2012—2019年國家社科基金政治學立項項目的現狀、熱點與趨勢

魏崇輝 徐夢萍

[摘 要] 基于對國家社科基金項目數據庫的分析可見，2012年以來政治學類國家社科基金項目的立項數量呈明顯的增長趨勢，立項主題聚焦黨中央方針政策和中國政治熱點話題。對2012—2019年政治學類國家社科基金重點項目、一般項目、青年項目名稱的詞頻研究發現：項目總數的地區分布呈現“東部—中部—西部—東北部”遞減態勢;研究的核心范疇依舊是“國家”;關注中國實踐、強調具有中國特色的理論創新，積極構建中國特色政治學話語體系;基于相對獨立前提下的多學科融合，并適用多樣性和創新性的研究方法;以具體問題為主要導向，發揮政治學研究在助推實踐中的作用，彰顯其經世致用的學科價值與時代作用。

[關鍵詞] 政治學;國家社科基金;國家治理;黨的十八大;新時代

[中圖分類號]D089? ? [文獻標識碼] A? ?[文章編號] 1673-8616（2020）05-0024-013

作為社會科學的一個重要組成部分，政治學①的發展有獨特的歷史。西方政治學是在清末維新運動中被引入中國的，19世紀末葉的中國人通過譯書、著書、雜志、報紙等方式大規模地把西方的國家學說、契約論、三權分立、民主、自由、天賦人權等理念和議會、政黨等國家制度介紹到中國，維新人士康有為、梁啟超等在西方思想、西方制度在中國的傳播方面做出了重要貢獻[1]。受馬克思主義思想和西方政治理論的影響，政治學發展曾在民國時期進入快速發展階段并產生了周鯁生、蕭公權、錢端升、張奚若等著名的政治學家，但是在20世紀中葉，政治學的發展進入低谷，之后的30年內經歷了艱難的發展[2]。

1979年3月30日，鄧小平在黨的理論工作務虛會上講道：“我并不認為政治方面已經沒有問題需要研究，政治學、法學、社會學以及世界政治的研究，我們過去多年忽視了，現在也需要趕快補課。”[3]20世紀80年代以來，政治學開啟了再學科化過程。當前，我國正處新時代，國內主要矛盾發生了變化，國際背景發生了變革，這些都對政治學學科的發展提出了更高的要求。如何從2012年以來政治學的研究熱點變遷中把握未來政治學學科的研究趨勢，比較黨的十八大之前與之后的政治學研究，對中國人文社會科學乃至整個社會的發展有著重要意義。

一、政治學類國家社科基金項目概況

國家社科基金始于1986年，迄今為止發展了30余年，形成包括馬列·科社、黨史·黨建、哲學、政治學、社會學、法學等在內的26個學科類別，分為重大項目、重點項目、一般項目、青年項目、西部項目、后期資助項目、中華學術外譯項目等項目類別。筆者對國家社科基金項目數據庫中的項目進行了適當歸類，主要以重點項目、一般項目、青年項目這三種為研究對象進行量化分析。

（一）政治學類國家社科基金項目在整體學科中的分布

以國家社科基金數據庫包含的26個學科為研究對象分析，從重點項目、一般項目、青年項目總量來看，2012—2019年國家社科基金項目數量總體增長了34.71%，呈明顯的增長趨勢，具體分布見圖1①。26個學科立項總數有32000多個，管理學占（8.69%）位居第一，其他依次是應用經濟（8.11%）、法學（7.79%）、中國文學（7.01%）、語言學（6.95%）、社會學（5.88%）、中國歷史（5.86%）、哲學（5.46%）、馬列·科社（5.40%）、理論經濟（4.73%），政治學類占比（3.78%），低于所有學科平均值4.35%。

2012—2019年，政治學類國家社科基金重點項目、一般項目、青年項目立項總數1200多個，在學科中占比3.76%，平均排名第12名，歷年平均占比3.77%，見表1。2012—2019年的占比分布中有5年低于所有學科平均數值3.85%。2013年、2015年、2016年位居第12名，與管理學分別相差5.76個百分點、4.72個百分點、4.54個百分點。2014年、2018年位居第11，與應用經濟相差4.97個百分點，與管理學相差4.73個百分點。

（二）政治學類國家社科基金項目類別分布

2012—2019年國家社科基金數據庫的重點項目、一般項目、青年項目三種項目總數呈明顯的增長趨勢，總體增長了34.71%，重點項目增長了96.86%，一般項目增長了68.97%，青年項目下降了21.76%。如圖2所示，重點項目、一般項目和青年項目之和的最高值為2019年的4739個，最低值為2012年的3518個，2013年和2015年是兩個重要的轉折點，2012—2013年間增長了10.60%，2013—2015年下降了2.98%，2015—2019年增長了25.54%。重點項目、一般項目和青年項目中，一般項目占比最大，一般項目的增長或減少直接影響當年國家社科基金項目整體發展趨勢。

2012—2019年國家社科基金數據庫重點項目、一般項目、青年項目總數有32000多個，政治學類的有1200多個，占比約3.76%，低于平均值3.85%。政治學類國家社科基金的重點項目、一般項目、青年項目具體分布及占比見表2所示，重點項目占總數的4.43%，一般項目占3.53%，青年項目占4.07%。在政治學類國家社科基金項目中一般項目占比超過50%，對比總數來說只占到3.53%，低于平均數值3.85%，重點項目115個、青年項目375個，分別占總數的4.43%、4.07%，高于平均值3.85%。

（三）政治學類國家社科基金項目負責人職稱分布

2012—2018年間①政治學類國家社科基金重點項目、一般項目、青年項目負責人職稱呈明顯的階梯式分布，重點項目中正高級職稱占比最大、一般項目中副高級職稱占比最大、青年項目中中級職稱占比最大，具體分布見圖3所示。正高級職稱在重點項目中占94.12%，在一般項目中占41.20%，在青年項目中占比幾乎為0;副高級職稱在一般項目中占49.35%，接近一半，在重點項目中占5.88%，在青年項目中占29.82%;中級職稱在青年項目中占69.88%，高于一半，一般項目中占9.45%，在重點項目中占比為0。

（四）政治學類國家社科基金項目立項的地區分布

2012—2019年政治學類國家社科基金重點項目、一般項目、青年項目立項地區之間呈明顯的兩極化傾向，地區之間差距較大，具體占比分布見表3所示。重點項目中江蘇省占比最大（13.04%），然后依次是廣東（9.57%）、上海（7.83%）、浙江（7.83%）;一般項目中上海占比最大（10.25%），北京、江蘇、浙江分別為8.86%、8.31%、5.96%。青年項目中占比最大的是北京（13.07%），然后依次為上海（11.73%）、江蘇（7.73%）、廣東（6.13%）。重點項目中河北、甘肅、廣西、江西、新疆、福建、安徽、貴州占比最小，均占0.87%，與最大值相差12.17個百分點;一般項目中海南最小，為0.28%，與最大值相差9.97個百分點，青年項目中內蒙古、西藏、新疆占比最小，均占0.27%，與最大值相差12.8個百分點。

二、政治學類國家社科基金項目研究熱點變遷

政治學家錢端升教授在中國政治學會成立大會上的講話中強調：“采取一些新的想法，寫出一些新的論著，使得我們的政治學能夠滿足在新的歷史階段所提出的要求，能夠在我們前進的道路上對所出現的政治問題作出正確的解答，從而推動我們國家的繁榮昌盛。”[4]當代中國政治學研究為推動國家治理體系和治理能力現代化提供智力支撐，必須始終堅持辯證唯物主義、歷史唯物主義，立足中國實際，分析中國問題，實現對西方政治學理論的鏡鑒與超越，發揮在治國理政中的應有作用。

（一）政治學類國家社科基金項目中的熱點詞匯

項目名稱反映了項目的研究重點和研究方向，對深入挖掘項目的理論和實踐意義有著重要作用。2012—2019年政治學類國家社科基金立項名稱呈現出明顯的多樣化、多元化的特征，熱點詞匯聚集在“政府”“治理”“機制”“政治”等多個方面（見表4）。位居第一的詞，2012年是“政府”，2013年是“政治”，2014—2019年是“治理”。在排名前十的熱點詞匯中，2013年首次出現“績效”，2014年首次出現“公共服務”“現代化”，2015年首次出現“認同”，2016年首次出現“民族”“結構”，2017年首次出現“協同”“環境”，2018年首次出現“新時代”“社會治理”，2019年首次出現“基層”。政治學類國家社科基金項目熱點詞匯的變化與中央精神，特別是與一些重要會議精神密切相關。新時代如何從熱點詞匯中挖掘研究價值，以馬克思主義立場、觀點、方法分析中國社會問題、社會現象，提供研究的中國方案，對當代中國政治學發展至關重要。

基于2012—2019年政治學類國家社科基金立項名稱的詞頻研究發現，“治理”“政府”“機制”“政治”“公共”“創新”等是政治學類國家社科基金立項的熱點詞匯，尤其是“治理”的詞頻高達328次，“政府”的詞頻達到204次，具體分布見表5所示。“治理”“機制”“路徑”等詞匯反映了政治學類國家社科基金項目研究重心緊緊圍繞黨中央全面深化改革總目標和重大路線、方針與政策，學術研究面向現實、指向實踐、咨政的功能更加明顯[5]。“農村”“基層”“鄉村”“改革”等詞匯反映了現代政治學在“最初源于西方—被引進中國—在中國發展”這一歷史變遷中切合中國實際，在發展中更具中國色彩，在研究中體現更多的中國視野。

（二）政治學類國家社科基金項目的熱點主題

2012—2019年政治學類國家社科基金項目名稱中“政府”“治理”“政治”“績效”“現代化”等熱點詞匯的詞頻變遷軌跡見圖4。從詞頻增長率上來看，2012年“治理”的詞頻是14，2019年高達50，2012—2019年“治理”的詞頻總體增長了257%，是所有熱點詞匯當中增長最迅速的。2012年“鄉村”的詞頻為5，2018年和2019年最高的為14，2012—2019年“鄉村”的詞頻總體增長了180%。2012年“基層”的詞頻為5，2019年最高為12，2012—2019年“基層”的詞頻增長了140%。2012年“現代化”的詞頻為0，2015年詞頻最高為12次，并在“現代化”詞頻總數中占36%。2012年“協同”的詞頻為0，2019年為7，其中，2017年“協同”的詞頻最高為11次，并占“協同”詞頻總數的24%。“績效”的詞頻在2013年最高，并占“績效”詞頻總數的24%。2014年、2017年“創新”的詞頻最高為17，均占“創新”詞頻總數的16%。

2012—2019年政治學國家社科基金重點項目、一般項目、青年項目名稱的熱點詞匯變遷軌跡中，2012年“社會管理”一詞還在熱點詞匯前列，2014—2019年“治理”排在熱點詞匯的第一位，黨的十八屆三中全會首次提出全面深化改革的總目標對中國政治發展有著重大而深遠的理論意義和現實意義。早期政治學發展依靠對國外理論的研究，2015年之后“政府”“創新”“政治”的詞頻逐漸增多，契合了中國政治學研究從中國具體實際出發研究建構中國特色話語體系的趨勢。“鄉村”“基層”“安全”“環境”等熱點詞匯的出現契合2012年以來“五位一體”總體布局和黨的十九大“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會”的主題內容，政治學注重研究國家活動、政治主體和現實政治問題的特征更加明顯。

三、政治學類國家社科基金項目研究趨勢分析

“政治學在學科定位上實際上是社會科學的基本階段，中國政治學要建立中國政治學的學科體系。”[6]國家社科基金政治學類項目的立項主題一方面反映了學者研究視角和研究重點的轉變，另一方面也反映出中國政治學的整體發展趨勢與發展方向，從中國政治學本土化過程中我們可以感受到政治學以我為主、兼收并蓄的特征明顯，人文社會學科方面的文化自信的提升。基于2012—2019年國家社科基金政治學類項目的研究，可以發現政治學類項目呈現出以下研究趨勢。

第一，2012—2019年政治學類國家社科基金有了長足發展，但尚有極大的發展空間和發展潛質有待挖掘，集中體現在國家社科基金總數的地區分布呈現“東部—中部—西部—東北部”遞減態勢。具體見圖5所示，地區分布中上海總數位居第一，在項目總量中占比11.01%，其次是北京（10.58%）、江蘇（9.09%）、浙江（6.47%）、廣東（6.03%）、湖北（5.68%）、山東（4.81%）、河南（4.11%）、湖南（3.93%）、四川（3.41%）、云南（3.32%），高于平均值3.23%，新疆（0.96%）、內蒙古（0.79%）、寧夏（0.52%）、西藏（0.52%）、青海（0.26%）、海南（0.17%）等地區低于平均值3.23%。東部地區占比近60%，東部地區中福建、河北、海南三個地區占比低于平均值3.23%，海南占比最小，為0.17%，中部地區湖北、河南、湖南三個地區高于平均值，湖北最高為5.68%，西部地區中四川、云南兩個地區高于平均值，四川最高為3.41%，東北部地區三個地區中黑龍江為2.62%、吉林為2.80%、遼寧為3.06%，均低于平均值。這反應出當代中國政治學研究的區位優勢。

第二，“國家”仍舊是政治學類國家社科基金研究的核心范疇。一般認為，政治學范疇中“國家”主要是由國土、人民、文化、政府四個要素組成的。2012—2019年政治學類國家社科基金項目的立項主題中的熱點詞匯，如“政府”“基層”“公民”“民族”“鄉村”等諸多熱點詞匯都與這四個要素緊密相關。政治學類國家社科基金項目中圍繞國家政權內容展開的熱點詞匯權重值見表6所示，“治理”的權重值為1，“政治”權重值0.9224，“政府”權重值0.922，“公共”“政策”“制度”“民主”“協同”“民族”“公共服務”“鄉村”等熱點詞匯的權重值均高于0.8，位居前列。當代中國政治學研究堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義的方法論，圍繞政府和人民兩個主體展開對國家政權體系問題、政府行為、公民參政議政、民族問題等多方面內容的研究，形成了以國家政權問題為核心的理論體系[7]。黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，為未來一個時期進一步深化對國家制度和制度執行能力的政治學研究乃至整個國家社科基金研究指明了方向。

第三，關注中國實踐、強調具有中國特色的理論創新，積極構建中國特色政治學話語體系。經過幾十年的發展，中國政治學研究的理論自覺已經明顯增強。在政治學類國家社科基金項目的熱點詞匯中，“特色”“創新”“改革”“模式”等熱點詞匯也反映了這一特點。2012—2019年政治學類國家社科基金立項名稱中包含“中國”的有149個，包含“政府”的有210個，對立項名稱中包含“中國”“政府”的內容篩選后進行詞頻分析見表7、表8所示。對“中國”的研究中“政治”“中國特色”“治理”“機制”“道路”“話語”“政策”“社會主義”等熱點詞匯的詞頻較高，位于149個熱點詞匯的前20。對“政府”的研究中“公共服務”“績效”“地方政府”“政府治理”“現代化”“職能”“監管”等熱點詞匯的詞頻較高，位于210個熱點詞匯的前20。習近平總書記在視察中國政法大學期間談道：“在法學學科體系建設上要有底氣、有自信。要以我為主、兼收并蓄、突出特色。”[8]作為法學門類的一級學科，政治學科發展也要有底氣和自信，2012年以來中國社會發生了重大的變化，包括主要矛盾的變化、國際環境的變遷等都為學者們提供了豐富的研究素材，中華傳統優秀文化為中國人文社會科學研究提供了豐富的土壤，政治學類國家社科基金項目需要依托豐富的內外資源更加聚焦于“政治學本土化”。

第四，基于學科相對獨立前提下的多學科融合，并適用多樣性、創新性的研究方法。20世紀上半葉中國社會科學通過研究方法上的范式轉換開創了中國早期的社會科學，中國政治學早期的理論體系是以梁啟超為代表開創的“憲政體制論”，這一體系強調以憲法、法律和機構為框架，描述和概括政治現象[9]。2012—2019年政治學類國家社科基金重點項目、一般項目、青年項目直接切中“范式”的有7個，占項目總數的0.58%;研究“創新”的項目有102個，占項目總數的8.42%;研究“機制”的項目有289個，占項目總數的23.85%。研究“范式”的項目見表9所示，2013年1個、2014年1個、2016年3個、2018年2個，7個項目中3個為一般項目，4個為青年項目。表10和表11列舉了政治學類國家社科基金重點項目、一般項目、青年項目中包含“創新”和“機制”的熱點詞匯權重值，“治理”“政府”在研究“創新”和研究“機制”中均位前列，“公共”“制度”“社會管理”“鄉村”“績效”等在“創新”研究中權重值較大，“公共”“協同”“政治”“公共服務”“民主”等在“機制”研究中權重值較大。中國現代化發展的大背景下，政治學貼近實踐、貼近經驗的需求愈加明顯，中國學者結合社會學、心理學等學科提出現場觀察法、比較研究法、典型調查法等新型研究方法。政治學類國家社科基金項目中的研究“范式”“創新”“機制”等熱點詞匯的詞頻變遷體現了政治學研究方法上強調多樣性和創新性的趨勢。

第五，以具體問題為主要導向，發揮政治學研究在助推實踐中的作用。在中國傳統政治學的發展中有大量關于規范研究的內容，它們重在對政治學進行理論推導和價值判斷，在經驗研究層面上進一步推進了對政治現狀和政治現象屬性研究。正如俞可平教授談到的，像其他社會科學一樣，政治學既需要“政治學理論”“政治哲學”“政治思想史”等規范性研究，也需要“中國政治”“公共政策”“公共管理”和“基層政治”等經驗性研究[10]。2012—2019年政治學類國家社科基金重點項目、一般項目、青年項目中研究“政策”的項目有82個，圍繞“治理”“精準扶貧”“城鎮化”“人口”“生態”等多個方面展開，具體分布見表12。政治學類國家社科基金項目中“治理”“協同”“路徑”“建設”等熱點詞匯變遷反映了政治學在規范性研究和經驗性研究方面的進步，在國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標的引領下，政治學類國家社科基金項目將進一步結合中國具體實際問題展開研究，發揮政治學經世致用、治國安邦的價值。

2012—2019年政治學類國家社科基金項目的立項趨勢反映了政治學學科更加著眼于問題意識的均衡化研究走向，從政治學類國家社科基金項目在整體學科中的分布、政治學類國家社科基金項目類別分布以及政治學類國家社科基金項目負責人職稱分布、地區分布等來看，政治學類項目體現出穩步增長的趨勢。通過對政治學類國家社科基金項目的熱點詞匯的梳理、研究熱點的把握可見，當代中國政治學者圍繞國家與社會的熱點問題展開積極研究，努力構建中國特色政治學話語體系，服務于新時代的政治實踐。

參考文獻：

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[責任編輯：丁浩芮]