新時代深化經濟責任審計的思考

王志宏

摘 要：實行領導干部任期經濟責任審計，是全面考核和正確評價領導干部，加強對領導干部的監督管理，促進黨風廉政建設的一項重大舉措，新時代對經濟責任審計工作提出了更高的要求。本文就新形勢下，如何進一步深化經濟責任審計工作，談幾點體會和思考。

關鍵詞：新時代;經濟責任審計;思考

當前，我國經濟發展進入新時代，由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是我國發展新的歷史定位。審計工作涉及黨和國家事業全局，必須在黨的集中統一領導下開展。黨的十九大作出改革審計管理體制的決策部署，黨的十九屆三中全會決定組建中央審計委員會，作為黨中央決策議事協調機構。這是加強黨中央對審計工作領導的重大舉措，目的是構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好地發揮審計監督作用。我們必須深刻理解和準確把握新時代的新特點、新使命、新部署、新要求，堅持質量第一、效益優先，將績效審計理念貫穿于經濟責任審計工作全過程和各

環節。

一、與時俱進，審計思路要轉變

經濟責任的審計有利于加強干部監督管理，為正確選拔任用和準確考核領導干部提供參考依據。實施經濟責任審計，聯系領導干部任期目標，通過對相關的經濟指標等情況進行分析考核，對其任期工作業績作出評價，能夠達到客觀、公正地確認其經營業績的目的，為正確評價和使用干部提供依據，同時有利于干部更好地履行職責，防止其短期

行為。

經濟責任審計有利于客觀、公正評價受托公共經濟責任的履行情況。建立經濟責任審計機制，一方面能夠摸清家底，便于繼任者了解接任單位的真實情況，明確后任者受托公共經濟責任;另一方面可以明確或解除前任者的受托公共經濟責任，便于劃清了前后任的責任，改變以前“舊官不理新賬，舊官一走了之”的不良狀況。

二、敢于攻堅，審計內容要拓寬

經濟責任審計不同于傳統的其他類別的審計，被審計對象直接經手的具體經濟事項可能并不多，但在任期內取得的經濟效果、重大決策的正確與否，更多地要從取得的經濟效果中反映出來，因此對這一群體進行審計，其內容就要拓寬。一是要以全部資金為主線，通過考量全部資金的運作過程和績效以及領導干部在其中發揮的作用，運用定性和定量相結合的評價方法，通過評價其管理能力和責任與地方發展成果的關系，全面客觀地開展經濟責任審計。二是將效益審計融進去。檢查資金使用不當、重復建設及“豆腐渣”工程績效遠比檢查財政財務收支本身問題給國家帶來的損失浪費和由于違反財經法規造成的損失要大得多。三是將內部控制作為審計的突破口，應對內部控制情況進行充分了解，看其內控制度的設置是否符合國家的有關法律、法規和制度的規定，制定的內控制度能否有效地防止違規違紀行為，確保財務管理、資金使用的有效性。

三、勇于探索，審計方法要創新

經濟責任審計對象按單位性質基本可分為行政事業單位領導人的經濟責任審計;縣市區長的經濟責任審計和企業領導人的經濟責任審計。由于不同類型的被審計對象呈現出各自不同的特點，在審計實務中，就要針對各自的特點選擇與之相適用的審計方法，隨著經濟業務的擴大和發展，審計方法也要有所創新，才能提高審計質量。

四、遠矚高瞻，審計評價要全面

審計評價是審計結果報告中對被審計對象作出的結論性評語，備受關注。因此，在審計評價上要有所突破，力爭準確、全面。一是要遵循獨立性、權威性原則。獨立性和權威性是相輔相成的。權威性是保證審計獨立性的必要條件，而獨立性則是權威性的基礎。二是要遵循客觀公正的原則。客觀公正原則是指以事實為依據，全面評價被審計對象的功過是非，做到成績說夠、問題講透。三是要遵循責權一致原則。責權一致原則是指任期經濟責任審計僅就經濟責任及其履行程度進行監督和評價，分清前任責任與現任責任的界限;直接責任與間接責任的界限;主觀責任與客觀責任的界限;集體責任與個人責任的界限。四是要遵循謹慎原則。對超出經濟責任審計范圍、審計人員無法取證的事項、審計未涉及或雖已涉及但審計證據不充分等不做評價。

五、擴大宣傳，審計結果要利用

利用審計成果可以強化干部監督管理，將經濟責任審計結果將載入干部個人檔案和廉政檔案，作為干部考察評價的依據。利用審計成果可以推進干部隊伍建設。通過經濟責任審計開展警示教育，建立審計公示制度、審計結果通報制度，警示其他干部，促進領導干部廉潔自律，依法行政，加強黨風廉政建設，從源頭上遏制腐敗。利用審計成果可以促進被審單位規范管理。針對經濟責任審計查出的突出問題，從機制上挖根源，從制度上找原因，從管理上查漏洞，力求做到查出一個問題，完善一項制度，堵塞一方漏洞。

參考文獻

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