“楓橋經驗”落地“貢米之鄉”

田洪濤

派出所名稱：云南省德宏傣族景頗族自治州芒市公安局遮放邊境派出所。

建所時間：1959年1月。

轄區狀況：云南省德宏傣族景頗族自治州芒市遮放鎮地處云南西南部，與緬甸山水相連，國境線長2.3公里，地處昆瑞公路320國道三臺山至瑞麗畹町之間，杭瑞高速、大瑞鐵路貫通南北，素有“貢米之鄉”之美譽。

榮譽：一級公安派出所。先后榮立集體三等功3次;2006年至2010年連續5年被原云南省公安邊防總隊評為“先進黨支部”;2008年10月被云南省政法委授予“模范邊防派出所”;2019年獲評云南省創建“楓橋式公安派出所”先進單位和先進基層黨組織、基層建設先進單位，1人榮獲“全國民族團結進步模范個人”“慶祝中華人民共和國成立70周年”紀念章，20余人立功受獎。

遮放鎮位于云南省德宏傣族景頗族自治州芒市西南部，交通便利、物產豐富、盛產稻米，素有“貢米之鄉”的美譽。遮放邊境派出所民警們就駐守在這里。建所60年來，一代代邊境民警在這里的艱苦險惡環境中，打擊邊境地區違法犯罪，服務轄區群眾，被群眾贊譽為“貢米之鄉守護神”。

近年來，該所按照上級黨委“一所一品牌”的部署要求，堅持以黨建為引領，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，依托“四隊一室一中心”警務機制，積極建設“一條熱線、一支奇兵、一個平臺、一個中心”，著力鍛造守護轄區平安的“貢米衛士”，全力創建具有自身特色的“楓橋式公安派出所”，努力實現“矛盾不上交、服務不缺位、平安不出事”的工作目標，讓“楓橋經驗”在“貢米之鄉”落地生根。

一條熱線——老孟熱線：創新調解糾紛“金名片”

2019年12月20日14時30分，轄區弄丘村村民電某某電話報警稱：自己喝酒醉后將其鄰居孔某某家的大門、餐桌及部分餐具砍壞。民警趕到現場后，發現電某某“酒氣沖天”。待酒醒之后，電某某悔恨不已，不停地說我錯了，并主動向對方提出賠償，對方也愿意接受賠償。在社區民警孟黎明的主持下，雙方當事人在受害人的家中進行調解，達成協議并簽訂了《調解協議書》，握手言和。

“老孟熱線”是該所以社區民警孟黎明的名字來命名的一條化解矛盾糾紛熱線。“老孟”40歲出頭，24年的軍齡，本可以選擇自主擇業，恰逢邊防部隊改革，穿了24年橄欖綠的他，換上了藏青藍。

孟黎明好動，在所里待不住，喜歡進村入戶，習慣和轄區群眾處朋友，時間一長群眾和他熟絡了，都叫他“老孟”。諸如“線家和金家吵嘴了、孟家的牛踩壞了向家的西瓜、吸毒人員某某昨天回家了”之類的事，都愿意跟“老孟”嘮叨。

2020年3月18日，遮告村民王某某和外地收購商人韓某某因車輛過路把路面壓壞發生爭執，導致數十人聚集。孟黎明聞訊趕到現場后，為防止矛盾進一步擴大，將雙方邀約至該村村部，組織雙方當事人進行協商、調解，積極尋求合理解決辦法。由于雙方分歧較大，調解期間，孟黎明緊緊圍繞雙方爭執焦點，擺事實、講道理，耐心勸說，并引用有關法律法規闡明糾紛不解決可能導致的嚴重后果。最終，雙方終于達成共識，并簽訂調解協議，糾紛得以圓滿解決。

少了面紅耳赤的爭吵，多了心平氣和的交流，走出去、沉下來，和老百姓打成一片，“老孟”就這樣把糾紛化解在田間地頭、將怨氣消解在村寨小院。

此外，該所依據不同區域治安特點，先后形成了警企村“四聯三防”、巡控打擊“六聯動”模式，依托“四隊一室一中心”矛盾糾紛多元化解機制，傾力打造共建共治共享的平安建設“共同體”。今年以來，轄區接報警數、刑事案件立案數、行政案件立案數分別同比下降15%、8%和13%，實現了刑事、行政立案數連續3年下降，有效提升了人民群眾安全感和滿意度。

一支奇兵——普法奇兵：守望初心服務解難題

“警官，今天你們要給我們講哪個法律條例呀？”5月15日一大早，芒市遮放鎮戶悶村民小組的稻田里，正忙著插秧的村主任喊某旺，與前來普法的“小分隊”成員親熱地打著招呼。“今天準備給你們講講憲法和反家庭暴力法吧……”普法小分隊成員、遮放邊境派出所民警張成斌笑著對圍攏過來的村民說。

面對轄區傣、景頗、阿昌等少數民族群眾多，普法對象法律意識參差不齊的現狀，該所精心挑選法律素養高、群眾工作經驗豐富的“老同志”組成四支邊境普法“小分隊”，收集掃黑除惡、邊境管理、禁毒防艾、防控防爆、校園安全、治安管理等法律常識，整理成普法宣講要點，做到法律常識爛熟于心。

“聽了民警的講授，才知道什么是《出境入境管理法》，什么是黑惡勢力。回去后我就把這次學到的法律知識認真講給家人鄰居聽，讓大家知法懂法不違法。”7月25日，轄區邦達村的勒弄在聽完遮放邊境派出所民警的普法宣講會后深有感觸。

一代人有一代人的使命，一個時期有一個時期的奮斗目標。“邊境普法奇兵”都有一個共同的“法治心愿”——提升邊疆少數民族群眾的法律素養，減少違法犯罪，跑好移民管理第一棒、跑出好成績。

2020年年初以來，他們先后發放宣傳掛歷、宣傳單、告知書等資料6萬余冊，張貼通知、通告1600余張，懸掛橫幅120余條，噴涂永久標語350余條。

一個平臺——地理信息平臺：探索邊疆管理最后“一公里”

“你是寨子哪一家？怎么走？”

“我在村口大青樹下，去你家往哪邊走？”

……

以前，轄區村寨每天都在重復著諸如此類的問題。現在，因為遮放邊境派出所指導轄區統一定制了居民門牌，這樣的對話漸漸消失了。

在年初的日常走訪中，民警了解到有相當數量的群眾羨慕城市居民家庭都懸掛著門牌，很方便生產生活。經民警深入了解，有感于邊疆群眾的迫切愿望，遮放邊境派出所民警認真研究了門牌管理政策、編碼方案、信息收集、門牌樣式、定制渠道、懸掛位置等政策信息，召集各村社干多次研究論證，形成科學周全的工作方案，最終形成由派出所統籌指導，村寨自愿出資，再委托社區民警定制的工作程序，隨之展開了門牌統一定制工作。

“我們村是全鎮第一個擁有門牌的寨子，我們感到非常榮幸。今后快遞小哥都可以直接把網購的東西送到家門口了。”3月21日，遮放芒環村民小組李春自豪地說。

編制門牌只是這個所“精準地理信息平臺”的一個基礎措施。該平臺以門牌號為索引，配套地圖標繪、信息采集、共建共享、數據應用等舉措，在“平臺+黨建”“平臺+扶貧”“平臺+禁毒”“平臺+綜治”“平臺+外管”“平臺+銀行”“平臺+服務”等方面大膽嘗試探索，初步發揮出明顯效果。芒環村婦女組長板小萬體會最為明顯：“有了門牌號，除了快遞小哥能把網購的東西送到家之外，寨子里老人生病了，對著門牌號救護車也直接可以開到了家門口……”

一個中心——圖偵中心：決勝“千里之外”的智慧警務中樞

“邊境管控分隊……6號區域有可疑車輛，請前往ZJ路口核查！”

“護管隊……油氣管道TJ段有異常煙火，請前往巡查處置！”

“巡邏隊……老街燒烤攤路邊有人員異常聚集，請重點巡邏防范！”

在該所勤務值班室大屏上，實時監控畫面滾動呈現，要道卡口、可疑車輛重點研判……一個個指令通過電話、對講機從中心精準發出，遠在幾十公里外的邊境管控分隊，便可以根據指令奔赴目標地域、路段，開展精準查控。

“以前，我們邊境管控分隊通過車巡、步巡防范打擊邊境違法犯罪，不法分子和我們打時間差，難以有效管控。現在，我們通過中心的精確指令開展核查，目標明確，既節約警力，還提高了管控效果！”邊境管控分隊民警陳中華介紹道。

去年7月26日19時20分，該所勤務指揮室視頻巡查中心民警在視頻巡查時，發現貢米大道佳佳樂超市門口一男子行跡異常。幾分鐘后，該男子昏倒在超市門口一側。發現情況后，指揮室迅速指派民警前往查看，發現是一名老人，口齒不清，不能說出自己的名字和相關信息。民警詢問了周邊人員，均表示不認識老人。隨即，民警將老人送往轄區醫院，并立即將照片上傳系統進行人像比對。在獲取老人的個人信息和家庭人員情況后，第一時間聯系上其家屬。22時30分，家屬將老人接回。

該所依托勤務指揮室組建了視頻巡查暨圖偵中心，集合平安芒市、數字邊防等監控資源，配齊配全視頻巡查人員，值班領導擔任指揮長，統籌值班民警、專職輔警全天候值班，對重點場所、案件易發區域和可疑的人、車、物不間斷監控巡查，實現對防控區域和目標的全景掌控，發現情況及時通報路面警力和防控力量前往核查，有效加強了邊境一線和社會治安管控。