探析鄉鎮政府人力資源管理的優化方式

李洪寶

摘 要：鄉鎮政府公共服務能力的高低與工作人員的能力有很大關系?；鶎余l鎮政府工作人員業務能力強，就能更好的促進單位的持續發展。目前，我國在增強鄉鎮政府工作人員能力方面做出了許多嘗試，進行了不懈努力，以提高為人民服務的能力。因此，鄉鎮政府應加強人力資源管理建設，提高工作人員的工作能力與效率，促進國家事業的穩定發展。

關鍵詞：鄉鎮政府;人力資源管理;優化方式

1 鄉鎮政府人力資源管理存在的問題

1.1 缺乏資金保障

鄉鎮政府資金來源比較少，特別是稅費改革后鄉鎮政府的收入大幅減少，這就導致鄉鎮政府人力資源管理工作缺乏充足的資金支持，鄉鎮政府公務員的薪資較低，很多人都不愿意留在鄉鎮政府工作，鄉鎮政府人力資源管理工作難以正常開展。

1.2 缺乏完善的人力資源管理制度體系

績效考核是鄉鎮政府人事管理的依據，所以績效考核制度的健全完善就必須放在首位，然而，在實際工作中考核制度大多流于形式，考核內容也空洞，沒有具體的量化指標，在管理過程中考核成績和績效出現脫節，沒有真正發揮出績效考核制度的作用。激勵作為調動機關工作人員工作積極性的一種手段，是為了達到預期的工作效果所采用的獎懲辦法，但由于在制定激勵獎懲制度時對激勵機制的認識有偏差，加之激勵機制不夠完善，從而使激勵機制在實際運用中未能達到最佳效果。

1.3 人力資源綜合素質不高

鄉鎮政府人力資源管理中存在一個比較嚴重的問題就是人才隊伍建設困難，由于鄉鎮政府工作繁重，待遇不高，缺乏人才吸引力， 所以鄉鎮政府缺乏優秀人才的支持。另外，鄉鎮政府人力資源沒有做好新進工作人員的培訓和再教育工作，導致部分新進工作人員難以適應新的工作環境，還有部分新進工作人員工作態度不端正，存在心浮氣躁等問題，嚴重影響鄉鎮政府人力資源管理工作的順利開展。

1.4 鄉鎮政府人力資源各個機制中主要存在的問題

鄉鎮政府在人力資源管理方面缺乏對基層公務人員進行管理和科學培訓的機制，此外，在基層缺少對公務人員進行有針對性和客觀的培訓，導致了基層公務人員的效率低下和積極性，缺乏科學的管理和培訓機制。不僅如此，在人力資源管理方面也出現了很大的紕漏。一方面鄉鎮政府缺乏有效的手段對能夠行使權力的部門進行監督和約制。如果發生了一些不正當或者違法的損害人民利益的行為，鄉鎮政府也不能及時進行制止，更不能做到提前預防或者事后調解。另一方面，鄉鎮政府對于權力的行使做不到公開、公平、公正，并不能確保日常監督的公開透明性，所以鄉鎮政府所涉及的監督也是十分有限的。

2 優化鄉鎮政府人力資源管理的有效措施

2.1 對公務員招募方式進行改革，提升公務員整體水平

在鄉鎮政府公務員中存在部分臨時工作人員，這部分工作人員沒有固定的編制，在實際招錄時準入門檻比較低，這樣就導致鄉鎮政府工作人員素質參差不齊。因此，鄉鎮政府人力資源管理在優化過程中要改變這種招錄方式，適當提升準入門檻，吸引高素質的大學生人才，提升鄉鎮政府公務人員隊伍的整體素質。除此之外，在招錄公務員時要對其進行全面考察，要注重公務人員的個人道德素質，還可以應用實習模式對招錄對象進行考察，經過一段時間的考察之后再決定是否任用，通過這樣的方式能夠將那些個人道德素質較低，不符合鄉鎮政府工作標準的人員篩選掉，從而保證鄉鎮政府公務人員隊伍的質量。

2.2 加大對政府機關人力資源的投資

根據相關調查顯示，人力資源能力與所接受教育水平的高低有必然的聯系，所接受的教育程度也就越高人力資源能力系數越高。這更說明要投資專業的人力資源管理團隊，以高學歷、高素質的精英團隊實現更宏觀、更清晰的觀察，發現政府人力資源管理中的弊端，從而根據實際狀況制定優化措施。同時，為了不使人才鏈出現斷裂現象，留住政府機關需要的高層次管理人才，特別是管理+技術型人才，因此在物質激勵以外，還要在工作上加以重任。其它崗位安排采取考核競爭的方式?？己私Y果可以作為提拔的依據，對不適應崗位的人員進行調整，以效率優先為基準，把適合在基層崗位工作的人才通過合理的政策留下來，以保證優勢互補。

2.3 構建雙向人才開發機制，形成良性激勵

鄉鎮政府是公共部門、服務部門，具有非競爭性特點，擁有嚴密的財政和人事管理制度。但在人力資源管理與開發上，既要重視人力配置，還要關注人力開發。在人力開發機制上，做好兩方面工作：一是注重人力資源開發資金投入，推進人力培訓管理，對于人才開發，培訓管理是重點，結合鄉鎮工作人力實際，有計劃、有步驟地展開專項培訓，提高鄉鎮人力專業素質和職業能力。二是完善人才引進機制，結合鄉鎮機關崗位人才需求，拓展人才引入渠道，對重點職能部門引入高層次、專業性、綜合性人才，來解決人力不足難題。同時，還要做好人才開發保障工作。例如，監督好財力的合理、科學、規范使用，真正用到人力資源開發領域;加強信息化教育手段的運用，提升鄉鎮人力資源管理信息化水平;完善人力資源開發機制，挖掘人力潛能;引入激勵機制，將工資福利、晉升通道與人力資源開發相結合，提升人力工作積極性、創造力。

2.4 強化人力資源管理方面的新概念

舊制度也被用來提高效率，但舊制度的方法已經不能跟上時代的變化，所以也就不適合在當前的社會條件下運作。處在這樣的狀況下時，新的人力資源管理概念是根據當前趨勢形成的，各地應大力支持促進且運行人力資源管理新概念，而關于新制度的聯合做法應該是，加強考績制度和評價標準，嚴格規定整個公務人員制度的門檻，從而提高政府官員對新概念的認識。只有提高鄉鎮政府對于新制度的認識和了解，才能使人力資源管理的層次更上一層樓。

3 結論

雖然鄉鎮政府人力資源改革的力度較大，但從實際獲取的成效來看還不夠。對于人力資源管理的改革，它不只是單一的表面的整改，而是對傳統人事行政管理模式的改革。因此，管理者只有了解分析人力資源改革的內涵，才能將人力資源的價值發揮出來。

參考文獻

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