政務微博中政民互動現狀研究

顏佳璇

[摘? ? 要] 政府與民眾通過政務微博進行互動，是在我國打造服務型政府和創新網絡應用的背景下形成的一種政民互動新形式。政務微博快速發展為政民互動提供良好的場所，使公眾訴求得以表達，政府回應得以體現，但也存在一些不容忽視的問題。文章以@上海發布為例，分析其在2020年1月發布的政務微博，從政府與民眾互動的角度探討當前存在的問題，尋求政務微博平臺下政民良性互動的優化路徑。

[關鍵詞] 政務微博;政府;民眾;互動;優化

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 15. 078

[中圖分類號] D523? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）15- 0185- 02

0? ? ? 前? ?言

從2011年政務微博元年至今，政務微博已經從簡單的信息發布平臺發展成如今參與互動型的矩陣式微博，在促進政府與民眾進行深入高效的互動方面意義重大。政務微博在政民溝通中具有輿論引導時效性強、權威性高、無障礙等優勢[1]，一方面能幫助政府快速及時地傳播信息，另一方面，通過轉發、評論、點贊等互動手段，廣泛收集民意，積極響應公眾需求，解決公眾實際問題[1]。

1? ? ? 政務微博中政民互動現狀

@上海發布是上海市政府新聞辦公室的官方微博，在人民網輿情數據中心發布的《2019年政務指數·微博影響力報告》中，位列全國十大黨政新聞發布微博的第一名，以@上海發布為例研究政務微博中政民互動情況具有較強的代表性[2]。因而本文將從以下五個方面，分析@上海發布在2020年1月1日至1月31日期間發布的全部微博。

1.1? ?發布時間

@上海發布在統計時段內共發布1 089條微博，平均每天35條。從每日時間來看，做到了各個時間段的基本覆蓋，其發博高峰主要集中在三個時間段：6-8點，10-12點和14-16點，與民眾的微博使用高峰時間大體一致。從工作日與非工作日來看，工作日的發博量遠高于非工作日，占發布總量的80%。由此可見，@上海發布的活躍度較高，能夠滿足公眾在各個時間段的信息需求，養成固定的瀏覽習慣，為政民互動提供良好的基礎[3]。

1.2? ?發布內容

從內容上將1 089條微博分為六大類：政務信息（政務新聞、民生相關等）、便民資訊（辦事指南、交通情況等）、城市文化（歷史介紹、活動推薦等）、生活感悟（心靈慰藉、名言警句等）、生活資訊（生活竅門、健康知識等）及其他。分析發現，政務信息所占比例最高（36%），特別是自1月20日起，大量發布有關新冠肺炎疫情的政務消息，提高了政務信息的占比。

1.3? ?發布形式

@上海發布的微博內容主要包含純文字、文字+圖片、文字+圖片+鏈接、文字+圖片+鏈接+視頻四種形式，其中最常用的是文字+圖片的方式，占全部微博的67%。發布較為復雜的疫情相關消息時，多采用文字+圖片+鏈接的形式，以融合其他媒體平臺的報道。通過運用標簽#，以加強話題分類和議程設置，便于關注該話題的用戶參與討論，如疫情期間設置的#上海戰疫#、#上海加油#，是調查期間閱讀量和討論量最高的兩個話題。

1.4? ?發布來源

在統計時段內，@上海發布的原創微博占微博總數的63%，其余微博大多轉發自@上海交警、@上海12333等上海市地方媒體，有效保證了微博內容的本地化程度和受眾的接近性。可見除原創微博外，@上海發布還通過吸收網友投稿、與其他政務機構或社會團體轉發互動等形式拓寬信息來源。

1.5? ?政民互動

統計的1 089條微博共被轉發75 037次，評論47 685次，點贊86 485次，單條微博平均轉發次數為69次，評論次數為44次，點贊次數為79次。公眾對不同話題的互動意愿存在顯著差異，如與新冠肺炎疫情話題有關的微博，因與民眾密切相關，時效性較強，相關微博的互動程度也明顯高于平均水平?？傮w來看，@上海發布的微博互動程度較高，但平均每條微博的轉發量、評論量及點贊量普遍較低，且個體差異明顯。對數據進行分析時發現，政務微博的發布時間和形式、是否為原創微博以及微博內容的時效性對互動程度具有較大影響。

2? ? ? 政務微博中政民互動存在的問題

2.1? ?內容建設方面

如何平衡政務性內容與非政務性內容是政務微博運營過程中首先要考慮的問題。除特殊事件期間外，日常時期政務微博的政務性內容遠少于非政務性內容，對非政務內容的過度重視，忽視了政務微博的政治屬性，降低了政務微博平臺下政民互動的質量。以@上海發布策劃的#燈下夜讀#、#午間時光#等話題為例，此類生活感悟類微博約占其發博總量的1/4，但轉發、評論、點贊數基本都在十次以下，說明粉絲對此類話題的關注度較低，互動性也較弱。反觀其主持的#便民提示#類話題，發布與民眾的生活息息相關的辦事指南類消息，閱讀和討論量遠超于#燈下夜讀#等話題，對吸引粉絲關注，提高互動程度具有重要意義。特別是在面臨新冠肺炎疫情時設置的#上海戰疫#話題，受到了極高的關注，在消息發布和輿論引導等方面發揮了重要作用。

2.2? ?互動不足

微博的評論、私信功能給公眾提供了發聲渠道，使公眾能夠有機會合理表達自身利益訴求。政務微博中政民互動的程度主要體現在微博的被轉發數、被評論數和點贊數，而@上海發布的粉絲數量高達900余萬，但其微博的轉發、評論及點贊數量并不樂觀，與粉絲體量不相稱。就目前政務微博的運營現狀來看，政務微博仍被當作單傳的信息發布、自說自話的平臺，側重于信息的單向傳輸，對其使用局限于消息發布，忽視了更為重要的政民互動功能，出現質疑沒人回應、問題沒人解決的現象，極大地影響了政民互動的質量。

2.3? ?應對突發事件的能力不足

在面對突發事件時，政府本應該充分利用政務微博時效性強、傳播速度快的特點，主動公開事件信息，搶占話語權，引導輿論走向，以消除公眾的消極情緒，穩定局面。在新冠肺炎疫情期間，部分網友針對上海的防疫措施在微博上提出質疑，@上海發布卻采取開啟微博評論精選和關閉轉發功能的做法，單方面切斷政府和公眾之間的溝通途徑，進而激發了公眾的不滿情緒，對輿論走向的發展十分不利，甚至對政府形象產生了不良影響。

3? ? ? 政務微博中政民互動的優化路徑

3.1? ?要優化政務微博的內容建設

民眾對信息的主觀選擇性使其在面對眾多信息時，更傾向于選擇與自我需求相一致的信息內容，因此政務微博的內容能否吸引民眾是政民互動產生的基礎[4]。針對當前政務微博存在的去政務化傾向顯著問題，要明確自身定位和發展方向。目前矩陣模式已成為政務微博發展的新趨勢，跨部門、跨級別、跨地區的政務微博之間的協同聯動日益成熟[5]，因此政務微博應根據民眾的信息需求，及時準確地發布消息。在微博形式上，應將現有的微訪談、微博問政等板塊固定下來，形成有規律性、有規模效應的政務板塊，形成民眾與政府積極溝通的良好氛圍。將非政務內容的運營經驗運用到政務性內容上，改變政務性內容形式呆板的現狀，更好地履行政務職能。此外，在語言風格的選擇上，既要與自身定位相符，保持一定的權威性與嚴肅性，又要盡量接地氣，采用人性化的表達方式，避免“打官腔”，在拉近政府與民眾距離的同時，保證良好的傳播效果。

3.2? ?要建立科學的運行機制

政府不能僅將政務微博作為一個發布信息的平臺，而要深入挖掘其互動功能，將其建設成為與公眾交流的重要渠道，對公眾的意愿表達做出積極的回應。具體來說，建立科學的運行機制，就要做好線上搜集問題，線下處置問題的工作[6]。要積極回復公眾在政務微博下的評論、私信等，避免公眾的單向表達，進一步與公眾對話，了解公眾的真實想法，才能真正做好民意搜集工作，解決實際問題。此外，還要注重線上回應和線下執行的協調一致，將線下制定的政策決議、解決情況等，及時通過政務微博公之于眾。

3.3? ?建立有效的輿情應對機制

在突發事件發生后，政務微博有責任及時回應社會關切，占領輿論高地，防止網絡謠言的肆意傳播。首先要建立輿情監測機制。當前已有部分政務微博，依托所在政府機構，借助大數據工具，建立起較為成熟的輿情監督體系。如人民網和新華網都設有專門的輿情監測機構，對網絡輿情進行實時分析。政務微博及時收集和分析網絡輿情，是突發事件中正確掌握輿論方向，化解公共危機的必要基礎。其次要建立輿論引導機制。政務微博要第一時間報道事件的真實情況，避免公眾恐慌，同時要實時跟進事件進展情況及解決辦法，維護政府公信力。

4? ? ? 結? ? 語

長遠來看，政務微博要想更好地促進政府只有與社會公眾的互動，需要政府、公民、微博平臺三方的共同努力。社會各界齊心協力，才能推動政務微博中各級政府與社會民眾的互動關系朝更好的方向發展。

主要參考文獻

[1]朱耀華.政務微博：增進政民溝通、提升政府治理能力新平臺[J].中央社會主義學院學報，2014（4）：99-102.

[2]人民網輿情監測室.2019年政務指數·微博影響力報告[R].2020.

[3]張迪.政務微博平臺下官民互動研究[D].南充：西華師范大學，2018.

[4]張博，李竹君.微博信息傳播效果研究綜述[J].現代情報，2017，37（1）：165-171.

[5]張雷，王牧耕.官方政務微博的運營機理與優化路徑選擇——基于“使用與滿足”理論[J].東南傳播，2019（7）：44-47.

[6]林杉，李書巧.政務微博運營優化研究——基于對上海市三大政務微博的分析[J].東華大學學報：社會科學版，2019，19（4）：443-448.