建筑工程項目招投標管理中的問題分析

摘 要：本文主要圍繞建筑工程項目招投標管理存在的問題展開研究，通過分析當前招投標管理主要存在的問題和原因，從政府、法律法規和信息化建設等多角度出發，探究提高建筑工程項目招投標質量的措施，推動招投標管理工作順利開展，保障建筑行業健康發展。

關鍵詞：建筑工程項目;招投標管理;問題分析

一、招投標工作開展過程中存在的問題

（一）地方行政干預

招投標工作順利推進可以加速建筑建設周期，為當地市場帶來新的發展機遇。但是在當前招投標工作開展過程中，地方政府沒有對招投標工作形成全面清晰的認識，直接將招投標代理機構等負責的招投標工作包攬過來，但是由于缺乏專業的工作人員，在招投標過程中出現了許多問題，招投標管理工作也變得比較混亂。另一方面，為了維護本土企業的利益，部分地方會在招投標過程中對本地企業進行不合理的政策傾斜，同時為其保留部分工程項目而不對外招標，這都影響了市場經濟正常運行。

（二）違規操作

1、假公開招標，某些建設單位在招投標前暗中敲定施工隊伍后，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，制造公開招標的假象;有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標的目的。

2、“權力標”及“關系標” 少數領導變著手法插手招標工作，越權包辦工程招投標;有的招標代理機構等中介組織行為不規范，辦事講人情、講關系;有的評標人員素質不高，打關系分、感情分;有的存在地方保護主義

（三）投標單位資質審查不嚴

一些施工企業在資質問題上做手腳，有的出錢購買營業執照和資質等級證書，有的盜用或借用他人證件參加投標，招標單位資格審查不嚴格，業主在選擇投標單位時沒有深入實際了解其管理水平、技術力量、機械裝備及信譽等情況。標書編制的好壞在很大程度上代替了施工企業的形象，為此，有些施工企業高薪聘請經驗豐富的人員編制標書從表面上看，標書確實編得不錯，實際上根本不具備相應的施工能力和管理水平。

（四）業主過分注重標價，施工企業盲目報價

有的業主過分注重將投標報價作為評標的尺度，有些企業就抓住這個特點，在對設計意圖、工程面貌和現場情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價搶標，而業主也沒有實事求是地去考察投標單位能否按報價完成任務，結果導致讓盲目或有意降低報價的投標單位中標，甚至有些中標單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費，這樣層層克扣，若要保證工程質量就根本無利可圖。這時，對于講信譽的施工企業則要通過加強管理、提高工效、節省管理費用等來彌補工程承包資金的不足，然而對于有些承包企業則是以偷工減料的不當手段達到有利可圖的目的。另外，過低的標底還會導致上級主管部門審批投資不足，拔款不到位，建設中產生停工待料的情況，從而使一些本該緊密銜接的工程沒有及時施工，影響了工程質量，也影響了投資效益的及時發揮。

（五）評標方法較為死板

不同區域的地形、地質不同，市場環境也會存在差異，這都會對招投標標準造成影響。為了保證評標質量，必須有對應的標準，這樣才能保證后續工作合理開展。但是在當前評標工作開展過程中，部分單位并沒有加強對評標工作的重視，在評標時直接將已有方法生搬硬套，忽略了實際情況，將會對評標質量造成不利影響。

二、建筑工程招投標管理對策

（一）加強監督管理

為了保證建筑質量，行政主管部門必須加強對建筑全過程監理工作的重視，特別是針對當前招投標管理存在的問題，監管部門必須加強重視，制定對應的監管方法，及時對相關單位進行監督管理。通過關注招投標流程，發現問題時及時處理，通過行政處罰和舉報等方式，加大懲處力度，對地方相關部門和企業進行處罰，凈化建筑市場環境，推動其健康發展。同時，監管部門也應當加強與公安和銀行等的聯系，檢查參與招投標企業的銀行流水和相關資產變化，發現問題時嚴肅處理，同時在公安征信管理中對企業的違法違規行為進行記錄，嚴重時對其法人和相關負責人進行出行限制和其它規范，并將企業征信信息作為招投標審批標準，進一步規范招投標工作。

（二）規避地方保護主義

國內地域遼闊，不同地區的行業發展速度不同，如果一味保護地方企業，不僅不利于市場經濟健康發展，也會在一定程度上拖慢地方的經濟發展速度，實際上是一種損害當地經濟健康的方法，同時也會對國家團結等造成影響。為此，相關單位必須加強對地方管理和引導的重視，從多角度出發，使地方認識到市場開放的好處，自覺減少、杜絕地方保護行為。同時，國家相關單位也應當利用行政制度和法律法規來對地方進行約束，發現地方保護行為嚴肅處理，為建筑市場健康發展提供良好的環境。

（三）完善招投標法律法規

針對招投標過程中出現的無視法律等現象，相關單位必須加強對《招標投標法》完善的重視，結合招投標過程中出現的問題來制定法律法規，特別是對招投標過程中出現的亂象，必須制定針對性的法律法規，一經發現，嚴肅處理，通過法律對地方單位和相關企業形成威懾，使其自覺減少來往過密的不正當行為，當發現干擾正常招投標工作的行為時，由司法部門直接對其進行處理，加大懲處力度。通過對政府直屬的建筑公司和相關工作人員進行規范，結合其行業特征制定規范化措施，禁止出現因個人利益損害群體利益的行為，對規范建筑市場建設具有重要意義。

（四）提供合理定價指導

為減少地方政府在招投標過程中出現的定價死板等問題，相關單位必須及時提供幫助，與專業人員對接溝通，制定符合地方發展要求的定標原則和評審方法等，將標價上下浮率控制在合理范圍內。為了保證工程質量，相關單位必須對競價下浮進行合理控制，必要時可直接停止競價下浮。在部分公司明確提出競價下浮時，招投標管理單位和政府相關部門必須要求企業出示建筑施工方案和具體的成本控制措施，結合材料市場價格進行統籌計算，檢驗其施工方案的質量，同時分析其可能造成的不利影響。

（五）加快招投標信息化和專家化建設

信息技術發展可以提高相關行業的溝通效率，而專家化建設可以為招投標工作提供專業化的指導，提高招投標質量，相關單位必須加強重視。相關單位可以加大招投標信息化建設工作，利用信息數據庫和信息網站來監管相關信息，同時發布招投標流程，及時公示相關結果，在信息化建設過程中還可以將參會信息等發布到網上，實現透明化管理，出現信息泄露問題的幾率將會大大下降。? 相關單位也應當加強對專家邀請工作的重視，結合成本控制要求邀請專家參與招投標工作可以為其提供更為專業化的指導，保證招投標質量。

（六）保證招投標客觀性

針對當前招投標工作出現的行業亂象，相關單位必須加強對流程公開和評審小組客觀性的重視。實際招投標評審工作開展過程中，首先應當對評標小組的客觀性進行規范，通過分析評標小組成員與招投標工作之間的關系，選擇關系不密切的成員進行評標工作，一定程度上可以保證評標的客觀性。同時也要加強對評標成員專業化的重視，保證其專業素養可以滿足評標要求。

三、結語

招投標工作作為建筑工程的首要環節，對建筑質量影響重大，相關單位必須加強對招投標規范化管理的重視，結合招投標工作開展過程中存在的問題，及時調整相關政策，按照法律法規要求來開展后續工作，不斷提高招投標管理質量，保證建筑工程順利開展，為地方經濟注入更強活力。

參考文獻：

[1]李兆全.建筑工程招投標管理存在的問題及對策分析[J].裝飾裝修天地，2019，（2）：61.

作者簡介：張艷麗（1975-），女，山西霍州人，漢族，工程師，注冊造價工程師。