淺談貴州省三都縣砂石礦綠色礦山建面臨的問題及建議

作者簡介：張坤（1985.06-），男，湖北省谷城縣人，大學本科，地質工程師，主要研究方向：礦產地質，環境地質。

摘 要： 通過參與貴州省三都縣砂石礦綠色礦山建設，筆者獲得頗多感觸和體會，剖析了三都縣開展綠色礦山建設過程中廣泛存在的問題，就今后如何推動綠色礦山建設，開展綠色砂石礦業提出了建議。

關鍵詞： 砂石礦;綠色礦山;問題及建議

【中圖分類號】F407.1 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.30.242

0 引言

近些年，隨著貴州高速鐵路、高速公路、城鎮化建設的迅速發展，黔南州對砂石礦資源的需求迅速攀升，砂石礦產的開采呈現出資源開發方式不合理、環境破壞、地質災害隱患日益凸顯等問題。在國家六部委聯合印發《關于加快建設綠色礦山的實施意見》（國土資規[2017]4號），省政府11部門聯合印發《關于印發貴州省全面推進綠色礦山建設的實施意見及考核辦法的通知》（黔國土資發[2018]9號），以及黔南州《關于印發黔南州全面推進綠色礦山建設的實施方案的通知》（黔南國土資函[2018]126號）等背景下，三都縣砂石礦綠色礦山建設將面臨難得的機遇和挑戰。

1 綠色礦山的定義

2018年，自然資源部正式公告發布的《有色金屬行業綠色礦山建設規范》等9大行業綠色礦山建設標準中將綠色礦山定義為：在礦產資源開發全過程中，實施科學有序的開采，對礦區及周邊生態環境擾動控制在可控范圍內，實現礦區環境生態化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業管理規范化和礦區社區和諧化的礦山[1]。其核心是在礦產資源勘查、生產運營期、閉坑治理恢復期緊緊圍繞綠色發展理念，探索礦山企業與社區、自然和諧發展的新路徑。

2 三都縣砂石礦綠色礦山建設面臨的問題

2.1 企業開展綠色礦山積極性主動性不高

綠色礦山是一個“永遠在路上的過程”，建設周期長、需要不斷投入。三都縣砂石礦多是中小型礦山，礦山企業更加看重眼前的經濟利益，缺乏開展綠色礦山建設的積極性、主動性。

據統計，三都縣7個鄉鎮目前有采礦證的砂石礦山20家，平均每個鄉鎮有2-3家砂石礦山。但隨著三都境內的三荔高速、夏蓉高速、余安高速、荔榕高速等公路網的建成以及城鎮化建設逐漸放緩，三都縣境內對砂石礦資源的需求逐漸減小，加上今年新冠疫情的影響，上半年三都縣砂石礦山大多處于停產狀態。目前，由于砂石市場不景氣，大多數礦山企業對于開展綠色礦山建設仍是持觀望態度。部分礦山企業迫于當前的生態環保壓力及建設任務，在礦區綠化，加工區封閉，運輸、貯存防塵等方面做了一些工作，但多是注重表面工作，沒有深入開展。

2.2 綠色礦山建設的宣傳力度不高

綠色礦山建設社會參與主要集中在自然資源領域的相關專業人員和職能部門管理者中，且缺乏網絡平臺等媒體宣傳，社會參與度不高。通過前期走訪礦區周邊群眾，甚至礦山企業職工都還不理解綠色礦山建設的有關政策。同時，綠色礦山建設社會監督不足，相關監督渠道、獎懲政策尚不健全。

2.3 對綠色礦山建設理念的認識不夠

綠色礦山建設不能等同于綠化礦山。先期開展綠色礦山建設的幾家礦山企業，在開始時大多以為綠色礦山建設就是給礦山披一件綠衣服，認為只要加強礦區綠化，減少粉塵、污水、噪聲等污染物排放就可以完成綠色礦山建設。須知，《綠色礦山建設評估指導手冊》（中國自然資源經濟研究院，2019年7月），《貴州省綠色礦山建設驗收標準體系》（貴州省國土資源勘測規劃研究院，2019年11月）及《砂石行業綠色礦山建設規范》（DZ/T0316-2018），已明確了綠色礦山建設的先決性條件及考核性指標。綠色礦山建設應從礦區環境、資源開發方式、資源綜合利用、節能減排、科技創新與數字化礦山、企業管理與企業形象等方面逐一規劃，進而指導企業開展綠色礦山建立。

3 三都縣砂石礦綠色礦山建設建議

3.1 提高開展綠色礦山建設的主動性

礦山企業應充分意識到開展綠色礦山建設的重要性和必要性，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“在保護中開發，在開發中保護，生態優先”的準則，積極主動開展綠色礦山建設，從“要我轉型升級”漸變為“我要轉型升級”，改變以往砂石礦山給人的臟、亂形象。在當前形勢政策下，地方政府及管理部門也會優先考慮有做綠色礦山建設背景的企業。礦山企業應及時制定綠色礦山建設實施方案或計劃，明確具體工作和進度安排，避免礦山被政策性關停。

3.2 因礦制宜

三都縣砂石礦山在開展綠色礦山建設過程中存在普遍問題，然而每個礦山自身的基礎條件又不盡相同，發展綠色礦山建設不能千篇一律。在制定綠色礦山建設實施方案或布局的時候不要照搬照抄，要制訂契合礦山實際、切實可行的方案或計劃。降低礦山開采給周圍生態環境和居民生產生活帶來的影響。

3.3 適應形勢、了解政策，整合現有礦山，淘汰落后產能

三都縣砂石礦多是中小型礦山，設備、開采及加工工藝普遍落后。地方政府職能部門、砂石協會應當引導礦山企業優勝劣汰，關閉整合現有礦山，科學規劃布局，促進砂石行業向高質量、綠色礦山發展，緊緊的把握住“黔石出山”契機。

3.4 向綠色礦山建設典型企業學習，加強宣傳引導

自然資源管理部門、砂石協會應當組織礦山企業開展綠色礦山建設培訓，向綠色礦山建設典型企業學習。例如，貴州省浙捷礦業有限公司長順縣同心采石廠礦區運輸車輛均采用濕料運輸、自動裝載，無粉塵;礦山建立了完善的機械化自動化生產系統，采用全程機械化、智能化控制的加工技術，工藝先進，濕法加工，裝車自動化，實現了綠色生產、綠色存貯、綠色運輸;精品砂產品運往重慶等地，率先落實了“黔石出山”的要求。

充分發揮政府引導，綠色礦山建設典型企業示范作用，加大輿論宣傳，向社會公布監督電話或微信公眾號，提高全社會特別是礦區周邊群眾對綠色礦山建設的責任意識和參與意識，使社會各界理解、認識、認同綠色礦山建設，促使礦山企業通過加強管理，信息化建設和科技創新帶動生產方式優化升級，不斷探索企業與社區、自然和諧發展的新路徑。

參考文獻

[1] 自然資源部關于發布《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》等 9 項行業標準的公告（2018-06-22）.