中小學(xué)生負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀調(diào)查及減負(fù)對(duì)策研究

盧宇媛

摘要：中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況一直是政府及社會(huì)各界人士高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題，過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)不僅影響中小學(xué)生的身心健康，而且阻礙了素質(zhì)教育發(fā)展。國(guó)家歷年下發(fā)多個(gè)“減負(fù)”文件，出現(xiàn)不減反增的現(xiàn)狀。為此，本文采用調(diào)查數(shù)據(jù)的方式，呈現(xiàn)江蘇省鎮(zhèn)江市中下學(xué)生負(fù)擔(dān)的基本狀況并分別從政府、學(xué)校以及家長(zhǎng)方面來(lái)分析負(fù)擔(dān)成因，同時(shí)也從這三方面有針對(duì)性地提出解決方案。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)生;學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān);減負(fù)

一、問題的提出

自新中國(guó)成立70年以來(lái)，“減負(fù)”一直是基礎(chǔ)教育的一個(gè)熱詞，特別是自1955年出現(xiàn)的首個(gè)減負(fù)文件以來(lái)，減輕中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)的問題一直是引起國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人乃至社會(huì)各界人士高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題。近年來(lái)，常常看到小學(xué)生普通背包式的書包被拉桿箱式書包替代，配戴眼鏡的中小學(xué)生人數(shù)也越來(lái)越普遍了，另外，“校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)”等現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，學(xué)生們?cè)趯W(xué)校的負(fù)擔(dān)確實(shí)減少了，但隨之而來(lái)的作業(yè)難度增大，校外補(bǔ)課時(shí)間增多加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，由此可見多年下達(dá)的減負(fù)令，減負(fù)卻不見成效，反倒陷入了“越減越負(fù)”的怪圈。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）問卷設(shè)計(jì)

首先，在進(jìn)行問卷設(shè)計(jì)之前，通過查詢相關(guān)資料和文獻(xiàn)，了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究現(xiàn)狀，針對(duì)已有的研究成果設(shè)計(jì)調(diào)查問卷和開放性問題，并對(duì)問卷進(jìn)行回收、篩選和匯總。本次調(diào)查問卷大致可以包括以下幾方面：第一部分是小學(xué)生的個(gè)人基本信息，包括性別，所在年級(jí)，每天起床時(shí)間以及睡眠時(shí)間等日常作息;第二部分是對(duì)中小學(xué)生每天學(xué)習(xí)狀況及在校情況進(jìn)行調(diào)查，包括課外輔導(dǎo)班、考試次數(shù)、排名情況等方面;第三部分是對(duì)中小學(xué)生壓力形成原因進(jìn)行調(diào)查。本研究希望通過有效的問卷調(diào)查，了解中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的影響因素，減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，打破機(jī)械化學(xué)習(xí)方式，走出被動(dòng)式的“學(xué)習(xí)狀態(tài)”。

（二）研究對(duì)象與數(shù)據(jù)收集

本研究所調(diào)查的樣本全部來(lái)自鎮(zhèn)江市京口區(qū)的中小學(xué)生們，考慮到小學(xué)一、二、三年級(jí)學(xué)生的讀寫能力和六、九年級(jí)學(xué)生升學(xué)情況，會(huì)影響問卷調(diào)查的有效性。因此，問卷調(diào)查只發(fā)給了四、五、七、八年級(jí)，以四、五年級(jí)代表小學(xué)生，七、八年級(jí)代表中學(xué)生，本次問卷調(diào)查一共發(fā)放了115份問卷，得到有效回收104份問卷，有效回收率為90.43%。通過收集得到的數(shù)據(jù)資料運(yùn)用SPSS等軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，以此來(lái)對(duì)中小學(xué)生負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，同時(shí)也從社會(huì)方面、學(xué)校方面、家庭方面這三方面有針對(duì)性地提出解決方案。

三、研究結(jié)果

（一）調(diào)查樣本的基本情況

本次調(diào)查小學(xué)4、5年級(jí)學(xué)生數(shù)為55人，占所調(diào)查回收人數(shù)的52.9%;中學(xué)7、8年級(jí)人數(shù)49人，占所調(diào)查回收人數(shù)的47.12%;男生占比51.9%，女生占比48.1%。

為了研究不同年級(jí)的學(xué)生的睡眠時(shí)間是否有顯著性差異，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了卡方檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果可知：x?=27.488 a，df=9，Sig=0.001，P<0.005，說(shuō)明在95%的顯著水平上，表明不同年級(jí)的學(xué)生睡眠時(shí)間上有顯著性差異，初中生的睡眠時(shí)間明顯要低于小學(xué)生。并且由年級(jí)*睡眠時(shí)間交叉表可知，小學(xué)生睡眠時(shí)間和初中學(xué)生睡眠時(shí)間差異較大。

教育部印發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》88條中明確規(guī)定，家校配合保證每天小學(xué)生10小時(shí)，初中生9小時(shí)睡眠時(shí)間。調(diào)查表明小學(xué)生的睡眠時(shí)間主要集中在7-8小時(shí)、8-9小時(shí)兩個(gè)階段，達(dá)到9-10小時(shí)睡眠時(shí)間僅占有18.2%，對(duì)于初中生來(lái)說(shuō)，主要集中在6-7小時(shí)，只有20.4%達(dá)到8小時(shí)以上的睡眠時(shí)間，可見中小學(xué)生的睡眠質(zhì)量完全達(dá)不到教育部規(guī)定的睡眠時(shí)間。睡眠對(duì)于中小學(xué)生很重要，中小學(xué)生正處于身體和心理快速生長(zhǎng)的最佳時(shí)段，睡眠時(shí)間少反而會(huì)引起不良的惡性循環(huán)，導(dǎo)致中小學(xué)生上課注意力不集中，記憶力、理解力衰退，跟不上老師上課的節(jié)奏，最終導(dǎo)致學(xué)習(xí)效率極差，間接增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。詳見表1。

（二）學(xué)校行為造成中小學(xué)生較多的負(fù)擔(dān)

1.《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）發(fā)布，明確規(guī)定嚴(yán)控書面作業(yè)總量，規(guī)定小學(xué)生一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中生家庭作業(yè)不超過90分鐘。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小學(xué)生在1小時(shí)以內(nèi)完成家庭作業(yè)的僅占比18.1%，大部分學(xué)生的作業(yè)是以背誦、抄寫、配套的習(xí)題為主;對(duì)于初中生在1-2小時(shí)以內(nèi)完成家庭作業(yè)占比36.7%，中學(xué)的作業(yè)形式主要是配套的習(xí)題、試卷、拓展題等，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，手工作業(yè)、社會(huì)調(diào)查作業(yè)這類作業(yè)的人數(shù)很少。由此可見，中小學(xué)生的作業(yè)量大且作業(yè)形式主要是重復(fù)機(jī)械的練習(xí)，這也是造成學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的一個(gè)重要原因。詳見表2、圖1。

2.教育部印發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》88條中，為提升教育教學(xué)水平，明確規(guī)定控制考試次數(shù)，考試成績(jī)不進(jìn)行公開排名，不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，33.65%的學(xué)生表明學(xué)校在每次考試當(dāng)中排名但不公布，有46.16%的學(xué)生在此次調(diào)查中表明學(xué)校每次考試排名且公布，僅有20.19%表示不排名。而從中小學(xué)生對(duì)排名的態(tài)度來(lái)看，多數(shù)學(xué)生贊同排名但不公布，但學(xué)生當(dāng)中贊同排名且公布的占比42.31%，略低于學(xué)校每次考試排名的占比，從中也可反應(yīng)學(xué)生還是比較在意自己的排名結(jié)果的且存在攀比心，長(zhǎng)期以來(lái)，不利于學(xué)生的身心發(fā)展。詳見表3。

（三）家長(zhǎng)行為造成中小學(xué)生較多學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)

為了研究不同年級(jí)學(xué)生的暑假課外輔導(dǎo)時(shí)間是否有顯著性差異，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了卡方檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果可知：x?=23.979a，df=9，Sig=0.004，P<0.005，說(shuō)明在95%的顯著水平上，表明不同年級(jí)的學(xué)生暑假課外輔導(dǎo)時(shí)間上有顯著性差異。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小學(xué)生暑假文化課輔導(dǎo)時(shí)間集中在1-14天;對(duì)于初中生，15-21天占絕大多數(shù)。由此可見，初中生上輔導(dǎo)班占用的時(shí)間比小學(xué)高年級(jí)長(zhǎng)，且調(diào)查還發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)向孩子提出補(bǔ)習(xí)要求的占了36.54%，孩子自己提出補(bǔ)習(xí)要求的占了27.88%，還有21.15%是教師要求參加的，因此可見，孩子自身提出上輔導(dǎo)班的比例相對(duì)較少，這一點(diǎn)需引起重視，表明中小學(xué)生對(duì)上輔導(dǎo)班的興趣不大，增加了孩子的課外負(fù)擔(dān)。

四、對(duì)策與建議

（一）從社會(huì)層面分析

社會(huì)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)學(xué)校、家長(zhǎng)以及學(xué)生改變“唯分?jǐn)?shù)論”的觀點(diǎn)，當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了多元化，但學(xué)歷依然是就業(yè)的一道門檻，社會(huì)應(yīng)當(dāng)打破原有的首先看學(xué)歷的選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，建立與市場(chǎng)相匹配的人才需求。其次，打消從小就灌輸學(xué)生死記硬背大量做題的學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)家長(zhǎng)、學(xué)校、學(xué)生轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書高”的教育觀念，改變當(dāng)下基本固化的“成績(jī)好—考上好大學(xué)—找到好工作—好前途—生活幸福”這個(gè)模式。為了使“減負(fù)”真正得以實(shí)施，教育部不僅僅要做到下達(dá)這些文件，還需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，查找問題。學(xué)校作為減負(fù)重要的執(zhí)行者，應(yīng)著重對(duì)學(xué)校的作業(yè)情況、考試次數(shù)、教學(xué)情況等具體 “減負(fù)”的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，在減負(fù)的同時(shí)，讓家長(zhǎng)、學(xué)校明白減負(fù)是為了孩子更好地學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生多方面發(fā)展，目前很多學(xué)生每天都處于疲憊、被動(dòng)式的學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)的效率極其低下，且造成學(xué)生身體以及心理上的傷害。只有正確認(rèn)識(shí)減負(fù)，才能促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。

（二）從學(xué)校層面分析

學(xué)校作為減負(fù)的重要實(shí)施者，應(yīng)當(dāng)積極配合政府實(shí)施“減負(fù)”政策，取消把教師的工資與學(xué)生的成績(jī)相掛鉤的措施，否則給教師帶來(lái)負(fù)擔(dān)的同時(shí)無(wú)形當(dāng)中給學(xué)生們施加了壓力。此外教師應(yīng)該緩解學(xué)生因家庭作業(yè)而帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，適當(dāng)減少學(xué)生家庭作業(yè)量，講究作業(yè)的質(zhì)量和科學(xué)性，改變作業(yè)的方式。針對(duì)小學(xué)生，應(yīng)以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為主，讓他們?cè)谕嬷袑W(xué)，在學(xué)中玩，多組織一些素質(zhì)拓展活動(dòng);對(duì)于中學(xué)生，除了學(xué)習(xí)之外，也要注重培養(yǎng)他們的社科文化，這些活動(dòng)不能僅流于形式，要真正實(shí)施。同時(shí)，教師應(yīng)該改變傳統(tǒng)的一味填鴨式教學(xué)，多讓學(xué)生參與到課堂，課堂上可以采取靈活生動(dòng)的授課模式，以小組為單位，在組間討論，以調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性和主動(dòng)性，啟發(fā)學(xué)生思考，讓學(xué)生愛上課堂，愛上學(xué)習(xí)。

（三）從家長(zhǎng)層面分析

家長(zhǎng)期望過高是造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的一個(gè)重要原因，家長(zhǎng)應(yīng)該給孩子營(yíng)造一個(gè)良好的家庭氛圍。正確對(duì)待孩子的差異化，客觀地分析孩子的優(yōu)勢(shì)和不足，給與合理的期望，這樣既不會(huì)苛求孩子以至揠苗助長(zhǎng)，也不會(huì)埋沒孩子的潛能貽誤孩子的發(fā)展。在孩子學(xué)習(xí)下滑的情況下，不是一味的指責(zé)自己的孩子，恰恰相反，家長(zhǎng)應(yīng)該更有耐心去陪伴孩子，及時(shí)跟孩子溝通，查找問題，多給他們一些鼓勵(lì)，讓孩子找到自身的優(yōu)點(diǎn)，這會(huì)讓孩子變得更加自信，對(duì)今后的發(fā)展也有很大幫助。同時(shí)家長(zhǎng)應(yīng)該打消不能輸在起跑線上的焦慮，不要盲目給孩子報(bào)各種補(bǔ)習(xí)班，家長(zhǎng)真正要做的是觀察、引導(dǎo)孩子，把自由發(fā)展的空間留給孩子，給孩子營(yíng)造一個(gè)積極健康的生活環(huán)境。

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基金項(xiàng)目：

本文系江蘇大學(xué)2019年度大學(xué)科研立項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：18C481