淺議新形勢(shì)下如何確保“三會(huì)一課”制度落地生根

鄧宗艷

摘 要：“三會(huì)一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是加強(qiáng)黨員日常教育管理監(jiān)督的主要途徑。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，基層黨組織“三會(huì)一課”的重要性日益凸顯。但基層黨組織由于各種原因在落實(shí)“三會(huì)一課”制度方面存在諸多的問(wèn)題。本文以文山州煙草專賣局黨委為例，用具體的數(shù)據(jù)分析，就新形勢(shì)下如何確保“三會(huì)一課”制度落地生根進(jìn)行研究探討。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì); 三會(huì)一課; ?制度; 落地

“三會(huì)一課”是指按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組會(huì)，“一課”指按時(shí)上好黨課。“三會(huì)一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是加強(qiáng)黨員日常教育管理的主要途徑。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，基層黨組織“三會(huì)一課”的重要性日益凸顯。然而，由于各種原因，導(dǎo)致基層黨組織“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，存在“三會(huì)一課”質(zhì)量不高的問(wèn)題。

一、當(dāng)前基層黨組織“三會(huì)一課”執(zhí)行的情況

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)頻次和出勤率

按照“三會(huì)一課”有關(guān)制度要求，黨員大會(huì)、黨課、支委會(huì)每季度召開(kāi)不少于1次，黨小組會(huì)每月召開(kāi)不少于1次。州局黨委各支部都能做到年初有工作計(jì)劃，所有的9個(gè)黨總支、22個(gè)黨支部、36個(gè)黨小組都按照“三會(huì)一課”制度“四個(gè)至少1次”的要求開(kāi)展了學(xué)習(xí)，且均超過(guò)了“每季度1次、每月1次”的要求。說(shuō)明各級(jí)黨組織對(duì)“三會(huì)一課”比較重視，能夠及時(shí)按要求組織開(kāi)展。但是根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，“三會(huì)一課”的頻次雖然都達(dá)到了規(guī)定的要求，但是出勤率卻仍不夠理想，支委會(huì)出勤率最高，黨課的出勤率最低，主要是因?yàn)橹瘯?huì)應(yīng)參加人數(shù)少，可以在會(huì)前充分溝通，確定會(huì)議時(shí)間，也可根據(jù)各位委員的工作情況調(diào)整時(shí)間，黨課應(yīng)參加的人數(shù)較多，且開(kāi)展的次數(shù)要求少，黨員因公外出或休假不能參加的可能性增大，影響了出勤率。

（二）關(guān)于“三會(huì)一課”內(nèi)容

黨員大會(huì)。各基層黨支部都能按照上級(jí)的要求和本支部的實(shí)際工作需要，確定支部大會(huì)的議題，突出中心。會(huì)上，充分發(fā)揚(yáng)民主，力求把議題議深議透，并形成統(tǒng)一的意見(jiàn)。在充分討論的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決議。對(duì)經(jīng)過(guò)充分討論仍然存在較大分歧的問(wèn)題，留待下次會(huì)議繼續(xù)討論;必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織決定。形成會(huì)議決議后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按照會(huì)議要求落實(shí)好決議內(nèi)容。

支委會(huì)。內(nèi)容包括了上級(jí)安排的理論學(xué)習(xí)，黨組織工作研究，重大事項(xiàng)討論，近期重點(diǎn)工作部署等多個(gè)方面，內(nèi)容比較全面。

黨小組會(huì)。能夠結(jié)合小組實(shí)際，結(jié)合工作實(shí)際加以考慮、并將會(huì)期、議題等提前通知本組的黨員。會(huì)上，圍繞中心議題，大家暢所欲言，各抒己見(jiàn)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。會(huì)議結(jié)束前，小組長(zhǎng)歸納小結(jié)，形成結(jié)論，經(jīng)多數(shù)黨員同意后做出決定。

黨課。課前認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，聯(lián)系實(shí)際，歸納提煉，寫出詳細(xì)的講課提綱或講義，做到言之有物。課上，講課人員努力回答黨員思想上、工作中遇到的問(wèn)題，做到有的放矢、講其所需、解其所惑，切實(shí)做到每上一次黨課，弄清一兩個(gè)基本觀點(diǎn)，使大家提高一次認(rèn)識(shí)、接受一次教育。同時(shí)，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和黨員思想新變化，豐富講課的內(nèi)容，提高講課的質(zhì)量。

（三）關(guān)于規(guī)范性

“三會(huì)一課”痕跡資料有會(huì)議記錄、會(huì)議簽到、發(fā)言稿、黨課課件、學(xué)習(xí)心得體會(huì)等。但從調(diào)查來(lái)看，還是有很多不足之處。有的支部會(huì)議原始記錄要素不全、記錄太簡(jiǎn)略，不能真實(shí)反應(yīng)會(huì)議過(guò)程和會(huì)議作出的決定。在“三會(huì)”召開(kāi)的過(guò)程中，會(huì)議會(huì)議簽到、發(fā)言稿、黨課課件等沒(méi)有記錄，或記錄要素不齊全，記錄太簡(jiǎn)略，造成材料缺失，不能全面反映會(huì)議情況。

二、存在的總體問(wèn)題和不足

一是“三會(huì)一課”開(kāi)展形式不夠靈活。少數(shù)黨組織還習(xí)慣于以老眼光看問(wèn)題、以老辦法抓工作，在“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活的組織策劃和內(nèi)容安排上與黨員干部的實(shí)際需求和自身工作實(shí)際結(jié)合不緊密，仍然局限于學(xué)習(xí)文件，沒(méi)有研究具體工作，有的只討論工作，沒(méi)有開(kāi)展理論研討。

二是黨務(wù)人員學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不夠。不注重理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)形式比較單一，不夠吸引廣大黨員，沒(méi)有調(diào)動(dòng)黨員參加活動(dòng)的熱情和積極性。

三是對(duì)“三會(huì)一課”的重要性認(rèn)識(shí)不夠。沒(méi)有結(jié)合實(shí)際把“三會(huì)一課”與各項(xiàng)工作落實(shí)融合起來(lái)，開(kāi)展“三會(huì)一課”時(shí)，重點(diǎn)工作研究落實(shí)較少，或是未組織安排落實(shí)，“三會(huì)一課”未能與業(yè)務(wù)工作有效融合，基本沒(méi)有研究業(yè)務(wù)工作的痕跡記錄。

三、新形勢(shì)下確保“三會(huì)一課”制度落地生根的措施和建議

（一）提高認(rèn)識(shí)打基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織書記是落實(shí)“三會(huì)一課”制度的第一責(zé)任人，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，定期深入支部，督促和指導(dǎo)“三會(huì)一課”。黨總支經(jīng)常性深入支部開(kāi)展督促檢查，盯緊抓牢基層黨支部這個(gè)責(zé)任主體，確保各項(xiàng)制度規(guī)定不折不扣執(zhí)行到位。堅(jiān)持各級(jí)黨組織書記帶頭，形成以身作則、以上率下的正確導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動(dòng)、嚴(yán)肅認(rèn)真地參加所在黨支部“三會(huì)一課”各項(xiàng)活動(dòng)。建立執(zhí)行黨委委員聯(lián)系黨總支、總支委員聯(lián)系黨支部制度，對(duì)“三會(huì)一課”質(zhì)量實(shí)行分級(jí)包干，指導(dǎo)支部解決“三會(huì)一課”開(kāi)展不規(guī)范、開(kāi)展質(zhì)量不高等問(wèn)題。

（二）組織管理作督促。全面實(shí)行定頻次、定時(shí)間、定主題，報(bào)備計(jì)劃并實(shí)行全程紀(jì)實(shí)，上級(jí)黨組織班子成員點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查和質(zhì)量評(píng)價(jià)的“三定一報(bào)備一紀(jì)實(shí)一點(diǎn)評(píng)一檢查一評(píng)價(jià)”制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”考勤制度、請(qǐng)銷假制度、記錄記實(shí)制度、督查通報(bào)和公示制度等相關(guān)制度。各基層黨支部要分類建立“三會(huì)一課”工作臺(tái)賬，對(duì)“三會(huì)一課”情況進(jìn)行全程記實(shí)，每季度向所在黨總支報(bào)告“三會(huì)一課”計(jì)劃完成情況。在“三會(huì)一課”、主題黨日、黨務(wù)公開(kāi)、支部活動(dòng)、黨員積分等組織活動(dòng)中用好“云嶺先鋒”APP，實(shí)現(xiàn)通知發(fā)布、會(huì)場(chǎng)簽到、會(huì)議記錄、積分評(píng)定等工作過(guò)程中的記錄留痕，建立基層電子黨務(wù)臺(tái)賬。按照《黨務(wù)公開(kāi)》要求，以黨總支為單位，及時(shí)公示各支部“三會(huì)一課”執(zhí)行情況。

（三）規(guī)范開(kāi)展作保證。以黨委為單位，制定統(tǒng)一的黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)、黨課流程，分別畫出流程圖，各基層黨組織認(rèn)真按照“三會(huì)一課會(huì)議流程圖”規(guī)范會(huì)議議程、規(guī)范會(huì)議召開(kāi)程序、規(guī)范會(huì)議記錄。

（四）融入中心抓落實(shí)。無(wú)論是支委會(huì)、黨員大會(huì)、黨課、黨小組會(huì)，在組織學(xué)習(xí)黨的重大方針、政策及重大決策部署的同時(shí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)制度文件，認(rèn)真研究安排黨建工作，認(rèn)真研究解決業(yè)務(wù)工作，圍繞所在黨組織各時(shí)期的中心工作，以提升企業(yè)管理水平為目標(biāo)，把“三會(huì)一課”開(kāi)到基層一線、業(yè)務(wù)一線、發(fā)展一線;要強(qiáng)化學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，會(huì)議要有針對(duì)性、有重點(diǎn)地解決實(shí)際工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力提高“三會(huì)一課”質(zhì)量。

（五）督查考核作輔助。黨支部負(fù)責(zé)對(duì)黨小組的會(huì)議記錄審核把關(guān)，黨總支負(fù)責(zé)對(duì)黨支部的“三會(huì)一課”規(guī)范記錄審核把關(guān)，黨建部門負(fù)責(zé)對(duì) “三會(huì)一課”規(guī)范記錄審核把關(guān)。通過(guò)采取交叉檢查、隨機(jī)調(diào)研、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)“三會(huì)一課”落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。“三會(huì)一課”落實(shí)情況納入各級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核和年度工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，對(duì)不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、落實(shí)“三會(huì)一課”制度的基層黨組織，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任;對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人落實(shí)“三會(huì)一課”不力的，進(jìn)行約談、誡勉談話;對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由長(zhǎng)期不參加“三會(huì)一課”的黨員，進(jìn)行批評(píng)教育，促其改正，拒不改正的按規(guī)定作出組織處置。

參考文獻(xiàn)：

[1]聶志紅：《怎樣開(kāi)好“三會(huì)一課”》，中共黨史出版社，2017年;

[2]編寫組：怎樣堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨建讀物出版社，2016年

[3]編委會(huì)：《“三會(huì)一課”使用手冊(cè)》，人民出版社，2019年;