芻議海外項目合同風險與索賠管理

陳方琳

摘? 要：隨著我國社會經濟快速發展，海外工程項目建設水平不斷提高，越來越多的海外建設工程為國內建筑企業發展提供了良好的空間。文章主要對海外項目合同風險與索賠管理展開深入探討。

關鍵詞：海外項目;合同風險;合同索賠;合同管理

引言

合同作為貫穿海外建筑工程項目全過程的重要文件，約定了各方權責，是參與工程建設各方都要遵循的法律性文件。合同管理是建筑工程企業海外合規經營和依法盈利的根本保障。針對海外建筑工程項目的合同風險管理需要關注多種風險因素，采取有效措施予以規避，才能減小或盡量避免給建筑工程企業造成較大損失。

1海外總承包項目合同管理的特點

第一，合同管理時間較長。通常情況下海外總承包項目的工程周期較長，全工期中會遇到各種各樣的問題，這樣會延長合同管理的時間，合同管理也因此會貫穿整個工程項目，管理合同的工作都需要不間斷的進行。第二，合同履行風險各異。在海外總承包項目建設過程中，合同的履行存在著不可控制、不可預見、不可預測的風險，造成這些風險發生的主要原因在于不同國別之間不同的法律環境、政治環境、自然環境、經濟環境等因素的影響。第三，合同相對方較多，協調工作較為復雜。海外總承包項目參與方較多，一般來說參與方有十幾家甚至達到了幾十家，主要包括總包單位、設備供應商、合作伙伴、運輸單位、設計單位和施工單位等。因此合同管理必須做好與其他單位的協調工作，保證合同內容協調一致，不發生相互矛盾的現象。參與工程項目的各方要在合同簽訂之后，對各方的權利和責任進行明確，通過合同把各方利益相關者聯系在一起，這樣能夠保證項目工程的進度、質量和安全[1]。

2海外項目合同風險問題

通常國際項目都是一些大型、復雜且具有極高風險的項目，在這種模式下的業主對于項目日常管理極少參與和干預，所以，在這樣的項目中承包商有著極大的管理自主性，正因如此，承包商也相應地承擔著更大的管理風險。如：承擔責任具有單一性，在項目日常管理過程中除了政治、法律以及社會等風險由業主自行承擔以外，大多合同約定其他風險均由承包商全部負責;合同價款具有固定性，即有總價合同，也有固定單價合同，在這種模式下承包商想要以變更、索賠的方式來對合同價款進行調整非常困難;合同工期具有固定性，在這種模式下承包商就務必要在合同所約定的時間內完成好項目建設，如果無法按時完成很大情況下需依據合同約定按照相應的比例以天為單位計算延期罰款。此外，合同文件繁多且條款非常嚴謹，在國際上通常所使用的合同條件大多都是英美法系作為主導的FIDIC條款，應用國際多年來所形成的一些管理方法并嚴格按照相關法律要求及合同約定來全面執行的，這就與國內法律與合同管理慣例間存在極大差異性;與此同時我國走進國際市場的時間并不長，在總承包模式尤其是合同管理方面與國際化間有著一定的差距。因此，應當全面增強合同風險管理，堅持主動控制為主導，被動控制為輔助的方法來進行全面地管控，同時開展全過程統籌的對合同風險做深入分析與管理[2]。

3海外項目合同風險與索賠管理策略

3.1規范合同文本形式，防范合同外索賠風險

在簽訂建筑工程合同時，須嚴格依照行業合同示范文本的要求進行合同編制，盡可能使合同內容詳細、全面、規范，從根源上減少產生合同外索賠費用的可能。例如，結合建筑工程特點，明確引發合同外索賠問題的關鍵因素，事前制定針對性的預防、控制措施進行處理。加強合同管理工作力度，避免因人為失誤或自然條件影響而引發工程糾紛，減少索賠問題發生。工程參與主體應依照合同要求，積極履行自身責任和義務，保證建筑工程建設的質量與安全。同時，配合科學的合同外索賠費用預防方案，分層次、責任化開展合同管理工作。例如，合同編制完成后，由相應的擬定、編制人員簽字確認，然后交由項目管理團隊進行審核，從執行角度和技術角度出發觀察是否存在需改進和完善的條款，以保其中要求在目前的技術條件、施工環境中可被順利實現，確認無誤后簽字。此外還應交由專業的法律人員從法律層面進行審核，確保合法合規，不因重大誤解等情況的產生影響各方權利義務。最后由建筑工程監督管理部門負責合同落實及執行效果監控，完成合同驗收、存檔等工作。環節中出現的問題由相應簽字方承擔。

3.2規范往來函件存檔，防范合同管理風險

實施海外總承包項目要嚴格按照相關文件進行，因此工程建設企業在合同執行階段要定期對信函進行檢查，避免出現歧義或遺漏的問題，保證信函的法律效力。工程建設企業的合同管理部門要制定一個專門的合同管理人員對每一個海外總承包項目的信函進行跟蹤，在項目的執行階段公司也要派法務部門的人員對項目進行跟進，并與合同管理人員配合做好相關法律事宜的處理工作，及時向工程建設公司管理部門報送執行合同過程中出現的變更或執行力較差的行為，并制定相關問責制度[3]。

3.3各領域配合一體化履行合同

一是切實做好投標交底工作。就目前來看，不少海外承包商內部管理模式中投標團隊與合同簽署后都實行團隊獨立管理。一旦合同簽訂后就開始進入到合同的執行階段，相關人員應當積極組織合同交底與資料交接手續，從而使項目執行人員得以更全面、具體地了解合同并及時掌握合同具體情況。二是充分發揮設計核心作用。在總承包模式下項目的設計、施工以及采購均由承包商負責，在這種環境下承包商可以采取邊設計邊采購并邊施工的方式來展開建設，從而可以實現及時應對采購與施工過程中遇到的問題并做出適當的調整與優化。三是實現合同管理。確實重視合同并實施相應的合同管理，包括設計分包、施工分包、材料采購、設備采購、貨物運輸、保險及其他等各種不同的合同。在確定分包商以及供貨商時應當嚴格按照公司相關管理來嚴格落實。四是增強合同履行日常管理與監控工作。當合同正式開始履行后項目法務部門則作為日常合同管理工作的主體責任部門，應當及時根據切實可持的合同管理辦法跟蹤合同執行情況，對出現的偏差及時干預。

3.4采取背靠背分包合同管理

第一，結合獲取的分包資料進行資格預審，對各方的資質、信用、履約能力、抗風險能力等進行盡職調查，有條件的盡量采取現場核查的方式進行，減少在進行分包選擇過程中可能存在的風險。第二，結合分包工程項目特征以及所在國別法律要求，采取合法合理的采購方式，根據項目主合同條款確定與主合同條款“背靠背”合同內容，對涉及的方案、技術、成本等問題進行深入分析，擬定相應的合同文件，確保所簽訂的合同完備、有效、執行力強。第三，在建筑工程企業內部制訂并落實相應的分包管理制度，將分包授權管理規范化，對照合同約定權責認真落實分包工程的管理和監督，并對分包員工進行統一管理，包括其合法工作權利的保證，完善各類簽證流程及規定等。對分包的管理要安排專人負責收集、整理相關合同和實際工作資料，為后續可能存在的糾紛問題準備基礎資料，確保分包能夠依照合同進行履約，獲得預期收益。

結語

綜上所述，在海外承包項目中，項目承包商應當積極轉變思想，切實注重合同管理的重要性，全面實現合同管理來有效地減少風險，針對合同管理的實際情況，做好合同風險防范與索賠、履行方面的控制，切實提高海外工程項目合同管理水平。

參考文獻

[1]? 李健.隧道工程的合同管理和造價控制策略研究[J].時代經貿，2019（16）.

[2]? 趙詩濤.淺議大型EPC總承包工程合同管理存在的問題及對策[J].價值工程，2013（15）.

[3]? 袁雪梅，鄧安軍，胡海華，袁鑫.淺談電力建設EPC工程總承包合同風險管理[J].科技創新與應用，2015（36）.