彰大會，加大宣傳力度，使廣大指戰員汲取精神養分、感悟道德力量。

（三）通過培養赴湯蹈火的戰斗精神增強戰斗力

戰斗精神是戰斗力的重要內容，是消防救援隊伍能打仗、打勝仗的重要保證。對于消防救援隊伍而言，“赴湯蹈火”確立的是忠誠履行使命的根本指向，是對指戰員精神特質和職業操守的生動概括。加強戰斗精神培育，就是要緊貼實戰抓強訓、加強規范促經常，教育引導全體指戰員繼承發揚英勇頑強、不怕犧牲的戰斗作風，強化赴湯蹈火、敢打必勝的信心勇氣。要在實戰訓練中磨礪戰斗精神。鳥籠里養不出雄鷹，園林里育不出猛虎。戰斗精神既要靠教育激發，更要靠嚴格的訓練強化體驗、內化自覺、固化行為。要切實樹立“練為戰”思想，把戰斗作風融入訓練全過程、各領域，滲透到每個訓練科目，每個訓練步驟，真正做到仗怎么打隊伍就怎么練，著力培養攻堅克難的頑強作風、積蓄敢打硬拼的底氣。要在嚴格教育管理中培樹戰斗精神。過硬的戰斗作風，源于政治堅定和思想自覺。要嚴格按照“兩嚴兩準”標準抓建隊伍，嚴格執行《基層建設綱要》《思想政治教育大綱》《隊列條令》《內務條令》等根本性、規范性文件，開展新一輪正規化達標創建活動，持續規范隊伍戰備、訓練、工作、生活秩序，堅持經常抓、反復抓、長期抓，不斷提高基層按綱抓建的能力水平。緊貼隊伍實際和崗位特點，明確戰斗作風培育的行為規范要求，把戰斗精神培育滲透到學習工作各個方面，從一言一行、一點一滴抓起做起，在加強紀律約束、行為管束中培樹精神氣質。要在遂行任務中錘煉戰斗作風。要充分發揮滅火戰斗、搶險救援、重大活動消防安保等任務對戰斗精神的砥礪和促進作用，引導隊伍在復雜情況下經受心理的極限考驗，磨礪不畏艱險、不怕犧牲的堅強意志。要緊跟任務強化教育培訓，嚴格落實戰時思想政治工作規定，發揮臨時黨組織和思想鼓動員的作用，規范戰時宣傳鼓動、火線立功、火線入黨等程序，組織誓師動員會，發動指戰員表決心，激發信心動力。做好遂行政治工作，堅持把發揮黨組織戰斗堡壘作用，將干部示范表率、黨員先鋒模范作用貫穿任務始終，讓黨旗在重大任務一線高高飄揚。

（四）通過鍛造能打勝仗的人才隊伍促進戰斗力

功以才成，業由才廣，人才資源是第一資源。要按照戰斗力標準選人用人。選好一個干部猶如立起一個標桿、樹起一面旗幟。要堅持“黨管干部”的原則，樹立鮮明導向，以戰斗力標準選拔人、考核人、使用人，堅持大應急、大救援需要什么樣的人才，隊伍就培養什么樣的人才，確立為戰選人、以戰用人、靠戰識人的戰斗力標準，真正把講政治、善謀略、能打仗、作風硬的優秀干部用起來、配到位。要加快人才培養步伐。目前，消防救援事業急需一批高素質的通才、專才，但從現狀看，我們在人才引進、培養和使用上，與事業要求還有不小差距，專家型、骨干型人才缺乏，尤其戰訓、火調、裝備、信息化等領域人才緊缺。要立足應急救援主力軍和國家隊定位，深入推進人才培養工程，與駐地高校簽訂人才培育協議，注重指戰員學歷提升、能力提升，著力壯大高素質專業化的人才隊伍。通過人才引進、內部培養、院校提升、實踐鍛煉，著力培養一批應急救援業務骨干和各個領域專業人才，建立一支應對各類災害事故的“專精尖”隊伍，全面提高應對復雜災情的實戰能力，鍛造應急救援尖刀和拳頭。

四、結語

時代是出卷人，我們是答卷人，廣大指戰員和人民群眾是閱卷人。只要我們始終堅持黨的絕對領導這一靈魂，通過架好思維理念的“梁”、立起實踐支撐的“柱”，必能穩固隊伍這個“大廈”，消防救援事業必將勢不可擋、一路向前！

參考文獻：

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