新時期高校后備干部隊伍建設研究

張希秋

摘 要：后備干部隊伍制度是選拔培養年輕干部的重要途徑，也是高校干部隊伍建設的長期性、基礎性工作。目前高校后備干部隊伍建設中存在思想認識不到位、缺乏長遠規劃、選拔培養機制不健全等問題，高校黨委需要把握后備干部的成長規律和培養規律，圍繞事業發展需要制定后備干部隊伍建設規劃，通過規范選拔程序、加強跟蹤培養、嚴格管理使用等途徑著力加強新時期高校后備干部隊伍建設，為學校事業發展提供堅強組織保證。

關鍵詞：高校;后備干部;選拔;培養

習近平總書記在全國組織工作會議上強調，要建設一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍。”后備干部隊伍制度是選拔培養年輕干部的重要途徑，也是高校干部隊伍建設的長遠性、基礎性工作。建設一支素質優良的高校后備干部隊伍，既可以在領導班子調整過程中實現新老干部的有序交替，也可以有效增強選人用人的準確性和干部工作的計劃性、主動性，對高校建設高素質干部隊伍，實現高等教育事業健康發展具有重要意義。

一、新時期高校后備干部隊伍建設中存在的一些普遍性問題

后備干部一般是指各級黨委按照干部管理權限，根據一定的選拔標準和選拔程序，研究確定的有培養前途和發展潛力的優秀年輕干部，為上一級領導班子補充干部而準備的后備人選[1]。就高校而言，后備干部可以分為校級后備干部和處級后備干部，按照干部管理權限，校級后備干部隊伍建設一般由教育主管部門黨組織負責，處級后備干部隊伍建設以高校黨委為主進行。目前，高校后備干部隊伍建設取得了一定成績，形成了部分有效的管理制度，但是由于各方面因素的影響，工作中仍然存在一些問題。

（一）對后備干部隊伍建設重要性認識不夠

一些高校的領導，對這項工作的重要性認識不足，受到傳統思想的影響頗多。有的認為高校的干部學歷層次高，知識儲備豐富，綜合素質和整體水平優于其他領域干部，可選可用的多，不用投入很大精力搞后備隊伍建設。也有的高校論資排輩做法較為嚴重，干部崗位出現空缺時，不是看誰的能力強、素質好，而是重點看誰的資歷老，導致許多干部熬日子、混年頭，后備干部隊伍建設意義弱化，加強后備干部隊伍建設成了一句口號，說起來重要，干起來次要，忙起來不要。

（二）后備干部隊伍建設缺乏長遠規劃

高校的干部工作重點，主要聚焦于對現職干部的選拔和管理，對后備干部隊伍建設缺乏統籌考慮，不能結合高等教育發展實際用人需要做好系統性規劃。經調研，目前許多高校沒有建立中長期的后備干部隊伍建設規劃，沒有建立后備干部庫，導致高校黨委在用人時，經常出現“急用現找”的情況，甚至出現“無人可用”的尷尬境地。做好隊伍建設規劃是做好工作的根本，是基礎和方向，基礎性工作不扎實、不牢固，嚴重影響了后備干部隊伍整體建設質量。

（三）選任程序不規范，過程不透明

后備干部選任程序是否科學規范，很大程度上決定了人選的質量。當前高校對后備干部選任工作缺乏深入的研究，選拔方案沒有經過充分醞釀和討論，基本條件和選任資格不夠明確、選拔數量有些隨意、選拔方式比較單一等問題。選拔過程有的沒有經過相應的民主程序，有的選人視野比較狹窄，未能充分考慮不同崗位、不同部門的情況，有的不夠公開透明，在民主推薦中，落實群眾的知情權、參與權、選擇權還不夠到位，使后備干部選拔蒙上了“神秘化”的色彩，難以取得干部師生的廣泛認同。

（四）培養使用機制不夠完善

高校對后備干部的培養缺乏針對性和系統性，培養渠道比較單一、方法不夠創新，沒有結合后備干部特點進行有的放矢的培養鍛煉。后續跟蹤管理工作仍然停留在表面，管理制度不能緊跟新的形勢，不能有的放矢針對不同類別進行跟蹤，只有在提拔或者換屆時才考察，日常考察流于形式。多數干部進入后備名單后就束之高閣，甚至出現多年“備而不用”的問題，久而久之造成后備干部上進心和進取心減弱。缺乏考核和激勵，沒有建立淘汰機制，“只進不出”現象比較嚴重，后備干部隊伍主動擔當作為的精氣神不足，缺乏活力。

二、新時期高校后備干部隊伍建設的有效途徑

建設新時期高校后備干部隊伍，要堅持“人才是第一資源”和“選人用人失誤是過錯，埋沒耽誤人才也是過錯”理念，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實新時期“好干部”標準，積極培養和造就一支能夠適應學校改革發展的數量充足、德才兼備、結構合理的后備干部隊伍。

（一）制定后備干部隊伍建設規劃

高校后備干部隊伍是高校干部隊伍的資源庫和生力軍。高校黨委要提高站位，高度重視后備干部隊伍建設工作，堅持立足當前、著眼長遠，科學制定后備干部隊伍建設規劃。要明確后備干部隊伍建設的主要目標，把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”作為后備干部選拔的基本標準，為學校干部選拔任用提供充足的干部儲備。要根據高校實際情況科學確定后備干部隊伍的規模，按照近期、中期、遠期使用的原則分別建立后備干部庫，合理確定后備干部隊伍的年齡、知識和專業結構。要明確培養計劃，通過開展理論學習教育、專業化能力培訓和實踐鍛煉，有效提升后備干部綜合素質和履職能力。

（二）轉變后備干部選拔任用理念

解放思想、轉變觀念，是加強后備干部隊伍建設的前提和基礎。要破除論資排輩的觀念，對于優秀年輕干部要大膽發現使用，及時跟蹤培養，敢于多壓擔子、壓重擔子，使其在實踐中盡快提升能力。在評價干部時不可求全責備，重點看本質、看主流，注意包容年輕干部的缺點和不足，并采取措施幫其糾正。對于雖然有些缺點，但本質、主流好的干部，可大膽使用，列為后備人選。要樹立優勝劣汰的用人觀，杜絕搞平衡照顧。不能因為符合條件的人選較多，選拔一個怕影響其他干部的情緒，就在不同部門、不同人選之間搞平衡照顧，影響后備干部隊伍的整體質量。

（三）規范后備干部隊伍選拔程序

工作中要認真執行黨的干部路線方針政策，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》制定后備干部選拔程序。選拔過程中堅持黨管干部原則，充分發揮高校黨委的主體作用，廣泛聽取師生意見，全面了解干部的德才表現。要嚴格組織考察，拓展考察工作的深度和廣度，運用多種方式全面了解干部的現實表現，努力提高考察工作質量。確定后備干部人選時，要認真執行民主集中制，在充分討論的基礎上，集體作出決定。選拔后備干部，要注意拓寬視野，從黨務部門、行政部門、教學科研單位等各方面確定人選，注重在有潛力的基層黨支部書記、青年教師和高層次人才中發現后備干部人選，不斷優化后備干部隊伍結構。

（四）加強后備干部跟蹤培養

要根據后備干部成長規律，堅持專業化能力培訓和實踐鍛煉相結合，持續提高后備干部的政治素養和履職能力。一是加強理論教育。對后備干部進行系統的政治理論、教育管理理論培訓，分層分類開展干部教育培訓。二是加強實踐鍛煉。有意識地選派后備干部參加校內外掛職或借調，使干部在新的環境中經受磨練。注重在教學科研一線和任務重、矛盾多、情況復雜的崗位培養鍛煉后備干部，敢于給他們壓擔子、交任務，在解決矛盾、推動發展中經風雨、見世面、長本領。在學校重大活動和重要工作中，抽調相關單位后備干部參與，讓他們在全局性工作中學習提高，在承擔急難險重任務中經受考驗。三是加強崗位交流。進一步加大機關部門之間、機關與學院之間、黨政崗位之間的干部輪崗交流力度。

（五）完善后備干部隊伍建設機制

要從高校后備干部隊伍建設存在的問題入手，建立完善工作機制，創新管理方式，加強日常監督，保證后備干部隊伍始終保持旺盛活力。

1.建立日常管理機制

要結合高校后備干部隊伍的特點，建立健全日常管理機制。要建立思想工作匯報制度，圍繞增強后備干部的身份意識、責任意識，安排后備干部按時向所在黨組織報告思想、工作等方面情況，年底提交工作總結，并報學校黨委組織部門備案。要建立談心交流制度，后備干部所在單位黨組織和高校組織部門要經常性同后備干部開展談心談話，了解并分析其思想、工作等各方面情況，如有苗頭性、傾向性問題要進行教育警示，幫助其改正不足，鼓舞干勁，創造良好的成長氛圍和環境。

2.建立跟蹤考核機制

探索建立科學高效的后備干部考核評價機制，充分調動干部的積極性、主動性。要完善日常考核，通過列席班子民主生活會、談心談話、走訪調研、黨內集中學習教育等途徑，了解掌握后備干部的日常表現情況。注重專項考核，在抽調后備干部參加重大工作、重要活動后，要及時進行考核評價，掌握工作完成效果，評判其態度和素質。當后備干部經過教育培訓或者掛職工作后，要開展跟蹤考核。要將每一次考核情況記入后備干部工作檔案，相互印證、相互補充，作為后備干部培養和使用的重要參考。

3.建立溝通協商機制

后備干部的選拔培養是一項系統工程，必須建立黨委統一領導，組織部門牽頭負責，相關部門和所在單位協同配合的工作機制。具體工作中，應該建立學校組織部門和相關部門、單位的信息溝通渠道和定期會商機制，及時探討后備干部選育問題、掌握有關情況，逐步形成上下聯動，縱橫結合、多途徑、全維度的選拔培養工作模式。要充分利用好干部所屬黨組織的功能，更直接掌握后備干部的思想動態和工作狀況，提高后備干部教育管理工作效率。

4.建立動態調整機制

要保持后備干部隊伍的活力，形成“一池活水”，就必須建立“能上能下”的動態管理機制。既要根據領導班子換屆、集中調研等情況對后備干部進行集中調整，也要結合干部考察、年度考核、專項工作等，對后備干部隊伍進行日常調整。在充分了解掌握后備干部的培養、鍛煉、成長情況后，對一些條件成熟、各方面表現突出的干部，可以列入后備干部隊伍名單，進行重點培養鍛煉，同時，也要及時調整出條件不成熟，能力素質較差的干部。對后備干部隊伍進行動態調整，才能保證其規模適中、素質好、結構優，也能調動干部工作的積極性。

（六）注重后備干部使用

后備干部培養的最終目的是為了使用，而使用也是最好的培養。因此，在后備干部隊伍建設中，要統籌好后備干部培養的成本和使用效益之間的關系，避免“備而不用”的問題，防止后備干部制度流于形式，削弱高校黨委在師生中的威信。要遵循人才成長規律，對那些經過實踐檢驗，綜合素質高的后備干部要盡快調整到合適的工作崗位上，為其提供更高的平臺。對一些特別突出的后備干部，要打破傳統觀念的束縛，大膽提拔使用，讓他們為學校發展發揮更大作用。要統籌考慮、系統謀劃領導班子和后備干部隊伍建設，不僅利用好后備干部隊伍“蓄水池”功能，給領導班子補充“新鮮血液”，不斷優化領導班子結構，也要不斷探索后備干部的選任辦法，通過完善考核、擴大民主、加強考察等辦法選準后備干部，形成正確用人導向，促進大批后備年輕干部脫穎而出。

三、結語

后備干部隊伍建設是高校干部隊伍建設的重要環節，對高校持續健康發展具有重要作用。高校黨委要從發展全局的高度統籌謀劃，認清后備干部隊伍建設時間跨度長、收效進展慢的實際情況，長遠規劃、持續用力，努力建設一支高素質后備干部隊伍，為學校長遠發展提供堅強組織保證。

參考文獻：

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