淺析新形勢下國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營如何有機融合

巴俊鋒

摘要：隨著改革開放的發(fā)展，我國的經(jīng)濟正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展，作為中國國民經(jīng)濟的中堅力量，國有企業(yè)始終占據(jù)著不可忽視的地位。習近平總書記高度重視國有企業(yè)黨建工作，如何把國有企業(yè)黨建工作和經(jīng)營管理深入融合，把黨建工作軟實力和經(jīng)營管理硬實力有機結(jié)合，是國有企業(yè)黨組織必須研究且加以解決的課題。

關(guān)鍵詞：新形勢;黨建工作;生產(chǎn)經(jīng)營;問題;對策

我國國有企業(yè)的黨建工作方針是“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。習近平總書記指出：“國有企業(yè)黨建工作要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。”“求木之長者，必固其根本”。新背景形勢下，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)只能加強、不能削弱，黨建工作決定著企業(yè)業(yè)務(wù)方向，必須以解決問題為突破口，生產(chǎn)經(jīng)營管理工作與黨建工作需深度融合，共同發(fā)力，推動國企黨的建設(shè)得到根本加強。本文將對新形勢下國有企業(yè)如何使黨建工作與經(jīng)營管理工作有機融合，使黨建工作的“軟實力”如何成為經(jīng)營管理的“硬支撐”進行探索。

一、什么是“兩張皮”現(xiàn)象

“兩張皮”指的是，相互之間原本存在必然聯(lián)系或依附關(guān)系的兩種事物發(fā)生游離而單獨存在。國有企業(yè)中既存在就黨建工作抓黨建工作，與經(jīng)營管理工作脫節(jié)的現(xiàn)象，也存在企業(yè)只抓生產(chǎn)經(jīng)營工作，對黨建工作不重視的現(xiàn)象，我們用“兩張皮”來比喻企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作與黨建工作沒有很好的有機融合。

二、“兩張皮”現(xiàn)象的表現(xiàn)

（一）抓黨建思想認識“淡化”。一是重視經(jīng)濟，輕視黨建。有的企業(yè)黨組織負責人直接參與企業(yè)的行政工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理，忽視黨建工作，把抓生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作對立起來，對黨建的工作措施不力、重視不夠，導(dǎo)致業(yè)務(wù)和黨建“兩張皮”。二是重視發(fā)展，輕視教育。有的僅僅注重企業(yè)發(fā)展，而輕視職工的思想政治教育，導(dǎo)致一些黨員和職工不能正確對待適用企業(yè)發(fā)展和用人制度的變革，甚至產(chǎn)生不少失落感和抱怨抵觸情緒，導(dǎo)致黨組織的作用削弱。

（二）黨員教育管理工作“退化”。有的企業(yè)由于重視生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，忽視思想政治工作，這影響了黨員教育管理工作，不僅無法落實“三會一課”制度，甚至連連民主生活會、民主評議黨員等一些重要的黨內(nèi)活動也落實不了，造成教育管理工作的“真空”。

（三）黨建工作方式方法“老化”。有的企業(yè)黨建工作方法缺乏新意，枯燥單一，黨組織活動的內(nèi)容形式呆板、老套，毫無吸引力，黨員不愿參與;新時期，如何發(fā)揮黨組織的政治核心作用沒有思路，習慣于用發(fā)文件、開會、行政管理的模式，效果不佳;重布置輕檢查，重要求輕引導(dǎo)，導(dǎo)致很多工作都是徒有形式，沒有效果。

三、“兩張皮”現(xiàn)象形成的主要原因

一是思想認識不到位。個別企業(yè)黨組織負責人思想不重視、情緒上有抵觸、態(tài)度上有惰性，“界線”劃得太清。對發(fā)揮國有企業(yè)黨組織和黨建工作的極端重要性在企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位認識不足，對國有企業(yè)黨建工作的作用和價值認識不夠，認為黨建工作可有可無、做多少都影響不大。在對待黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作上，呈現(xiàn)出思想上“一輕一重”、態(tài)度上“一冷一熱”的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的黨建工作處于被動狀態(tài)、淡化傾向。

二是工作導(dǎo)向有偏差。個別企業(yè)對黨建工作抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，“走走過場、做做樣子”，沒有樹立抓生產(chǎn)經(jīng)營工作和黨建工作“一盤棋”的思想，黨建工作與企業(yè)中心目標任務(wù)沒有很好的結(jié)合起來，為做黨建工作而做，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作偏離、割裂開來。只注重黨建工作的過程，不關(guān)心黨建工作的實效，將黨建工作停留在圈閱批示、轉(zhuǎn)辦文件、總結(jié)匯報的形式中，停留在學幾個黨建文件、開幾個黨建會議、開展幾個黨建活動就是抓黨建工作的思想上，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作無從談起。

三是制度落實不到位。對“一崗雙責”、“三重一大”等黨建工作制度沒有嚴格履行到位，黨建責任考核不逗硬，個別企業(yè)黨組織負責人依然存有黨建工作制度只是“掛在墻上、停在口上”的想法，對黨內(nèi)各項制度被動應(yīng)付、敷衍了事，導(dǎo)致黨組織生活開展不及時、監(jiān)督問責機制落實不到位、甚至“三會一課”制度形同虛設(shè)。

四是能力素質(zhì)有差距。部分企業(yè)黨建工作者兼職多、專職少，平時手上的工作任務(wù)繁多、事情繁雜、時效性強，無法把時間精力全力投入到黨建工作中去;有些基層的黨務(wù)干事沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，找不準企業(yè)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的切入點和著眼點;也有的企業(yè)黨建工作者認為黨建工作要求高、難度大，甘于在黨建工作上當個“差不多先生”，得過且過。

五是工作方法不靈活。黨建工作服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心任務(wù)目標不明、方法不多、機制不活、效果欠佳，不善于在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，從指導(dǎo)思想到工作方法，都不能與時俱進。在抓黨建時找不到與生產(chǎn)經(jīng)營工作有效結(jié)合的載體，活動內(nèi)容單一、形式單調(diào)、方法陳舊，黨建工作流于形式、流于內(nèi)容化。

四、企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作深度融合的意義

（一）《黨章》的規(guī)定

《中國共產(chǎn)黨章程》第五章第三十三條明確規(guī)定：國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。

（二）習近平總書記有指示

2016年10月10日，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議中明確指出：國有企業(yè)黨建工作要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。

2017年10月18日，習近平總書記作黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

五、新形勢下生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)黨建工作有效融合的對策

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作都是國有企業(yè)發(fā)展的重中之重，兩者相互影響、相互促進，相輔相成，缺一不可，如同“車之雙輪”、“鳥之雙翼”。只有黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作高度匹配，深度融合，克服“兩張皮”問題，使黨建工作的“軟實力”成為生產(chǎn)經(jīng)營管理的“硬支撐”，才能促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作“雙發(fā)展”，使“兩張皮”擰成“一股繩”。

（一）高度重視，提高做好國企黨建工作的重要性

習近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

加強國有企業(yè)的黨建工作，首先是講政治，必須深化政治學習，強化政治監(jiān)督，在管大局、把方向、保落實上堅持真抓苦干，不斷校準企業(yè)發(fā)展的方向。要進一步統(tǒng)一思想認識，在國有企業(yè)黨建工作的認識上不能有任何偏差，在落實上不能有絲毫含糊。國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的思想，進一步提高政治站位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨建工作質(zhì)量，積極建構(gòu)企業(yè)有力有序有效的黨建工作新格局。

（二）嚴格制度保障，全面落實從嚴管黨治黨責任

1.要科學處理黨組織與其他治理主體的關(guān)系。國企公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心室黨組織，企業(yè)其他治理主體必須自覺的維護這個核心;黨組織也要尊重其他治理主體，發(fā)揮好董事會的決策、監(jiān)事會的監(jiān)督、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用。

2.要不斷健全完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。認真落實企業(yè)黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責任和其他領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責”責任，細化責任清單、明確時間節(jié)點，確保各項責任落實到位。落實和堅持企業(yè)改革與黨的建設(shè)同步謀劃、黨組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責人及黨務(wù)工作者同步配備、黨建工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。

3.要持續(xù)推進國有企業(yè)章程的修訂完善。將黨建工作要求納入企業(yè)章程，落實黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的法定地位。不斷修訂完善董事會規(guī)章制度和黨委會議事規(guī)則，積極與黨組織發(fā)揮作用相銜接，嚴格執(zhí)行黨組織先議、會前溝通、會上表達、會后報告的“四步工作法”，確保黨委在重大事項決策中作用。

4.要嚴格按照黨中央工作要求，認真落實“三會一課”、民主生活會、談心談話等制度，著力保質(zhì)保量、創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容。

（三）扎實推進國企黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

1.加強國企基層黨組織建設(shè)。要抓緊研究制定加強企業(yè)基層黨組織建設(shè)的意見。建立黨的支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機制，嚴格執(zhí)行基層黨組織按期換屆制度。規(guī)范黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，流動黨員和退休黨員“脫管”“失聯(lián)”。要認真學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，進一步規(guī)范黨支部、黨小組設(shè)置，實現(xiàn)黨員管理全覆蓋;進一步規(guī)范黨組織換屆、黨支部書記選拔任用、黨員發(fā)展、黨費收繳管理等工作，加強基層組織建設(shè)規(guī)范化、標準化。

2.加強黨建隊伍建設(shè)。注重把企業(yè)優(yōu)秀青年、業(yè)務(wù)骨干選拔到黨建負責人上來，把素質(zhì)高、能力強、作風正的員工選配到黨建干事崗位上來，注重培養(yǎng)年輕黨建骨干，形成公司黨建隊伍的梯隊結(jié)構(gòu)。堅持分層次、分批次對企業(yè)黨建干部、黨務(wù)干事進行培訓，使其學深學透黨建理論知識，進一步夯實基層黨建工作力量，解決黨建隊伍“不專、不精、不實、不夠”的問題，讓“雜牌軍”變身“正規(guī)軍”。

3.探索基層黨建工作“套路”。要規(guī)范地開展企業(yè)黨建工作，就需要一整套“套路”。既要層層留痕跡又要務(wù)實創(chuàng)新，有標準化就有了明確的抓手。有了明確的抓手，就有了具體開展工作的途徑。把虛功做實，促進企業(yè)基層黨組織工作的全面開展。有了標準化，也就有了評價、考核的依據(jù)，通過評比、考核，推動黨建工作提檔升級。要把黨建標準化建設(shè)的具體要求落實到日常工作的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)，不留盲點和死角，以“釘釘子”精神抓建章立制、抓標準執(zhí)行，確保黨建工作發(fā)揮好作用。

一個黨員，就是一面旗幟。一個支部，就是一個戰(zhàn)斗堡壘。“火車跑得快，全靠車頭帶”。黨的建設(shè)就是國有企業(yè)改革的“壓艙石”，發(fā)展的“動力源”。黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理工作是你中有我、我中有你、相互融合的關(guān)系，兩者的方向、目標都是一致的，都是為了把企業(yè)做大做優(yōu)做強，發(fā)展國民經(jīng)濟，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要切實將黨建資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的資源，將黨建活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的活力，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。只有這樣，將企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作實現(xiàn)相互融合、互促共進，企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩張皮”的現(xiàn)象便會無處遁形，國有企業(yè)才能將黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)國有企業(yè)發(fā)展新局面。