金融精準扶貧的現狀及對策

白靜

摘要：如今，我國扶貧工作已經開展多年，農民人均可支配收入以及生活水平呈不斷提升之勢。然而，由于自身的經濟基礎薄弱，仍有相當一部分農民生活水平較低、甚至處于溫飽線以下，金融精準扶貧工作無疑非常重要，其意義廣泛而深遠。本文首先分析了金融扶貧的理論基礎，包括內涵、理念以及經濟學含義。然后，本文分析了金融精準扶貧存在的問題。本文提出了相應的對策，旨在有效解決農村地區金融精準扶貧存在的問題，將扶貧工作落到實處、執行到位，為更多的農民謀福利，不斷提升其生活水平與生活質量。

關鍵詞：金融;精準扶貧;問題;對策

一、金融扶貧的內涵

一般來說，金融扶貧指的是，通過對自身的資源優勢進行利用，國內金融機構所承擔的貸款業務，具有明顯的經營性以及政策性。針對農村地區的扶貧項目以及貧困農戶，金融機構會帶來大量、廣泛的資金作為強力的支持，從而將農民的內生發展動力全部激發出來，從而實現可持續發展、穩定脫貧。在我國扶貧開發事業當中，金融扶貧是一個極其關鍵的環節。金融扶貧的基礎為市場機制，屬于開發式扶貧，側重于扶持那些有融資需求、致富愿望以及有勞動能力的農戶。金融扶貧的范圍十分廣泛，已經涉及到貧困家庭助學、貧困戶生產、發展特色產業、扶貧搬遷以及農村基礎設施建設等諸多領域。

二、金融精準扶貧的現狀

作為一種幫扶手段，金融精準扶貧指的是，充分運用金融的方式，在最大程度上幫助貧困戶提升收入、發展生產，將“精準幫扶”這一思想充分體現出來。因此，金融在提供精準服務以及精準支持的過程中，必須注重“精準”的實效，注意脫貧工作的質量以及效率，從而實現更好、更多、更快地脫貧。在全部的扶貧投入中國，金融扶貧資金無疑是一個重要的來源。近年來，金融扶貧資金呈現出不斷提升之勢。然而，與精準扶貧的要求相比，當前的金融扶貧資金仍然存在著十分明顯的差距。除了對資金投入進行不斷完善，也必須完善機制、服務以及產品等諸多方面。如今，金融精準扶貧正面臨著艱巨的扶貧任務以及復雜的貧困形勢。此外，金融資金也具有明顯的逐利避險性。金融精準扶貧正面臨著諸多問題亟待解決。

三、金融精準扶貧的對策及建議

（一）建立健全金融扶貧資金投入機制

為了構建一個完善、科學的金融扶貧資金投入機制，可以從兩個不同的方面出發。首先，必須建立健全激勵約束機制，從而將警示、示范以及引導作用充分發揮出來。其次，必須對政策配套支撐措施進行不斷完善，上述配套支撐措施必須具有適應性以及可操作性，可以在基層執行到位。將央行政策資金自身所具有的引導作用充分發揮出來。其次，必須將差異化監管政策落到實處，對監管條件進行適當地放松。再次，針對金融機構內部，對考核盡職免責制度進行落實以及推行。最后，建立一個高效、完善的信貸機制。在金融扶貧工作中，銀行機構必須始終堅持“四單制度”，分別是單獨研發扶貧產品、單列扶貧信貸資源、單項考核扶貧業務、單設扶貧專門部門。從產品創新、考核激勵、組織架構以及資源保障等四個方面出發，充分滿足金融扶貧相關的服務需求。

（二）構建金融服務的精準機制

金融精準扶貧工作要想順利運行，必須具有精準機制作為強力的保障。針對金融精準扶貧，金融機構必須構建一個與之充分契合的工作機制。首先，金融機構必須密切地對接好貧困地區扶貧職能部門以及政府部門，從而實現方案、規劃的充分銜接，對扶貧資源進行有效地整合，從而打造一個扶貧合力。其次，對金融扶貧服務機制進行不斷完善。將經營重心不斷下沉，對基礎金融服務進行完善、健全，不斷加快金融產品創新的步伐，對有效的服務模式進行深入探索。針對貧困人口、貧困地區的需求特征，在此基礎上實施服務供給。最后，將精準扶貧工作的熱情以及積極性充分激發出來。加快推進績效考核工作以及精準統計工作，在人員安排以及費用方面對貧困地區業務給予一定的傾斜。若是不良貸款由于道德風險以及非主觀原因形成，可以在盡職的前提下，適當地免除相關人員的責任。

（三）對金融精準扶貧的服務以及產品進行創新

作為一個載體，產品可以瞄準服務對象、將政策落到實處。首先，與貧困地區特征、主體以及領域方面的差異性充分結合，加快探索開發出貸款服務模式以及專項產品。其次，針對農村土地，必須加快開展農民住房財產權抵押貸款以及承包經營權業務，將農村地區的存量資產全部有效盤活。最后，對授信管理模式進行不斷創新，從而與貧困地區金融服務需求充分契合。

結語

如今，我國扶貧開發工作已經實施了30多年。在扶貧開發的幫助下，我國7億多農村貧困人口生活水平顯著提升，擺脫了貧困。然而，我國扶貧開發工作存在著扶貧管理不嚴、扶貧措施不細以及扶貧對象不清等問題。現階段，為了快速幫助貧困人口擺脫貧困，有必要實施精準、高效的措施，不斷調整扶貧開發的總體思路，切實打好脫貧攻堅這一仗。作為基礎要素資源，資金是生產活動不可缺少的一部分，扶貧開發工作也必須以資金投入作為有效的支撐。通過開展金融扶貧，可以幫助貧困人口脫貧增收，幫助貧困地區大力發展經濟。

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