基層黨組織開展思想政治工作面臨的問題及對策研究

馬麗菊

摘? 要：推動基層深入開展思想政治工作，對堅持黨要管黨、從嚴治黨、鞏固黨的基層政權地位具有十分重要的意義。本文將針對煙草行業基層黨組織在開展思想政治工作過程中面臨的困難及問題進行系統全面的分析，并圍繞中央及行業的總體要求，結合實際，提出具有針對性的問題解決意見和對策。

推動基層黨組織思想政治工作深入開展，是全面推進黨的建設的關鍵所在，是基層黨組織的重大政治任務。煙草基層黨組織在開展思想政治工作中，不僅要清醒認識面臨的困難和問題，更要深刻理解和把握中央及上級黨組織要求，準確定位，找準落腳點，結合行業及工作實際，制定科學有效的措施，以完善的制度機制確保工作落實到位。

關鍵詞：基層黨組織;思想政治;對策研究

一、深刻認識加強基層黨組織思想政治工作的重要性

推動基層黨組織思想政治工作落實，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實黨的方針政策具有重要意義。

（一）加強思想政治工作是基層黨組織一項重要政治任務

加強基層黨的思想政治工作，是黨政治工作的核心，是全面從嚴治黨的必然要求和重要舉措。在新形勢下，管黨治黨形勢更加嚴峻復雜，落實黨員思想政治建設的擔子更重，需要各級黨組織提高政治站位，以高度的政治抓好黨的思想政治工作。

（二）抓好思想政治工作是黨組織內在職責

黨的思想政治工作，歸根結底要靠黨組織來完成?！饵h章》總綱明確規定“各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設”。抓思想建設，是各級黨組織的職責所在，抓思想政治建設是本職，不抓思想政治建設是失職，基層黨組織要自覺黨的思想政治工作抓在手上、落實到行動上。

（三）抓好基層思想政治工作是保持黨的先進性和純潔性的重要舉措

思想政治工作是黨的優良傳統和政治優勢，基層黨組織抓好思想政治工作，就抓住管黨治黨的“牛鼻子”，就抓住了全面從嚴治黨的“主心骨”，做好思想政治工作，有利于推動基層黨風廉政和管黨治黨工作目標落實，有利于保持黨的先進性和純潔性。

二、基層黨組織開展思想政治工作面臨的困難及問題

推動基層黨組織思想政治工作開展，需要統籌協調、系統推進，從思想認識、責任落實、機制制度等方面深入分析，找準問題。

思想認識不到位?；鶎狱h組織對加強黨的思想政治建設重視不夠，有的基層黨支部還搞不清楚黨的思想建設的內涵，落實黨的思想建設責任與業務工作責任混淆不清，缺乏清晰的工作思路，口號喊得震天響，具體做起來，卻無從下手。

權責劃分不明確。少數基層支部搞不清楚思想政治建設的范疇，工作中要么“頭發胡子一把抓”，大包大攬，主次不分，重點不明，要么就是“用心不足，用力不夠”，把黨的思想建設推給業務部門，使得思想政建設沒有“總指揮”，失掉“主心骨”。更有的黨員和支委成員，把黨的思想政治建設簡單理解為就是支部書記一個人的責任，導致基層支部工作難以落地。

制度機制不完善。沒有構建起科學、完整、高效的領導運行機制，黨總支總覽全局、支部統籌協調的領導核心作用得不到有效發揮，導致基層支部在抓責任落實過程中協調不暢，配合不力，難以形成系統推進的合力。監督管理、考核機制不夠完善，煙草行業基層黨組織點多面廣，制度對黨員及黨組織的約束力不夠。

執行落實不到位。支部存在擔當不足的問題，存在畏難情緒，開會時講道理多，結合實際抓工作落實不足，工作思路和措施的可操作性不強，思想政治工作簡單停留在“宣、講、學”的層面，造成基礎思想政治工作記在紙上，停在口頭上，落在會議上，大抓思想政治工作的氛圍不濃。

監督問責不到位。全方位監督體系沒有建立起來，評價體系不完善，考核結果運用不科學，獎懲執行不嚴格，監督問責點到為止，避重就輕，檢查、考核、問責等制度成了紙老虎。

三、抓好基層黨組織思想政治工作的對策及建議

基層思想政治建設，是一個系統性工程，既要著眼大處，營造氛圍，還要注重抓具體，促落實，雙管齊下，保證工作成效彰顯。

（一）著力構建良好的內部環境

從責任意識、責任體系、理想信念、作風建設、考核激勵等方面，構建起落實思想政治建設的管理保障體系。

強化責任意識?；鶎狱h組織班子要牢固樹立責任意識，把黨的思想政治建設工作擺在重要位置，下功夫，花力氣抓好抓出成效。要加強班子成員對自身責任內涵的學習理解，真正搞清楚自身在黨的思想政治建設中要落實什么樣的責任，做到知責、明責、盡責。要把習近平新時代中國特色社會主義思想學習作為黨員思想政治建設的重點內容，作為一項重要工作來抓。同時，要強化基層支部班子成員責任擔當，做到以身作則，引導身邊的同志遵守規章制度，做思想教育的執行者、推動者。

健全責任體系。要理清責任關系，弄清責任內容，構建起層次清晰，上下貫通的責任體系。細化責任目標，注重責任分解，將責任目標分解延伸到基層，落實到個人，將責任壓力層層傳遞下去，構建起一級抓一級，上下貫通，層層負責的完整責任體系，讓黨員思想政治建設工作具體化、明確化、清晰化，有著力點，有落腳點。在制定目標任務時，要做到因地制宜，實事求是，注重與本支部具體情況結合，在明確共性責任的基礎上，提出個性化責任目標，確保責任目標覆蓋全面。

完善制度機制。要在黨總支層面堅持把黨員思想政治建設擺在重要位置，做到與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，自覺落實好本級思想政治工作的同時，也不放松抓下級黨組織的責任落實工作，形成上下聯動、層層督導、全面落實的工作格局。

強化考核問責。一是構建嚴格有效的考核問責制度。圍繞落實黨員思想政治建設的總體要求和部署，制定切實有效的責任落實情況考核辦法和督導檢查計劃，把思想政治建設工作作為考核的重要內容。要注重將十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、各類專題教育落實情況等納入到檢查考核中來，形成“重點突出，內容豐富、覆蓋全面”的考核評價體系。二是注重考核結果運用。把黨員思想政治建設考核結果作為衡量支委班子和班子成員工作業績、選拔任用、評先評優的重要依據，避免單獨以工作業績指標論英雄的情況，通過合理運用激勵和懲處機制，引導班子形成業務和思想政治建設兩手抓的工作格局。三是抓住“關鍵少數”進行問責。領導班子特別是支部書記要擔負起主體責任，把問責重心和重點放到黨員思想政治建設上來，用問責推動責任落實，使“失職要追究”的觀念深入人心。

（二）全面推動黨員思想政治建設工作落實

黨的十八大指出：“把黨員思想政治建設貫徹落實到干部隊伍建設的全過程”，這一論述為基層黨員思想政治建設明確了方向，實踐中，要加強以學習教育為抓手，通過加強學習教育推動思想政治工作深入落實。一是加強黨的十八九大和習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，引導基層干部認真學習了解黨史黨章、形勢發展、時事政治及各項制度規定要求和崗位職責，及時轉變思維，適應新形勢發展，打牢理論功底，將理論學習與實際工作緊密結合，不斷增強履責盡職的自覺性和堅定性。二是強化政策法規學習，增強責任意識，尤其是對新進黨員要從黨性原則、業務工作、思想道德和職業素質進行一系列的培訓，使人員政治覺悟、精神面貌與綜合素質都得到了有效的提升。三是持續強化學習力度，上級黨組織和職能部門每年至少組織開展一次集中業務培訓，加強交流學習，創新學習方法和學習載體，開展考核評價，提高人員思想理論水平。

堅定理想信念，始終對黨忠誠。“忠誠”簡而言之就是要對黨忠誠，主要指的是進一步加強思想政治建設，增強黨性修養，增強宗旨意識。一是始終堅持黨的領導。習近平總書記指出：“全黨同志要牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德?！币龑h員干部堅持黨的領導，擁護黨的決策，聽從黨的指揮，牢牢把握黨員思想政治建設工作的正確方向。二是樹立政治覺悟和大局觀念。基層黨員干部要始終做到講政治、顧大局，以黨的要求為行動指南，堅定政治立場，增強政治定力，思想、認識和行動與黨中央保持高度一致;堅定政治立場，樹立崇高的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定政治立場。三是強化自警自省，以黨章、共產黨員標準時時自我反省，在思想上改造自己，于內提高修養。要做到言行一致、表里如一、不打折扣、不談條件，不敗壞黨的形象。

加強作風建設，切實改進黨員干部思想行為作風。一是牢固樹立紀律意識，始終將黨紀國法作為黨員行為的準則，嚴守黨性原則，嚴格執行政治紀律、組織紀律，嚴格自我道德約束，自覺落實黨章黨規要求。二是牢固樹立責任意識和擔當精神。要引導基層黨員干部牢記使命，增強擔當意識，樹立起黨的權威，認真履職，不負重托，多一些正氣凜然，多一些理直氣壯，少一些裹足不前，少一些慵懶散漫。

完善保障激勵機制?；鶎狱h員干部隊伍人數多、工作壓力大，要堅持以人為本，進一步完善后勤保障機制和激勵機制，健全工作目標責任制，關心和愛護廣大基層黨務工作人員，要充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，盡可能提供好的工作條件和成長機會，保障合理待遇，維護他們的合法權益，注重人文關懷和心理疏導，多為他們辦一些雪中送炭的事情，幫助他們解決實際困難和問題，充分調動他們工作積極性，引導扎根基層、愛崗敬業、甘于奉獻，解除他們的后顧之憂。