互聯(lián)網(wǎng)背景下政府治理的變革

南洋 尹薇子

摘要：互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展影響著人們生活的各個(gè)領(lǐng)域，這為政府治理的變革提供了新的角度和新的脈絡(luò)。政府通過(guò)完善治理理念、促進(jìn)信息開(kāi)放、培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才等方式，進(jìn)一步升級(jí)政府治理能力。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);政府治理

在社會(huì)交際活動(dòng)中， 信息是人們之間采取的一種普遍聯(lián)系形式。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)已滲透到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域，使之在工作、生活、思維等方面發(fā)生變化。而微博、微信、抖音等互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺(tái)帶來(lái)了人們社會(huì)交往形式的創(chuàng)新，為人們平等交流與表達(dá)思想提供了媒介和技術(shù)支持，同時(shí)也對(duì)政府的治理提出了挑戰(zhàn)。以當(dāng)今熱點(diǎn)事件為例，先后有翟天臨事件、重慶公交車墜江事件、西安奔馳車維權(quán)事件等公共話題在網(wǎng)絡(luò)上引起公共討論，各大網(wǎng)絡(luò)新聞公眾平臺(tái)成為人們了解事件全過(guò)程的主要渠道，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在公眾領(lǐng)域中的作用越來(lái)越突出，這也為政府治理方式的創(chuàng)新提供了新的角度，促進(jìn)著政府治理的變革。

政府治理是政府行為的具體體現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為政府治理提供了新的角度，政府運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升服務(wù)能力，已成為一個(gè)新的趨勢(shì)。因此，互聯(lián)網(wǎng)怎樣推動(dòng)政府治理的變革，以及政府如何變革成為一項(xiàng)重要的課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)政府治理的變革

1.互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)政府社會(huì)治理環(huán)境的發(fā)展

公眾維權(quán)、重慶公交車墜江等各類熱點(diǎn)事件都會(huì)引起公眾廣泛的討論，此類事件表明任何一個(gè)地方發(fā)生的事件都有可能成為人們共同討論的話題，并且有可能對(duì)現(xiàn)有的秩序造成沖擊。信息網(wǎng)絡(luò)在維護(hù)社會(huì)品德和正義的過(guò)程中顯示了強(qiáng)大的力量，互聯(lián)網(wǎng)公眾平臺(tái)在社會(huì)公共事件中的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，漸漸從邊緣走向擁有核心影響力的傳播媒介。同時(shí)，各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)越來(lái)越受到黨和國(guó)家的重視，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)政府服務(wù)平臺(tái)，打開(kāi)了政府內(nèi)部之間、政府與公眾之間的交流之門。越來(lái)越多的公眾通過(guò)各種數(shù)據(jù)平臺(tái)表達(dá)自身訴求、討論和評(píng)價(jià)社會(huì)現(xiàn)象、公共問(wèn)題、提升了公眾的參與意識(shí)和參政議政的能力，從而形成了由政府主導(dǎo)、公眾參與的社會(huì)治理的多元格局。

2.互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)政府權(quán)力監(jiān)管的創(chuàng)新

報(bào)紙、雜志、廣播、電視等各種媒介是以往人們信息交流的重要形式。現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的使用，為人們創(chuàng)造了新的溝通天地，拓寬了傳統(tǒng)的交流形式，如：廣場(chǎng)、茶館、餐館等人們聚會(huì)的實(shí)體性場(chǎng)所。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日漸發(fā)展，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中以匿名的形式自由的發(fā)言，獲得了更多的自主性，人們的主人翁意識(shí)得到了進(jìn)一步的內(nèi)化，從而調(diào)動(dòng)了極大的民主熱情和討論精神。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展減弱了國(guó)家對(duì)于個(gè)人的限制，任何個(gè)體都具備向他人或組織傳播言論、發(fā)出行動(dòng)的呼聲并進(jìn)行有效監(jiān)督的條件。可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)正在重塑群眾的思維和行為方式，這意味著政府權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)領(lǐng)域都是有數(shù)據(jù)、有記錄、可追溯、可查詢的。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)督，使政府進(jìn)行政務(wù)數(shù)據(jù)的分享，增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，對(duì)于一些不作為、亂作為以及腐敗行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)管的全覆蓋、無(wú)禁區(qū)、無(wú)縫隙，從而倒逼政府自覺(jué)規(guī)范和約束權(quán)力的運(yùn)行，提升政府的治理能力。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下政府治理的轉(zhuǎn)變路徑

1.轉(zhuǎn)變政府治理的理念

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使信息的交流更加方便快捷，然而公眾對(duì)于信息的獲取仍具有局限性。由于“官本位”等傳統(tǒng)思想的限制，政府雖然擁有對(duì)于社會(huì)信息絕對(duì)的占有權(quán)，但是政府對(duì)于數(shù)據(jù)進(jìn)行封閉處理，公眾難以獲取信息，獲取信息殘缺或滯后，這很容易導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)。很多官員未能跟上時(shí)代的潮流及時(shí)更新政府治理理念，在面對(duì)公眾時(shí)仍習(xí)慣于以往打官腔、講套話，甚至有些官員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)遲緩、信息化能力差。因此，盡管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)于政府的治理起著積極作用，但政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)沒(méi)有進(jìn)行有效利用。這意味著傳統(tǒng)的政府治理理念正在面臨挑戰(zhàn)，這要求我們的政府及其官員打通政府與網(wǎng)絡(luò)之間的阻隔，樹(shù)立科學(xué)客觀的治理理念，使政府治理更加科學(xué)合理，推動(dòng)和政府治理理念的轉(zhuǎn)化。

2.促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)信息開(kāi)放共享

政府進(jìn)行信息公開(kāi)是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境下的實(shí)際需要，有利于公眾對(duì)于政府政策的了解，同時(shí)有利于提高政府決策的科學(xué)性，增加公眾參政議政的積極性。數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享是政府實(shí)現(xiàn)與公眾良性互動(dòng)，推動(dòng)政府治理創(chuàng)新的重要保障。這并不意味著政府簡(jiǎn)單的對(duì)于數(shù)據(jù)信息進(jìn)行公開(kāi)，而是需要遵循一定的規(guī)范和要求。政府需要加強(qiáng)對(duì)于信息數(shù)據(jù)的管控，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)，使信息共享跨層級(jí)、跨領(lǐng)域、全共享、全覆蓋，打破信息孤島的狀態(tài)。同時(shí)需要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行劃分，確保數(shù)據(jù)共享的規(guī)范化，完善相應(yīng)信息共享的機(jī)制，定期對(duì)共享效果進(jìn)行總結(jié)，并進(jìn)行合理的獎(jiǎng)懲，科學(xué)促進(jìn)數(shù)據(jù)公開(kāi)共享，推動(dòng)政府治理的發(fā)展。

3.培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的信息搜集、分析和處理，是提高政府治理能力的核心力量，是強(qiáng)化政府?dāng)?shù)據(jù)治理創(chuàng)新的技術(shù)支撐。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的不足也限制了政府治理的創(chuàng)新，使得政府對(duì)于公眾平臺(tái)沒(méi)有得到充分利用。所以政府要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)，明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)，為人才培養(yǎng)提供良好的政策環(huán)境。同時(shí)，引進(jìn)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，支持各大高校和企業(yè)建立公眾網(wǎng)絡(luò)研究機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外復(fù)合型人才。根據(jù)實(shí)踐的需要，有針對(duì)性的開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育，積極培育網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人才的新生力量，拓寬人才培養(yǎng)渠道。

三、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展，帶給我們一個(gè)全新的角度，我們的思維以及行為舉措都發(fā)生了很大的變化。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展對(duì)于政府治理的重要性。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為政府治理提供了全新的思路與觀點(diǎn)，政府治理觀念的轉(zhuǎn)變、政府信息的公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的培養(yǎng)等都需要進(jìn)一步的實(shí)踐與發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)的是，政府治理的變革和創(chuàng)新同樣也有利于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更好的推進(jìn)與深化。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃其松，劉強(qiáng)強(qiáng).大數(shù)據(jù)與政府治理革命[J].行政論壇，2015（1）.

[2]楊治坤.大數(shù)據(jù)背景下政府治理變革之道[N].江漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（4）.

[3]何增科，陳雪蓮.政府治理[M].北京，中央編譯出版社，2015.

[4]鐘莉.大數(shù)據(jù)時(shí)代地方政府治理創(chuàng)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)——以廣州市為例[N].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（5）.

[5]王林霞.大數(shù)據(jù)視域下政府治理創(chuàng)新初探[N].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2019.