我國(guó)高職院校預(yù)算績(jī)效管理研究

王富強(qiáng)

摘要：我國(guó)高職院校預(yù)算績(jī)效管理模式正在不斷改進(jìn)中，為了讓其真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程績(jī)效監(jiān)督，需要充分融入績(jī)效管理理念。在此之上，本文簡(jiǎn)要分析了我國(guó)高職院校預(yù)算績(jī)效管理的主要特點(diǎn)，并通過(guò)建立預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制、完善預(yù)算績(jī)效管理設(shè)施、優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理環(huán)節(jié)等策略，進(jìn)一步提升我國(guó)高職院校預(yù)算績(jī)效管理水平。

關(guān)鍵詞：高職院校;預(yù)算;績(jī)效管理

1前言

我國(guó)高職院校規(guī)模日益擴(kuò)大，資金投入渠道也逐漸趨于多元化，但在預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中對(duì)于績(jī)效方面尚未取得良好的管理成果，導(dǎo)致資金利用率無(wú)法滿足高職院校實(shí)際需求。因此，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)全力對(duì)高職院校預(yù)算績(jī)效管理模式實(shí)施改革措施，注重績(jī)效管理，這樣才能確保高職院校預(yù)算績(jī)效管理水平得以提升。

2我國(guó)高職院校預(yù)算績(jī)效管理的主要特點(diǎn)

預(yù)算績(jī)效管理實(shí)際上指的是以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、節(jié)省成本并提高服務(wù)水平為主要目標(biāo)的管理模式。它所包括的主要特點(diǎn)有：（1）量化性，高職院校在應(yīng)用預(yù)算績(jī)效管理模式時(shí)往往將資金收納與撥出量化至具體金額，這也是為了進(jìn)一步提升資金利用率，確保用于預(yù)算主體經(jīng)營(yíng)的資金能夠具備同有目標(biāo)，所以我國(guó)高職院校預(yù)算績(jī)效管理模式往往利用量化方式;（2）可行性，在應(yīng)用預(yù)算績(jī)效管理模式時(shí)，確定好量化目標(biāo)后需保證全程處于可控范圍內(nèi)，以此讓預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)容發(fā)揮出真正的作用，并對(duì)存在的困難提供準(zhǔn)確的解決對(duì)策，進(jìn)而通過(guò)這種方式降低不良因素對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作正常開(kāi)展的影響，讓高職院校預(yù)算績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)最佳執(zhí)行效果;（3）公開(kāi)性，在高職院校中應(yīng)用預(yù)算績(jī)效管理模式時(shí)，為了增強(qiáng)預(yù)算效果及其穩(wěn)定性，需對(duì)管理的全過(guò)程中編制及執(zhí)行環(huán)節(jié)實(shí)施管控，從而起到良好的監(jiān)督作用，促進(jìn)高職院校朝著可持續(xù)發(fā)展的方向不斷前進(jìn)[1]。

3我國(guó)高職院校預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施策略

（1）建立預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。高職院校經(jīng)費(fèi)的投入渠道大多數(shù)來(lái)源于政府部門，所以需要結(jié)合整合與高職院校之間相互協(xié)作的關(guān)系建立完善的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。政府既然是為高職院校提供資金投入的主體，那么高職院校就應(yīng)當(dāng)充分利用資金實(shí)現(xiàn)支出效益，若高職院校未能滿足政府部門對(duì)于資金效益的需求，那么等同于浪費(fèi)國(guó)家有限資源，這對(duì)于大眾而言也是一種極為不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。所以在預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制中，需要擺正高職院校與政府部門之間的利益平等關(guān)系，避免雙方存在不公正現(xiàn)象。在預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制中，需要以政府考核高職院校管理成果為主來(lái)保證政府撥款用于實(shí)處。另外，高職院校也要改變政府資金投入機(jī)制，重點(diǎn)扶持高職院校需要大量撥款重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，從而讓資金利用率實(shí)現(xiàn)最大化[2]。

（2）完善預(yù)算績(jī)效管理設(shè)施。高職院校預(yù)算績(jī)效管理模式在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，要想達(dá)到預(yù)期效果，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效管理設(shè)施，具體包括以下內(nèi)容：①高職院校需要結(jié)合實(shí)際需求建立預(yù)算績(jī)效管理框架，并制定明確的管理制度確保預(yù)算績(jī)效管理工作能夠順利開(kāi)展;②注重預(yù)算績(jī)效管理模式中對(duì)于資金利用及分配等方面的管理，通過(guò)建立責(zé)任制，明確高職院校各部門職責(zé)，讓預(yù)算績(jī)效管理發(fā)揮出實(shí)際效用。比如可在高職院校中成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由高職院校學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)積極組織財(cái)務(wù)部門、人事部門、審計(jì)部門積極參與到預(yù)算績(jī)效管理工作中，并對(duì)績(jī)效實(shí)施監(jiān)督，以此保證預(yù)算績(jī)效管理工作能夠逐步穩(wěn)定的進(jìn)行;③預(yù)算績(jī)效管理工作本身技術(shù)性較強(qiáng)，工作量也較大，所以在實(shí)際工作中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)充分利用先進(jìn)的技術(shù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，從而對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作中所需信息實(shí)施準(zhǔn)確的收集、整理、分析等，這樣才能進(jìn)一步提高預(yù)算績(jī)效管理水平，也能讓高職院校在其管理方面取得良好的工作成果。

（3）優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理環(huán)節(jié)。①明確目標(biāo)。預(yù)算績(jī)效管理模式是以提升高職院校資金利用率為主的管理方法，所以需要優(yōu)化實(shí)際管理環(huán)節(jié)，以此達(dá)到良好的預(yù)算績(jī)效管理目的。其中最為主要的是高職院校需要明確管理目標(biāo)，對(duì)政府投入資金分配項(xiàng)目實(shí)施具體化，并制定績(jī)效管理目標(biāo)，為后期預(yù)算管理工作提供重要的依據(jù)。在制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)，高職院校需結(jié)合自身發(fā)展方向來(lái)確定目標(biāo)內(nèi)容，一般需要根據(jù)年度計(jì)劃來(lái)獲取政府資金支持，并根據(jù)績(jī)效目標(biāo)選擇適合的預(yù)算方法，從而保證資金利用達(dá)到預(yù)期支持目的。另外在預(yù)算編制過(guò)程中，高職院校也要明確資金支出性質(zhì)，以此保證高職院校資金運(yùn)轉(zhuǎn)滿足實(shí)際支出管理需求。②加強(qiáng)管控。高職院校預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中，管控環(huán)節(jié)是其中重要的實(shí)施環(huán)節(jié)。所以，高職院校需要在執(zhí)行預(yù)算的前提下加強(qiáng)管控力度，這樣才能讓預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果符合預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)的要求。同時(shí)，相關(guān)人員還需對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)際完成情況進(jìn)行具體分析，并對(duì)實(shí)施績(jī)效目標(biāo)的方法進(jìn)行合理的檢查，從而提升其可行性，一旦發(fā)現(xiàn)資金使用方面存在偏差，需及時(shí)對(duì)其加以糾正，確保后續(xù)環(huán)節(jié)正常進(jìn)行。③健全體系。為了保證高職院校預(yù)算績(jī)效管理工作資金利用方面取得良好的執(zhí)行效果，除了注重資金支出監(jiān)督外，還需對(duì)其預(yù)算支出進(jìn)行績(jī)效管理，建立健全的管理體系讓預(yù)算績(jī)效管理趨于規(guī)范化。在預(yù)算績(jī)效管理體系中，需對(duì)預(yù)算支出效果給出真實(shí)的反饋，并將其反饋結(jié)果作為重點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)容，利用書(shū)面報(bào)告的形式幫助高職院校學(xué)院及時(shí)掌握預(yù)算績(jī)效管理成果，以便提高資金利用率，加快高職院校學(xué)院完成績(jī)效目標(biāo)的速度。④積極評(píng)價(jià)。預(yù)算績(jī)效管理環(huán)節(jié)中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)成果的利用效果直接影響整體預(yù)算績(jī)效管理模式的應(yīng)用質(zhì)量。因此，高職院校應(yīng)當(dāng)積極實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，以此有助于高職院校相關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理工作中存在的不足之處，并對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)高職院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外，在評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)需注重預(yù)算績(jī)效管理的權(quán)威性，需據(jù)此分析下一年度高職院?？?jī)效目標(biāo)，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)高職院校內(nèi)部管理，從而提升高職院校管理水平。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高職院校預(yù)算績(jī)效管理模式要想發(fā)揮出它真正的實(shí)用價(jià)值，就應(yīng)當(dāng)在今后管理過(guò)程中建立以績(jī)效為主的新型預(yù)算績(jī)效管理模式，從而滿足當(dāng)前高職院校資金效益方面的需求，以此全面提高資金利用率。所以，相關(guān)部門應(yīng)積極進(jìn)行改革，讓高職院校預(yù)算管理模式的實(shí)際管理水平貼合高職院校發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)

[1]周寧霞.基于全面預(yù)算管理的高職院校績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].中國(guó)管理信息化，2019，22（16）：26-27.

[2]郭銳.高等職業(yè)院校建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理模式的探討[J].中國(guó)管理信息化，2018，21（14）：8-9.