市域社會治理現代化：內在邏輯與推進路徑

吳明輝

摘?要：加強治理體系和治理模式建設的能力，不斷推進現代化建設，不僅為基本的相關制度提供了有力的支持，還為公共空間提供了政策指導，為內部治理提供了動力，從而推進治理路徑的發展，為建立理論體系提供了內在的邏輯表達。

關鍵詞：治理現代化?內在邏輯?路徑推進

加快推進市域社會治理現代化建設，既是現代化總體戰略的重要出發點，也是推進國家積極治理體系建設實現現代化治理的能力。如何揭示和闡釋科學的內在邏輯;定性高度現代化市域社會要積極治理的范圍？如何推進市域社會治理現代化的發展戰略、政策、路徑和行動目標;鞏固市域社會的可持續發展治理方法;充分釋放潛力，激發城市治理的活力;持續有效地發揮治理功能的重要作用？以下為其內在邏輯與推進路徑做幾點論述：

一、市域社會治理的內在邏輯

（一）治理結構具有獨立性、傳遞性和開放性

市域社會需要有良好的治理結構，其信息傳遞和執行系統的功能與上下層次的構成要素有著不可分割的聯系，是加強治理能力的基礎。首先，其主要區域覆蓋范圍、實施結構、優質資源及更大整改空間賦予了決策權，而執行和監督重要事務的權利則具有相對獨立的特征;其次，治理結構反映了監管決策過程中的靈活性，而治理效率的提高表現為從中心輻射到邊緣的傳輸，從而形成了在相同頻率下增強的共振擴散、相互傳遞的效果;最后，市域社會的治理不僅具有一個或多個層次結構的基本運行特征，而且在不同層次上具有廣泛而扁平化的管理開放共享特點。

（二）治理資源稟賦的可容性、獨特性和放大性

市域資源的稟賦，不僅最終決定著區域經濟發展的方向、質量和可持續性，而且對區域經濟發展的方向、重點、規劃、行動過程都產生很大的影響和制約。為此，市域社會需要積極、嚴格地執行治理的相關政策和效果，任何違反調節資源規律和擴大加強治理的客觀內容，只會受到治理模式規則的嚴厲懲罰?，F階段，在我國加強社會治理同質化的情況下，每一個獨具特色的市域治理單元必須解決的問題是從實際操作出發，以不同的訴求角度實施市域治理規劃和行動的過程。

（三）治理規則具有融合性、引導性和引領性

市域有政治、經濟、社會、文化等方面，能夠有效解決當前的社會問題，積極治理重大事件。首先，新體制的優質資源和調動的綜合能力有著獨特的地方立法、企業主導的整體發展長期規劃、靈活選擇等良好的治理手段，能夠合理有序地轉變整體空間的治理模式。其次，是面向農村基層產業。其可以及時捕捉并響應社區需求的信號，加強對重點難點和重大隱患的治理，制定具體政策、統籌規劃、最佳方案和相應措施，可以實現協調和平衡發展，并具有很強的針對性、及時性和有效性，深入探索市域治理的完美融合。此外，管理模式體系的建立和不斷創新，有國家法律的引導。能夠引領及時跟進地方法規、社會民主法制規范、機構的自主權、工業發展條約和道德觀念等的條件，實現治理規則的有效實施。

二、市域社會治理的推進路徑

（一）風險意識需要提高

市域社會需要其進行良好的管理，必須進一步加強現代化建設，以防范治理風險，提高治理的方式和效率。除了加強對潛在風險的意識外，還必須實施市域金融的風險管理、稅收管理和專業服務的模式管理;必須擴大風險環境日常管理的范圍，掌握現代化動力自身不斷發展的主動意識，以滿足城市社會的需求。

（二）技術應用執行力需要強化

市域社會治理方式高度現代化的環境背景是各種技術理念和創新的超越。新的互聯網系統和各種技術不斷被用作推動社會進一步發展的強大動力，特別是在互聯網平臺技術高度發達的商業時代，各種創新技術被運用到市域社會治理現代化的實施。在集中式的決策進程中，區塊鏈技術應得到充分利用，對市域社會治理現代化的制定、實施和評價具有重要的推進作用，有助于從整體上提高現代化市域治理的整體實施水平，順應時代發展和我國目前的產業發展結構。

（三）糾紛解決能力需要提升

進一步完善調解的有關制度，建立由行政部門、司法機構、專業調解組織成員構成的黃金協商調解隊伍，由相關專業人員進行調解。旨在解決轄區人民與信訪部門之間矛盾激化的問題，以達到目前建立規范、專業、現代化的治理體系的標準水平。此外，可以利用調解平臺來完善調解方法和渠道，積極有效地指導糾紛向著良性發展。我們還可以采用在線調解等新方式，積極、有效、大膽地嘗試第三方所提供的社會實體的參與，以提高調解的良好效果，提升治理能力。

三、結語

綜上所述，市域社會需要積極管理并獲取更多資源和相關信息，補充自身的不足，并提供足夠的方法和實踐經驗的共享及內外部治理的新政策。同時，加強市域社會治理現代化的基本要素，需要從多方面進行分析和尋找路徑，可以從風險意識、技術應用、化解矛盾等不同路徑來推進市域社會治理現代化的綜合能力。

參考文獻

[1]董妍，孫利佳，楊子沄.市域社會治理現代化法治保障機制研究[J].沈陽工業大學學報（社會科學版），2020，13（03）：200—205.

[2]李忠盛.以高質量立法推動市域社會治理現代化[J].群眾，2020（11）：56—57.

[3]楊磊，許曉東.市域社會治理的問題導向、結構功能與路徑選擇[J].改革，2020（06）：19—29.