如何推行循環經濟 建設“無廢城市”

薛海燕

摘 要：近些年來，隨著經濟的飛速發展，環境狀況越來越惡劣，如何進行節能減排，發展循環經濟，成為了現如今人們需要考慮的問題。要不斷推進生態文明建設，把可持續發展作為經濟發展的重要指導思想，把“資源循環利用”當成是全面建成小康社會的目標之一。

關鍵詞：循環經濟? 無廢城市? 環境保護? 生態文明建設

現階段，我國廢氣、污染排放量巨大，對于資源也沒有進行合理的重復利用，各大城市依舊面臨嚴峻的固廢處理問題。《“無廢城市”建設試點工作方案》的印發，也標志著國家發展循環經濟的決心，同時該方案也是建設美好中國的重要舉措，要把循環經濟和固廢減量上升到國家戰略層面，進一步推動我國可持續發展戰略的實施。

一、循環經濟能夠促進“無廢城市”的建設

“無廢城市”的建設目標主要就是為了減少城市固廢的排出，盡量減少人類對自然環境造成的破壞。與此同時，還需要大力發展循環經濟。循環經濟就是一種新的經濟體系，能夠解決自然資源的合理分配問題，并且還能夠推行“無廢城市”的建設進度。

（1）從發展目標來看，“無廢城市”和循環經濟高度契合。《“無廢城市”建設試點工作方案》中提出：“到2020年，要基本建立‘無廢城市的評價指標體系，形成獨一無二的建設示范模式，為推動我國建設‘無廢城市打下良好基礎，為大力發展循環經濟做好鋪墊。”根據國家下發的相關方案來看，循環經濟發展的目標就是要減少對自然的污染，與此同時，還要加大力度對自然環境進行充分利用，保證資源的利用率，最大限度的做到“節能減排”。“無廢城市”和循環經濟的發展目標不謀而合，都能夠一定程度上滿足我國可持續發展的相關要求;（2）“無廢城市”和循環經濟在工作內容上也能夠起到相互促進的關系。《“無廢城市”建設試點工作方案》中提出了五大發展理念，方案中提出，要不斷建立綠色生活的理念和綠色生活方式，要從源頭減少固廢的排出，合理、重復、循環利用自然資源，把固體廢物對環境的影響降到最低。“無廢城市”不是把城市內部的所有廢物都消除或者完全做到不排出廢物，也不表示能夠百分百利用固體廢物，“無廢城市”是一種綠色生活、保護環境的思想理念，其目的主要就是為了能夠把整個城市的固體廢物產生量最小、資源化利用充分，這個過程需要人們共同合作，也需要經過很長時間才能夠完成。《“無廢城市”建設試點工作方案》中指出，在2019年，我國預計會有10個城市能夠成為“無廢城市”的試點城市，在進行“無廢城市”試點工作的時候，需要不斷加強循環經濟理念的培養;（3）從工作任務看，“無廢城市”和循環經濟共享。《“無廢城市”建設試點工作方案》中提出了六項任務，主要就是需要政府發揮其自身的指導作用;還要不斷實現工業綠色生產;要推行農業的綠色生產，保證農業廢棄物能夠得到充分的資源利用;要不斷改善人們的出行方式，大力倡導人們選擇綠色出行;政府需要不斷加大力度，提升自身的風險管控能力;最后一點任務就是政府需要利用自身“看得見的手”，來激發市場的活力。從國家提出的六項任務可以看出，“無廢城市”的建設，需要不斷轉變經濟發展的方式。循環經濟能夠緩解環境和經濟發展之間的矛盾。因此，“無廢城市”的建設和循環經濟的發展，有著共同的工作任務，兩者能夠協同共享。

二、做好“無廢城市”的建設

（一）“無廢城市”建設的前提就是要妥善處理固體廢物

傳統固體廢物管理的核心問題就是安全問題，國家和政府需要加大力度提其應對風險的能力，加大力度對危險廢物進行管理，對于新建涉及危險廢物建設的項目，需要嚴格按照國家和政府規定的相關標準來進行，對固體廢物中的危險廢物做好全過程的監控和管理，提升安全保障水平。

（二）分類指導是“無廢城市”建設的重要途徑

在處理城市固體廢物的時候，可以對這些廢物進行分類處理，當地政府需要制定出相應的計劃，把生活垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾等進行分開管理，在源頭處就進行分類管理，這樣能夠提升固體廢物管理的效率，推進“無廢城市”的建設。如果有必要可以將科學技術應用到“無廢城市”建設中，實現智能化垃圾分類管理，與此同時，還需要創新技術和設備，需要嚴格按照國家規定的相關標準，制定科學合理的回收體系，避免電子固體廢物對土壤、水資源造成不可逆的影響。

（三）轉變發展方式是建設“無廢城市”的核心支撐

與此同時，還需要不斷創新傳統固體廢物的管理理念，將新理念和“無廢城市”建設進行良好結合，在“無廢城市”建設的過程當中要保證管理理念不斷與時俱進，這才是“無廢城市”建設的關鍵所在。一方面，在進行固廢管理的過程當中，對產品設計、產品生產、產品使用、產品回收和產品處理的每一個環節進行嚴格的監督和管理，從另一方面來看，要根據不同地區的實際發展情況來制定不同的固體廢物處理體系，最大程度上提高資源的使用率，讓不同企業、不同行業共同合作，達到資源最合理的配置。

（四）推行循環經濟是建設“無廢城市”的重要載體

“無廢城市”的建設和循環經濟都要求對固體廢物實現全過程管理，要不斷推動循環經濟發展，為“無廢城市”的建設打下良好基礎。（1）要分析固體廢物的產生量，找到固體廢物出現的源頭，抑制固體廢物的增長速度，加大源頭管制;（2）遵循產業內循環和跨產業循環是推行“無廢城市”建設的關鍵，借助產業鏈來實現內部循環，將生產、流通等各個方面進行結合，把資源進行合理應用;（3）推進生產系統和生活系統相結合，使生活系統和生產系統的固體廢物進行連接，這是建設“無廢城市”的大勢所趨。

三、參考循環經濟發展經驗

2004年，我國出臺了《關于加快發展循環經濟的若干意見》，標志著循環經濟發展的理念在我國開始正式扎根，也為以后我國推進現代化城市建設打下了堅實基礎，提供了寶貴經驗。16年來，我國在制度建設、城市試點示范、法律法規完善等方面都取得了很大的成就，也積累了一定的發展經驗，對于建設“無廢城市”來說有著十分重要的指導意義。

（1）抓好頂層設計。發展循環經濟和開展“無廢城市”的建設工作沒有先例可遵循，這就需要國家和政府在工作開展前期就做好整體規劃工作。在循環經濟發展的初始階段，我國專門制定了指導意見，明確了各方面工作的發展思路。建設“無廢城市”需要以科學的體系作為指導，也需要進行不斷的調整，不斷與時俱進，要根據城市實際的發展現狀來調整評估指標體系中不恰當的內容，來進一步完善指標評價體系，與此同時，還要加強政府、企業和公眾這三者之間的聯系;（2）加大力度完善循環經濟相關法律法規。循環經濟的發展遵循了法制先行的原則，《循環經濟促進法》指出，要不斷推動循環經濟的發展，建設規劃制度、統計評價制度。只有各個部門不斷完善相關法律法規，才能夠保證“無廢城市”的建設工作順利開展;（3）穩步推動實施。2018年以來，開展了各個“無廢城市”試點工作，也開展了資源循環利用基地，將循環經濟工作有層次、有計劃的進行。“無廢城市”的試點工作能夠為“無廢社會”開辟路徑，積累經驗;（4）加強組織協調工作。“無廢城市”的建設和循環經濟的發展都具有高度的復雜性。國家層面需要建立完善的體系來推進二者的共同發展。需要不斷發展循環經濟的協調機制，不斷協調相關政策;還可以根據時間長短來制定循環經濟發展計劃，比如月度計劃、季度計劃、年度計劃、五年計劃等，對循環經濟發展中的各個環節需要統籌兼顧，也需要依靠多個部門的協同參與。固體廢物處理也需要調動各個部門的參與和協調工作。

四、結束語

要充分發揮技術在循環經濟中的引領作用，隨著科學技術的不斷創新，也需要創新循環經濟方面的技術管理，“無廢城市”也需要加強科學技術的保障，推進產學研的深度融合，不斷完善人才培養體系，推動國家產業結構的不斷優化。只有處理好固體廢物、把固體廢物進行分類、推行循環經濟的發展，才能夠為“無廢城市”的建設打下基礎。

參考文獻

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