新建本科高校與地方職業教育協同發展的路徑

雷德榮

摘 要：本文對新建本科院校與地方職業教育協同發展進行了深入思考，提出了新建本科院校與地方職業教育協同發展的基本思路.認為新建本科院校與地方職業教育協同發展要立足長遠發展，科學做好協同發展的頂層設計;立足人才培養，創新協同育人的培養模式;立足團隊建設，打造高水平的協同育人的“雙師型”師資隊伍;立足專業集群建設，打造推動地區產業發展的特色和優勢專業集群;立足學科群建設，打造推動地區產業發展的協同育人的科技創新平臺;立足產教融合，健全校企合作協同育人的體制機制;立足“職普融通”，構建新型現代職業教育體系;立足特色培育，協同傳承創新地域文化;立足體制機制改革，實現大學治理體系和治理能力現代化;立足服務于地方經濟社會行業產業的高質量發展，打造普職教育協同發展品牌.

關鍵詞：新建本科高校;職業教育;協同發展

中圖分類號：G64;G71 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1673-260X（2020）08-0092-05

在教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》“要建立高等教育分類管理體系，要加快建設現代職業教育體系，重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模”和“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育”的重大舉措，開啟了國家深化教育領域綜合改革，推進新建本科院校治理體系和治理能力現代化的轉型發展之路，也為“省市共建、以市為主”管理的新建本科院校向應用型大學轉型指明了方向.新建本科院校向應用型大學轉型對于完善地方職業教育體系，推動新建本科院校與地方職業教育協同發展，培養地方經濟社會發展急需的高技術應用人才和復合型、創新型技術技能人才，破解地方職業教育的發展瓶頸，構建集職業學歷教育、技術技能培訓于一體，中、高等職業教育和本科教育相銜接，公辦、民辦并舉，產、教、研、學深度融合的現代職業教育體系，為地方經濟社會發展提供人才支撐和技術支持具有重要意義.本文基于新建本科院校與地方職業教育的關系，以赤峰學院為例，對新建本科院校與地方職業教育協同發展進行了深入思考，提出了新建本科院校與地方職業教育協同發展的基本思路.

1 立足于長遠規劃，科學做好新建本科院校與地方職業教育協同發展的頂層設計

新建本科院校與地方職業教育協同發展的首要問題是做好新建本科院校與地方職業教育協同發展的頂層設計工作.頂層設計工作涉及到新建本科院校與地方職業教育的辦學定位、服務地方經濟社會發展方向、培養應用型人才理念和人才培養的體制機制等問題.做好新建本科院校與地方職業教育協同發展的頂層設計工作，對新建本科院校來說，就是結合地方職業教育的功能定位和發展定位，深入挖掘“省市共建、以市為主”的管理體制優勢和學校自身發展優勢，緊密結合區域經濟社會發展的形勢和學校實際，明確自身在地方區域教育體系和地方職業教育中的地位和作用.具體在外延建設上，繼續擴大省市兩級政府的共建和社會行業、企業、團體的參與和支持，大力營造全社會支持學校發展的社會環境.在內涵建設上，以地方經濟發展、產業和企業需求為導向，以落實大學章程和學校改革與發展規劃為重點，緊緊圍繞服務面向、人才培養類型、行業人才質量標準、人才培養體系構建、學科專業建設、師資隊伍建設、教學模式改革創新、科學研究轉型等核心問題，審時度勢，自我剖析，在辦學定位、育人理念、育人模式、學科與專業建設、課程體系建設、實踐教學建設、產學研結合建設以及考核評價體系建設等多方面做出科學規劃與設計.對于赤峰學院而言，就要向應用大學發展靠攏，在應用型人才培養方案、校地企深度合作的辦學體制機制、就業創業導向的人才培養過程、學生職業技能和創新能力的綜合培養、適應應用型人才培養的師資隊伍建設等方面，要結合赤峰地區實際、支柱產業和發展趨勢，突出地方特色，全面審視學校的內外現實，理性把握赤峰學院轉型發展和赤峰職業教育協同建設發展的方向，科學做好頂層規劃和設計，明確轉型發展的戰略和路徑，把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到協同培養應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來，為赤峰市及周邊地區經濟社會發展和創新驅動發展提供有力的人才保障和智力支持.

2 立足于人才培養，創新新建本科院校與地方職業教育協同育人的培養模式

新建本科院校與地方職業教育協同發展的重點在于協同育人，在于培養應用技術型人才，在于以學習者的職業發展為核心，圍繞服務地方經濟發展創新協同育人的人才培養模式，接受社會的參與、檢驗與認可.新建本科院校與地方職業教育協同育人要以地經濟社會轉型發展、產業結構調整為導向，本著產教融合的辦學思路，按照開門開放、互惠互利的原則，構建學校、地方、行業、企業和社區共同參與的合作辦學及合作治理機制，引入行業、企業全方位全過程參與學校管理、專業建設、課程設置、人才培養和績效評價，建立以提高實踐能力為引領的人才培養流程，構建綜合應用型模式、緊湊型校企合作模式、松散型校企合作模式、校校合作模式、校企合作模式以及行業合作模式、校地合作模式和國際合作模式等多種協同人才培養模式，突出應用型、復合型、創新創業型以及技術技能型人才培養.對于赤峰學院來說，一是按照轉型發展和協同發展的要求，本著“立德樹人、突出應用、注重實踐”的原則全面修訂人才培養方案，科學制定應用技術型人才培養目標，創新赤峰學院和赤峰職業教育人才培養機制，將創新創業教育納入人才培養全過程立足學生能力的培養與發展，突出地方特色專業建設，集中力量建設好一批與自治區經濟產業結構匹配度較高的應用技術型重點學科和特色專業;二是創新人才培養模式改革，基本建立產教融合、校企合作、校校合作和產學研用結合的辦學模式和組建行業學院，在教育、醫學、工學等領域與相關行業、企業合作，共同組建教育集團，與企業行業共建實訓基地，加強與相關企業、行業的深度合作，探索建立與企業、行業協同創新協同育人的新模式，實現專業鏈與產業鏈對接，專業培養與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，構建“招生-人才培養-就業創業”聯動機制;三是深化教學管理體制改革，完善學分制和模塊化教學，突出學生主體地位，擴大學生學習自主權，促進學生全面發展和個性化發展，著力突破實踐能力這個薄弱環節，健全人才培養質量的保障機制.四是妥善處理好學校辦學定位與地方經濟發展對接的關系，專業設置與地方主導產業對接的關系，人才培養目標與行業需求對接的關系，人才培養規格與工作崗位需求對接的關系，深入推進企業參與制定人才培養方案，突出實踐教學，人才培養過程體現校企合作和工學交替，實現科學研究以解決生產實際問題的應用型研究為主，全面轉型到應用型人才培養和應用技術開發的創新實踐之中.

3 立足于團隊建設，打造新建本科院校與地方職業教育協同發展的高水平協同育人的“雙師型”師資隊伍

新建本科院校與地方職業教育協同發展的關鍵在于“雙師型”建設.“雙師型”師資隊伍建設是影響新建本科院校與地方職業教育協同發展的重要因素，是新建本科院校與地方職業教育實現協同發展、持續發展和長遠發展的重要推動力量.新建本科院校要建設一支高水平的“雙師型”師資隊伍，重點要創新人才引進和培養機制，改革教師聘任制度和評價辦法，建立健全“雙師雙能型”和“創新創業型”教師隊伍引進與管理的體制機制，進一步明確“雙師雙能型”教師的基本標準和要求，實施好雙師培養和引進工程.對于赤峰學來說，一是發揮自身應用型教育傳統，按照“精文、強教、提醫、拓用、增農”的發展思路，繼續挖掘學校師范專業在專業知識和實踐教學方面“雙師型”師資隊伍建設的經驗，進一步提升醫學專業“雙師型”師資隊伍建設水平，發揮學校內蒙古幼兒師范教育基地的作用，做大做強學前教育和特殊教育專業的人才培養培訓工作;二是以赤峰市為內蒙古東部重點足球基地建設為契機，加強體育運動專業教育，在足球人才、足球教練的培養培訓等方面形成地域特色與運動品牌.三是要結合專業建設和實習實訓需要，重點培養具有企業實踐經歷與行業背景的“雙師型”教師，選派中青年教師到境內外高校、科研機構和大型企業訪學研修、掛職鍛煉，加強特色師資隊伍建設，引導并鼓勵教師主動參與創新創業教育改革，是骨干教師隊伍具有科研能力和實際工作經驗;四是要積極引進行業公認專才，聘請企業優秀專業技術人才、管理人才和高技能人才作為專業建設帶頭人、擔任專兼職教師，提升應用技術人才培養質量與“雙師型”師資隊伍的建設水平.

4 立足于專業集群建設，打造新建本科院校與地方職業教育協同發展的推動地區產業發展的特色和優勢專業集群

新建本科院校與地方職業教育協同發展的基礎在于專業建設，要立足地方產業發展，圍繞中國制造2025、“一帶一路”、中俄蒙合作、區域特色優勢產業轉型升級、社會建設和基本公共服務等重大戰略，結合地方區域經濟社會發展需要，建立與地方政府和行業企業合作發展平臺，實現與地方創新要素資源對接、與經濟開發區和產業聚集區創新發展對接，形成具有地方產業特色和優勢的專業集群，在地方產業推動新建本科院校與地方職業教育協同發展的優勢專業集群建設與優勢專業建設引領地方產業發展的互動過程中，積極推進課程體系向理論課程和實踐課程并重的方向改革，解決好人才培養重理論輕實踐的問題.對于赤峰學來說，瞄準地方新興戰略產業、特色產業及重點行業企業發展需求，建立緊密對接產業鏈和創新鏈的專業體系和應用類專業群，并集中力量辦好優勢特色專業，重點打造教師教育類、醫藥衛生類、經濟管理類、社會管理與公共服務類、工程技術類及文化藝術類專業集群，深入調整和改造傳統專業，通過合作辦學方式促進傳統專業轉型升級，大力發展復合型新專業，加強復合型人才培養.同時積極開展專業調研，密切圍繞赤峰市煤炭、冶金、電力、紡織、食品、機械、文化旅游等支柱產業和節能環保、電子信息、現代物流等戰略性新興產業，調整專業布局，鞏固加強基礎類專業，大力提升師范類專業，積極培育藝體類專業，積極發展醫學類專業，重點建設應用類專業，實現學校專業建設與赤峰市支柱產業和相關行業的有效對接和互動.

5 立足于學科群建設，打造新建本科院校與地方職業教育協同發展的推動地區產業發展的協同育人的科技創新平臺

新建本科院校與地方職業教育協同發展的動力在于科技創新，要以新建本科院校轉型發展、“雙一流”建設和產教融合建設為契機，立足創新驅動創業的價值導向，發揮新建本科院校在地方區域經濟社會的創新引領功能，堅持問題和需求導向，搭建協同創新平臺和科技服務平臺，大力推進科學研究和技術創新，將學術研究的基礎性和科技創新的應用性密切結合起來，注重應用科研和成果轉化，推動產學研用緊密結合，提升服務地方經濟社會發展的能力.對于赤峰學來說，就是要圍繞區域經濟社會發展需求和自身優勢，實施“學科優化”“科技創新”“科研服務地方項目”等系列的協同創新工程，重點建設文化類、教育類、醫療衛生類、社會服務與公共管理類、農學類、生態類特色學科，創建優勢特色學科研究基地、協同創新中心、科技創新平臺級創新創業團隊建設，廣泛開展科技服務和應用性創新創業活動.文化類學科進一步整合紅山文化及產業研究、契丹遼文化及產業研究、西拉沐淪河流域文化及產業研究、北方民族文化及產業研究、“一帶一路”背景下民族文化研究成果譯介與國際交流等，發揮北方民族文化協同創新中心，爭取國家級文化平臺;教育類學科主要開展民族教育研究、特殊教育研究、學前教育研究、小學教育研究、中學學科教學研究等研究;醫療衛生類學科主要包括赤峰地區口腔醫學研究、赤峰地區公共衛生與預防研究、蒙醫中醫研究、護理學研究、臨床醫學研究等學科或方向，爭取成為國家級住院醫師規范化培訓基地;社會服務與公共管理類學科主要包括赤峰市現代社區管理研究、績效管理研究、社會治理研究、社區法律咨詢、心理健康咨詢、養老健康服務、社區文化建設等方向，為赤峰市政府提供智庫支持、現代化社區綜合管理、政府績效管理等，為赤峰市社會服務和公共管理提供幫助;生態農學學科主要包括赤峰地區綠色農作物研究、赤峰地區農業資源研究、赤峰地區生態研究、赤峰城鎮化建設規劃研究、赤峰地區環境保護研究等方向，搭建赤峰市農業研究和生態環境保護平臺.

6 立足于產教融合，建立健全新建本科院校與地方職業教育協同發展的校企合作協同育人的體制機制

新建本科院校與地方職業教育協同發展的重點是深度推進產教融合和校企合作，實現教育與產業、就業與職業的無逢對接.新建本科院校向應用大學轉型，要面向市場和高等教育的發展方向，堅持開門開放辦學，要有效回應政府和社會對高校轉型發展的要求與期盼，搭建起全過程校地、校企合作的人才培養平臺，開展多領域、多層次、全方位的校企校地互動合作，創新學校轉型的治理結構.對赤峰學院來說，一要立足學生的職業規劃與發展，把握學校在區域經濟社會發展中教育的龍頭地位，發揮學校自身集本科教育、研究生教育、留學生教育、職業教育、成人教育、繼續教育于一體的辦學優勢，特別是在師范教育、醫學教育、繼續教育等方面發揮傳統優勢，健全高中起點“2+2”、高職起點“3+2”和中職起點“3+4”本科辦學模式，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建起多層次多元化的“政府主導、企業參與、學校推進”的產教融合辦學模式.二要按照工學結合、知行合一的要求，以創新理念為引領，以提高創新驅動發展能力為目標，以服務新產業、新業態、新技術為突破口，根據生產、服務的真實技術和流程構建知識教育體系、技術技能訓練體系和實驗實訓實習環境，成立創業學院，搭建多樣化的創新創業實踐平臺，構建人才培養、科技服務、技術創新、萬眾創業的一體化發展機制.三要采取企業投資或捐贈、政府購買、學校自籌、融資租賃等多種方式，創建實驗實習實訓中心，改善實驗實訓實習條件，構建功能集約、資源共享、開放充分、運作高效的實踐教學平臺，推動科技創新和科技成果轉化應用.四要面向學生創業就業，圍繞學生創新創業就業能力的培養，以學生創新創業就業能力培養為旨歸，在校園文化中引入并加強應用技術文化建設，努力營造“草根”創業、大眾創業、萬眾創業的平臺與氛圍，彰顯技術文化、企業文化、創業文化、協同創新文化，為學生的成長成才營造起良好的校園文化氛圍.

7 立足于“職普融通”，構建新建本科院校與地方職業教育協同發展的新型現代職業教育體系

新建本科院校與地方職業教育協同發展的落腳點就是落實“職普融通”工程，建立新型的現代職業教育體系.新建本科院校與地方職業教育協同發展要本著協同育人的理念，實施分層分類教學，開展聯職（聯合職業學院）發展，建立與中等職業教育和高等職業教育的銜接機制和完善的職業教育體系.對赤峰學院來說，一要借助赤峰市委市政府整合高等教育資源、集中建設赤峰職業教育基地的良好契機，主動配合赤峰市政府組建職業教育集團聯盟，實現普通高校與高職院校資源共享，在赤峰地區的現代職業教育體系建設中發揮引領作用，帶動赤峰市職業教育整體水平提升;二要建立與職業標準有機銜接的專業設置與課程內容體系，與職業學校合作，對接中職、高職院校試點探索培養多層次高素質應用型人才的合作模式，在招生、人才培養方案、課程體系、考核標準、教學組織、學生管理六方面實現統一，建立梯次晉升、學分打通等特殊制度，與職業學校合作開展職業類到普通本科類的自然轉換，為中高職業教育學生的發展搭建“直通車”和“立交橋”;三要建立職業培訓中心，打造職業教育與就業的“旋轉門”，與地方行政部門、企業共同合作，建立“學習-就業-再學習”的人才培養新機制，基于校企合作的現代學徒制度，積極推進“雙證書”培養，初步構建符合地方經濟社會發展需要的繼續教育體系與工作機制;四要建立繼續教育基地，創新繼續教育模式，建立適應“職普融通”的校內師資、課程等資源的互通、轉化機制，面向社會提供方便、靈活、個性化的教育服務.

8 立足于特色培育，新建本科院校與地方職業教育協同傳承創新地域文化

新建本科院校與地方職業教育協同發展的重要功能之一是傳承創新地域文化.新建本科院校與地方職業教育協同發展是地域文化傳承創新的不可或缺者和主力軍，也是自身培育特色的突破口和優勢所在.赤峰學院作為地方新建本科院校，向應用型大學轉型一方面要立足學科專業積淀、赤峰地緣優勢和自治區推動“一路一帶”發展戰略部署，發揮自身在紅山文化、契丹遼文化、蒙古文化、草原絲路文化等地域文化方面的優勢與傳統，深入開展地域文化的研究、傳承、創新和產業化，提升學校學科建設水平和人才培養層次，推動“一路一帶”文化建設和赤峰市地域文化的傳承創新和產業化，擴大國際國內的影響力和知名度.另一方面，要圍繞赤峰市煤炭、冶金、電力、紡織、食品、機械、文化旅游等支柱產業和節能環保、電子信息、現代物流等戰略性新興產業，開展校企合作與協同創新，深入推進赤峰市支柱產業文化和戰略性新興產業文化研究，積極培育優勢特色學科，形成推動赤峰市支柱產業文化和戰略性新興產業文化的品牌.

9 立足于體制機制改革，實現新建本科院校與地方職業教育協同發展的治理體系和治理能力現代化

新建本科院校與地方職業教育協同發展的保障是體制機制建設，特別是制度建設.為保障新建本科院校與地方職業教育協同發展，地方政府牽頭和相關學校共同打破壁壘，建立完備的治理結構和相應的管理制度體系.對赤峰學院來說，一方面要深化管理體制改革，主動配合與適應新建本科院校與地方職業教育協同發展的治理結構和相應的管理制度，特別是按照轉型發展需求及教育部審核評估標準，建立的有地方、行業和用人單位參與的校、院理事會制度和專業指導委員會制度、評價制度、信息公開制度、專業動態調整和適時相應機制等外部管理體制和運行機制.另一方面，要按照國家考試招生制度改革總體方案，建立有利于技術技能人才職業發展的考試招生制度，鼓勵起行業、企業與高校合作招生、合作育人、合作就業，建立起從中職、高職、本科、研究生培養的體制機制，有效搭建起貫通普通高等教育與職業技術教育的直通車和“立交橋”.同時還要建立和完善本科教學基本狀態數據庫，建立本科教學質量、畢業生就業質量年度報告發布制度、各項符合高水平應用型高校辦學要求的管理制度和經費保障制度，把規范管理和推動創新有機結合起來.

10 立足于服務地方經濟社會行業產業的高質量發展，打造新建本科院校與地方職業教育協同發展品牌

新建本科院校與地方職業教育協同發展的落腳點是于服務地方經濟社會行業產業的高質量發展.新建本科院校與地方職業教育協同發展的目的就是更好的承擔和落實國家職業教育改革發展的任務，推動國、區兩級示范校、優質校建設，建立團化辦學、混合所有制和民辦職業學校等多元辦學模式，創新職業教育師資補充和培養培訓機制，強化“雙師型”師資隊伍建設，積極推動新建本科院校與地方職業教育主動對接地區主導產業.根據市場和產業需求實行職教人才定向、訂單培養，加快校企合作、產教融合，以課程開發和建設為突破口，選拔職教課程專家、專業帶頭人、骨干教師組建職業教育課程研究和開發專業團隊，積極研發地區和校本特色職業課程，形成中、高職和本科教育有效銜接課程體系及與之相適應的課程實施和評價體系，在促進職普融通、深化人才培養模式改革、構建人才培養“直通車”等工作上邁出實質性步伐.建立新建本科院校與地方職業教育協同發展的大學生就業創業服務指導中心和創業項目孵化基地、大學生就業創業資源和信息共享平臺，積極指導畢業實習大學生參加企業生產、社會實踐和技術技能培訓，采取信貸融資、注冊登記、稅費減免等各項扶持政策，加強就業創業指導和服務，幫助有創業能力的大學生研發和推廣項目、創辦小微企業，真正把新建本科院校與地方職業教育協同發展的實踐陣地建成職業教育綜合改革試驗基地、服務地方經濟社會發展的職業技術技能培訓基地、職業技能人才培養和輸出基地、大學生就業創業基地和區域性職業教育課程資源中心，形成新建本科院校與地方職業教育協同發展服務地方經濟社會行業產業高質量發展的品牌效應.