學(xué)習(xí)型社會背景下全民終身學(xué)習(xí)：框架、問題、走向

摘 要：全民終身學(xué)習(xí)的教育體制機制問題是學(xué)習(xí)型社會背景下我國服務(wù)全面終身學(xué)習(xí)的關(guān)鍵與核心問題。因此，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施體制、機制研究也必須以教育實施體制機制中的實踐問題為基礎(chǔ)，通過實地調(diào)研，深入教育一線等進行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題并提出未來發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：終身學(xué)習(xí) 學(xué)習(xí)型社會 問題、框架、走向

全民終身學(xué)習(xí)的教育體制機制問題是學(xué)習(xí)型社會背景下我國服務(wù)全面終身學(xué)習(xí)的關(guān)鍵與核心問題。因此，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施體制、機制研究也必須以教育實施體制機制中的實踐問題為基礎(chǔ)，通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題并提出未來發(fā)展方向。遵循從應(yīng)然、實然到應(yīng)然的邏輯展開研究。首先將通過理論研究，對我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育實施體制機制理論研究進行全面系統(tǒng)分析，對教育實施體制機制的基本概念、基本范疇、基本命題進行分析和闡釋，構(gòu)建我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育實施體制機制的理論體系;然后對我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施體制機制成就與經(jīng)驗進行全面系統(tǒng)梳理與總結(jié)，包括黨和國家關(guān)于我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)政策部署接續(xù)推進，各級各類教育終身學(xué)習(xí)教育實施體制機制實踐等;之后分析我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施體制、機制實踐中存在的問題及成因，從中發(fā)現(xiàn)構(gòu)建我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育實施體制機制系統(tǒng)依據(jù)，最后結(jié)合教育體制機制改革的理論與依據(jù)，探究深化新時代我國服務(wù)全民中學(xué)學(xué)習(xí)教育體制機制的理論，建構(gòu)新時代我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育實施體制機制的目標與框架。

一、分析框架的建構(gòu)

立足服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施體制和教育實施機制，從服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施機構(gòu)、教育實施制度、教育實施機制三個維度，從正規(guī)教育實施機構(gòu)和制度、非正規(guī)教育實施機構(gòu)和制度、服務(wù)非正式學(xué)習(xí)教育實施機構(gòu)和制度三個方面，反思改革開放以來我國教育實施體制和教育實施機制的進程、經(jīng)驗、問題及其成因，探討服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施體制和教育實施機制的主要問題和重點內(nèi)容。其中我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施制度、教育實施機構(gòu)、教育實施機制關(guān)系的明晰;以及對我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育實施機構(gòu)、非正規(guī)教育實施機構(gòu)、非正式學(xué)習(xí)機構(gòu)的界定與劃分是研究的邏輯起點。

首先，明晰我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施制度、教育實施機構(gòu)、教育實施機制的關(guān)系。教育體制是教育機構(gòu)與教育規(guī)范的結(jié)合體。教育實施體制就是教育實施機構(gòu)與教育實施規(guī)范的結(jié)合體。我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施機構(gòu)包括正規(guī)教育實施機構(gòu)、非正規(guī)教育實施機構(gòu)、非正式學(xué)習(xí)實施機構(gòu);教育實施規(guī)范是建立并維持教育實施機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的規(guī)章制度。特定的服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施機構(gòu)與一定的服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施規(guī)范相結(jié)合，就形成了我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施體制。教育機制是指教育現(xiàn)象各部分之間的相互關(guān)系及其運行方式，包括教育的層次機制、教育的形式機制和教育的功能機制三種基本類型。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施機制是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系中各要素的相互關(guān)系與運行方式。包括服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的跨層級和區(qū)域的教育層次機制、跨部門和行業(yè)的教育形式機制和具有激勵和鼓勵參與等的教育功能機制[1]。

其次，界定與劃分我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育實施機構(gòu)、非正規(guī)教育實施機構(gòu)、非正式學(xué)習(xí)實施機構(gòu)。我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育實施機構(gòu)是由教育行政部門認可的，以影響入學(xué)者的身心發(fā)展為直接目標，由專職人員承擔的有目的、有組織、有計劃的全面系統(tǒng)訓(xùn)練和培養(yǎng)活動的教育機構(gòu)，包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育等;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的非正規(guī)教育實施機構(gòu)是指在正規(guī)教育制度以外有組織進行的，為成人和兒童有選擇地提供的以能力提升為主要目標的教育機構(gòu)，包括家庭教育、社會教育、繼續(xù)教育、老年教育、社區(qū)教育等;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的非正式學(xué)習(xí)機構(gòu)是指學(xué)習(xí)者個體從日常生活經(jīng)驗和生活環(huán)境中學(xué)習(xí)和積累知識技能，包括“有形”的各類公益性機構(gòu)，如圖書館、博物館、科技館、文化館、體育館、美術(shù)館、工人文化宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、老年大學(xué)等;以及“無形”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，如自主學(xué)習(xí)服務(wù)平臺、虛實融合的技術(shù)平臺，如大數(shù)據(jù)、多媒體、云計算、區(qū)塊鏈技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等。最終實現(xiàn)學(xué)習(xí)者“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”。

二、全民終身學(xué)習(xí)的問題發(fā)現(xiàn)

全面終身學(xué)習(xí)的縱橫交錯、融會貫通教育實施體制、機制“立交橋”尚待搭建，諸如學(xué)前教育、學(xué)校教育、繼續(xù)教育等各級各類教育溝通銜接不夠以及校內(nèi)與校外的終身學(xué)習(xí)實施機構(gòu)融通不夠等;立體化、全覆蓋終身學(xué)習(xí)的教育實施體制、機制網(wǎng)狀系統(tǒng)尚待形成，各級各類教育自身存在一定問題，如我國基礎(chǔ)教育改革尚未形成一種重視人的“能力”而非“學(xué)歷”的社會風(fēng)氣，以及沒有建立起新的以“學(xué)習(xí)社會”的理念為基礎(chǔ)的教育評價制度，以及人工智能+教育背景下，終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代信息技術(shù)尚待推進，如終身學(xué)習(xí)的各項硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括終身學(xué)習(xí)的公益性機構(gòu)作為實施平臺（為提供個性化信息和終身學(xué)習(xí)工具的數(shù)字圖書館建設(shè)等）有待繼續(xù)推進。把我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體制機制研究重點放在解決我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育實施體制機制的實際問題上，這樣構(gòu)建出的我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體制機制的目標和框架結(jié)構(gòu)才具有針對性。

三、全民終身學(xué)習(xí)的走向

首先，提煉我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施體制機制的成就、經(jīng)驗研究。主要包括：梳理我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施體制和教育實施機制的發(fā)展歷程與階段性特征;總結(jié)我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施體制和教育實施機制的成就;提煉我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施體制和教育實施機制的經(jīng)驗[2]。

其次，完善我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施體制研究。主要包括：我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育支持與規(guī)范制度研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的民辦教育支持與規(guī)范制度研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的非正規(guī)教育和非學(xué)歷教育制度研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代學(xué)校制度研究;我國全民終身學(xué)習(xí)的校外高水平課程資源引進制度研究;我國全民終身學(xué)習(xí)的虛擬教學(xué)團隊建設(shè)制度研究;我國全民終身學(xué)習(xí)的課程供給的定制化制度研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的招生就業(yè)制度研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)共同體制度建設(shè)研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育空間“社區(qū)化”制度研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的資源供給“開放化”制度研究;完善我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施機構(gòu)研究。主要包括：我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育機構(gòu)、非正規(guī)教育機構(gòu)、非正式學(xué)習(xí)機構(gòu)的銜接問題研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育機構(gòu)、非正規(guī)教育機構(gòu)、非正式學(xué)習(xí)機構(gòu)的融通問題研究我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育機構(gòu)、非正規(guī)教育機構(gòu)、非正式學(xué)習(xí)機構(gòu)的“立交橋”建構(gòu)問題研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育實施機構(gòu)、非正規(guī)教育實施機構(gòu)和服務(wù)非正式學(xué)習(xí)教育實施機構(gòu)的功能研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的“人機融合式”非正式學(xué)習(xí)機構(gòu)研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育機構(gòu)功能“去中心化”研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)校教育與社會教育機構(gòu)“去邊界化”研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的公益性非正式學(xué)習(xí)機構(gòu)“共享化”研究。

再次，協(xié)調(diào)我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施機制研究。主要包括：協(xié)調(diào)我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施形式機制研究。我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的校內(nèi)外合作機制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的校企協(xié)作實施機制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)校與社會“去邊界化”實施機制研究;我國服務(wù)全面終身學(xué)習(xí)的教育空間“社區(qū)化”實施機制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的線下學(xué)習(xí)與線上學(xué)習(xí)融合機制研究。協(xié)調(diào)我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施層次機制研究。主要包括：我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育、非正規(guī)教育與非正式學(xué)習(xí)銜接實施機制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的高等教育開放實施機制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的正規(guī)教育功能“去中心化”實施機制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)校教育與家庭教育協(xié)同機制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)校教育與社區(qū)教育共治機制研究;協(xié)調(diào)我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育實施功能機制研究。主要包括：我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)分轉(zhuǎn)換實施機制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的全民參與實施機制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的信息化助力教育實施機制研究;我國服務(wù)全面終身學(xué)習(xí)的資源供給“開放化、共享化”實施機制研究;我國服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的自主學(xué)習(xí)激勵機制研究。

參考文獻

[1]康寧.轉(zhuǎn)型期新技術(shù)服務(wù)終身教育的制度選擇[J].北京大學(xué)教育評論，2007（3）.

[2]王雷.高等院校與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報，2005（4）.

作者簡介

馬一先（1994.08.19—），女，遼寧沈陽人，沈陽師范大學(xué)教育經(jīng)濟與管理研究所2018級碩士研究生，研究方向：教育政策、教育管理。