試論互聯網時代的不動產檔案管理

董萬紅

摘要：實現不動產登記權籍調查、數據質檢、登記業務于一體的不動產登記基礎信息平臺和大數據平臺，是響應國家大政方針政策，貫徹落實不動產登記便民服務、“互聯網 + 不動產登記”、壓縮不動產登記辦理時限、實現不動產登記大數據互通共享等一系列的指導文件精神，是推進不動產登記實現便民利企、最多跑一次，“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”的有效措施，從而進一步提升不動產登記服務水平，增加老百姓的獲得感，營造良好的營商環境。

關鍵詞：互聯網時代;不動產;檔案管理

1 引言

不動產登記中心的主要作用是將不動產的信息進行收集和儲存，包括不動產的建造信息以及不動產管理內容，將不動產登記管理有關的文件和數據進行信息資源整合。隨著我國《不動產登記條例》的頒布，我國不動產檔案工作順利展開，但在開展工作過程中存在信息資源量較多，整合較困難的問題。因此，我國不動產登記管理過程中，首選需要解決的問題是如何是實現不動產檔案信息資源的有效整合和優化。

2 新常態下不動產登記檔案管理的作用

2.1 保障不動產所有人的合法權益

由于不動產登記檔案信息具備一定的法律效力，因此，可以說不動產登記檔案管理工作的高效開展，可以保障不動產所有人的合法權益。首先，不動產交易市場環境的復雜，決定了民眾在進行不動產交易時擁有一定的投資風險。而不動產檔案管理工作的開展，可以有效降低投資風險的發生概率;其次，不動產登記檔案管理工作的開展，可以為民眾提供不動產交易信息的咨詢服務，從而有效降低了不動產二次交易問題的發生，提升了不動產交易市場的安全;最后，不動產登記檔案管理工作的開展，可以在不動產所有權糾紛問題發生時，向調解人員提供不動產登記檔案信息的指引，全面保障不動產所有人的合法權益。

2.2 充分體現了城市的發展歷程

隨著國家城市化發展戰略的提出，各城市的發展速度逐漸加快，而不動產登記檔案管理工作的高效開展，可以通過對城市中土地所有權與建筑所有權的變化，從另一角度解讀城市的發展歷程。第一、不動產登記檔案管理工作中，不動產所有權交易頻率的增加，標志著城市人口的不斷增長，城市人口的經濟收入也獲得了顯著的提升;第二、不動產登記檔案管理工作中，對互聯網技術的應用，標志著城市發展進程中對高新技術的運用程度不斷加深，城市發展速度逐漸加快。

3 不動產登記檔案信息資源整合困境

3.1 檔案數據調查不足、更新緩慢

傳統的不動產檔案管理工作主要收集房屋買賣、土地買賣等基礎信息，內容側重了解當前不動產市場的整體情況，缺乏近期以及具體的不動產數據。當前的不動產檔案信息化建設很大程度上沿襲了傳統的不動產檔案管理模式，導致了不動產檔案的管理工作缺乏時效性和全面性。除此之外，當前信息化平臺下不動產檔案的數據多為房屋買賣整體數據，缺乏對房屋類型的細致調查，不利于不動產檔案信息化管理工作的開展。

3.2 檔案資源分散難集中管理，職能分散，標準不一

目前，我國行政單位信息檔案的總體管理水平仍然遠低于一些發達國家，這主要是由于一些行政單位沒有注意檔案管理工作的重要性，同時缺乏支持檔案管理的工作系統，導致檔案管理工作變得更為復雜，致使管理工作的效率低下。隨著我國城市建設的發展，土地管理和不動產登記變得越來越困難。由于不動產登記資料較多，無法實現各部門之間信息的共享以及有效整合。此外，由于我國缺乏適當的登記管理系統以及相關法律和條例，導致登記適用的標準不統一，所收集的信息以及資源的準確性存在問題。因此，需要改變當前的狀況，解決現有的職能分散問題，統一標準，實現部門間協調合作和信息共享。

4 不動產登記檔案管理水平提升的具體策略

4.1 形成業務流程標準

需要將不動產登記檔案管理流程制度的業務標準進行規范化，首先需要落實好收集與保管整理與利用不動產登記檔案的具體業務流程，將收集各個類型的不動產登記檔案的細則進行明確的劃分，對于保管期限以及歸檔范圍內進行劃定，確保收集檔案資料的口徑統一化。通過將登記的標準格式統一化、嚴格要求提升高標準，將掃描檔案的質量進行把關，有利于提升整個不動產登記檔案管理的業務質量。另外相關工作人員也需要嚴格的根據業務流程操作手冊來完成不動產登記檔案管理工作，對于各項登記檔案需要嚴格的結合業務流程標準，將不動產登記檔案具體的表格內容進行完善，確保不會存在漏填的狀況。

4.2 搭建信息化管理平臺

信息化管理平臺集中管理歸檔信息資源，并通過部署存儲在服務器上，通過相應的技術手段將存儲數據與相關規范標準的一站式搜索接口相結合，將檢索到的信息結果提供給相關用戶，以便于提高信息資源的精確度。隨著科學和技術的迅速發展，計算機已經普及，并在所有領域發揮著重要作用。因此，檔案管理必須跟上信息技術的發展，在檔案管理中運用計算機信息技術確保檔案得到無誤的檢查。此外，為了方便查詢檔案，還可以對每一個檔案進行編號，以避免丟失檔案。此外，可以通過備份方式確保檔案的安全。

4.3 規范化整理

（1）清洗和梳理：以宗地、成套房屋為單位進行梳理，對數據語義一致性、類型規范性、空間參考一致性、缺漏信息等方面進行核對和梳理;針對篩選出的經業主方確認的冗余、錯誤、不一致數據進行剔除和修正，做好處理記錄。（2）數據采集：對于缺漏信息通過已有紙質檔案掃描矢量化、矢量數據轉換處理、外業實地核對和補充調查、屬性數據資料錄入進行補充和完善，形成完整的不動產登記圖、簿、檔案成果。（3）規范化整理：根據各類不動產數據集要求，對空間數據、非空間數據進行編碼和規范化處理，進行邏輯關系重建，并與原有不動產登記簿有效關聯，形成包含土地、房產、林業等各類不動產登記數據集的空間、屬性一體的原始數據庫。

4.4 強化建設電子文檔風險管理

在運用信息化的技術時，查詢以及運用不動產登記檔案的基礎，也就是檔案數據庫，所以要將電子信息數據庫進行構建，對電子文檔進行規范化。另外要做好備份檔案數據的工作，防范檔案數據的網絡風險機制隨即進行建立，必須要做好保密措施，確保不動產登記的檔案數據泄露。必須要形成電子文檔的風險管理體系，有效的保障不動產登記檔案電子文檔的安全性。

5 結束語

通過不動產登記大數據平臺的建設，實現不動產登記大數據的匯聚、治理和集成，形成不動產登記大數據資源池，構建不動產大數據分析平臺，實現不動產登記的大數據與智能統計、分析，通過不動產登記業務系統，對內（縱向）實現不動產登記的一網通辦、綜合監管、綜合分析、質量評價和大屏展示;對外（橫向）實現不動產登記與電子證照系統、決策支持中心的協同共享，有力地實現不動產登記綜合分析、便民利企、一網通辦及決策支持等具體目標。為實現不動產登記全區通辦、異地辦理提供平臺支撐和系統支持。

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