“以人民為中心”的 《民法典》

高曉寧

關鍵詞：學習;以人民為中心;民法典

民法典的編纂歷程、重大意義及框架結構?

新中國成立以來，先后啟動了五次民法典的編纂。第五次民法典編纂工作肇始于2014年黨的十八屆四中全會，會議明確提出“加強市場法律制度建設，編纂民法典”。2020年5月28日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。

《民法典》是新中國成立以來第一部以法典命名的法律，它開創了我國法律編纂立法的先河，具有重大意義：對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家具有重大意義;對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度具有重大意義;對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展具有重大意義;對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。

《民法典》共有7編，1260條，包括了總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承和侵權責任。

民法典貫徹以人民為中心思想的條文例舉

將人身關系、人格權置于更為重要的地位。1986年頒布的《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）第二條規定：“中華人民共和國民法調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系。”本次頒布的《民法典》的第二條規定：“民法調整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關系和財產關系。”《民法典》和《民法通則》第二條在人身關系和財產關系的順序上有所不同。這樣一個位置的變化，更加體現了對人身自由、人格尊嚴愈加的尊重。《民法典》還將人格權法獨立成編，即《民法典》第四編，從第九百八十九條到第一千零三十九條，共51個條文。人格權法獨立成編，與把人身自由、人格尊嚴置于更為重要的地位是密切相關、互為配套的。

進一步完善監護制度。《民法典》第二十六條到第三十九條規定了監護制度。在監護制度方面，《民法典》只是將《民法總則》的內容作了微調，保留了絕大部分內容。監護制度是針對無民事行為能力人和限制民事行為能力人設定的一項制度，體現了對這類人群的民事權利的保護。當然，《民法典》的監護制度更加全面、更加系統，考慮得更加周到，它系統地規定了未成年人的法定監護、成年監護、遺囑監護、協議監護、指定監護、意定監護。

關于遺囑監護，《民法典》第二十九條規定：“被監護人的父母擔任監護人的，可以通過遺囑指定監護人。”增加遺囑監護方式的原因是便于一些父母在生前為需要監護的子女作出監護安排。意定監護，是和法定監護相對應的監護概念。《民法典》第三十三條規定：“具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔任監護人的個人或者組織事先協商，以書面形式確定自己的監護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監護人履行監護職責。”也就是現在具有完全民事行為能力的成年人，可以提前為自己喪失行為能力后的監護問題作出安排。

“好人條款”及英烈保護。《民法典》第一百八十四條規定：“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。”這也是2017年《民法總則》規定的內容。這樣的條款被稱作“好人條款”，目的是為了鼓勵見義勇為，消除救助人的顧慮。這個條款也是社會主義核心價值觀的重要體現。

《民法典》第一百八十五條還規定了對英烈的保護：“侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應當承擔民事責任。”這是2017年《民法總則》中規定的內容，《民法典》把它保留了下來。這個條款被稱為“英烈保護條款”，主要是針對社會上一些對英烈污名化的不良現象作出規定。

增設居住權制度。《民法典》物權編第十四章規定了居住權制度。第三百六十六條規定：“居住權人有權按照合同約定，對他人的住宅享有占有、使用的用益物權，以滿足生活居住的需要。”該項條文主要是考慮到一些民事主體的現實需求，比如夫妻離婚后，一方可能會遇到居住問題。若房產是配偶其中一方的婚前財產，那么在雙方離婚的時候，房產不能作為夫妻共同財產的進行分配，另外一方則可能面臨沒有地方可住的境況。設立了居住權制度，雙方在離婚的時候，可以通過合同來約定居住權，這就解決了離婚另外一方的生活居住問題。

增設“離婚冷靜期”制度。“離婚冷靜期”制度是在《民法典》新增加的一項制度，初衷是利于社會穩定、利于青少年健康成長。《民法典》第一千零七十七條規定：“自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關撤回離婚登記申請。前款規定期限屆滿后三十日內，雙方應當親自到婚姻登記機關申請發給離婚證;未申請的，視為撤回離婚登記申請。”這條規定被稱為“離婚冷靜期”制度，它是適用于協議離婚的，而不適用于訴訟離婚。涉及家暴等的情況，往往會走訴訟離婚的途徑，而訴訟離婚是不適用“冷靜期”制度的。

擴大了代位繼承人的范圍。《民法典》繼承編第一千一百二十八條第一款規定：“被繼承人的子女先于被繼承人死亡的，由被繼承人的子女的直系晚輩血親代位繼承。”這是承襲了現行《中華人民共和國繼承法》（以下簡稱《繼承法》）第十一條的規定。此條第二款繼續規定：“被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承。”這一款是《民法典》新增加的內容。從《民法典》第一千一百二十八條和現行《繼承法》第十一條對比來看，代位繼承人的范圍發生了變化，由被繼承人的晚輩直系血親擴大至被繼承人兄弟姐妹的子女。擴大代位繼承人范圍的意義在于強化了對私人財產的保護。

豐富了精神損害賠償制度。《民法典》和現行的民事單行法相比，在精神損害賠償制度方面進行了豐富和發展。第一，增加了主張違約責任也可要求承擔精神損害賠償的規定。《民法典》第九百九十六條規定：“因當事人一方的違約行為，損害對方人格權并造成嚴重精神損害，受損害方選擇請求其承擔違約責任的，不影響受損害方請求精神損害賠償。”這一條明確規定受損方除了要求對方承擔違約責任，同時也可以要求對方進行精神損害賠償。第二，增加了侵害自然人具有人身意義的特定物也可以請求精神損害賠償的規定。《民法典》第一千一百八十三條第二款的規定：“因故意或者重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴重精神損害的，被侵權人有權請求精神損害賠償。”本次民法典的編纂就把這條規定納入進來，豐富了精神損害賠償制度，使法律的人文關懷又向前推進了一步。

高空拋物墜物致害責任制度更加完善。《民法典》的第一千二百五十四條規定：“禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任;經調查難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。可能加害的建筑物使用人補償后，有權向侵權人追償。”第二款規定：“物業服務企業等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規定情形的發生;未采取必要的安全保障措施的，應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。”第三款規定：“發生本條第一款規定的情形的，公安等機關應當依法及時調查，查清責任人。”第二款、第三款是《民法典》新增加的內容，這項規定是為了應對“頭頂上的安全”問題。