基于互聯網背景下的政府行政管理方式的創新研究

馬增龍

摘要：近年來互聯網等現代信息技術蓬勃發展并逐步滲透到人們生活的方方面面。在互聯網快速發展的背景下，政府行政管理面臨全新的挑戰。因此，充分利用互聯網等現代信息技術的優勢，進行政府行政管理方式的變革，提高行政管理質量具有重要的意義。

關鍵詞：互聯網;行政管理;創新;挑戰;策略

1.??? 互聯網與政府行政管理方式概述

1.1? 互聯網概述

互聯網的概念最早起源于1969年，其作為一種全球性的媒體，極大的改變了人們的工作和生活方式[1]。互聯網的出現是人類發展史的里程碑，有利的促進了人類社會的進步和發展并改變了傳統的行政環境。總體來說互聯網具有匿名性、平等性、互動性以及快捷性等多種特征。首先，互聯網的匿名性使得人們可以自由的表達自己的觀點。由于互聯網網民文化程度不同、社會階層不同，群體構成較為復雜，因此在保護網民自由的同時，也要加強對網民思想道德觀念的引導和教育。其次，互聯網具有平等性，基于此社會公眾可以平等的參與其中。第三，互聯網具有互動性，互聯網的這種特征能夠吸引更多的社會公眾參與到公共管理事務中來，通過大膽獻計獻策行使公民權利。第四，利用互聯網的快捷性，政府可以第一時間將事實公布于眾，有助于打擊網絡謠言，確保政府獲得更多的信任和擁護。

1.2? 政府行政管理方式概述

對于行政管理來說，國家是行政管理的主體。所謂的行政管理指的是政府在法律框架內對社會公共事務進行管理。行政管理必須以法律為依據，按照法律程度執行，并承擔法律責任。行政管理的對象是社會公共事務，正確認識政府職能，是政府行政管理的關鍵所在。近年來，面對復雜的國際形勢，在深刻把握我國實際情況的前提下，我國政府不斷轉變行政理念，更新行政管理方式，提升行政管理效果[2]。在互聯網背景下，公眾言論渠道更加通暢，公眾能夠廣泛的監督政府行政管理。可以看出，互聯網時代，行政管理決策更加民主化。政府利用網站、微博等方式可以廣泛的收集民意，在此基礎上不斷優化政府服務方式和水平。再者，互聯網提升了政府的公開性和透明性，有力的保證了公眾的知情權。

2.??? 互聯網背景下政府行政管理存在的挑戰

互聯網等現代信息技術的進步有力的推動了社會的高效發展，受此影響政府行政管理面臨政府公開程度不夠、信息安全缺乏法律保障、公眾政務參與程度不高等多個方面的挑戰。

首先，政府信息公開程度不高。政府是行政管理的主體，信息公開是社會公眾了解政府工作的重要方式。公共信息公開不及時，會引起利益相關者的猜疑和誤解，嚴重者會引起群體性事件，帶來難以挽回的負面影響。在互聯網時代，越來越多的政府已經實行了電子政務，但是擁有部分單位在政務信息公開方面存在隱瞞和虛妄的情況，這些現象影響了政府在行政管理信息方面的公開性和透明性，直接導致公眾知情權沒有得到落實，長久以往會對政府的正面形象產生不利影響。

其次，信息安全缺乏法律保障。對于互聯網行業來說，信息安全一直是制約互聯網發展的重要影響因素。如何保證用戶隱私以及網絡數據安全是現階段互聯網產業重點關注的研究方向。現階段國際形勢復雜，借助互聯網的傳播能力一些西方不良思想觀念進入我國，對我國的意識形態產生了極大的影響。部分思想觀念在一定程度上影響了我國政府輿論的控制能力，制約了政府行政管理工作的效果。當前我國對于互聯網信息尚缺乏完善的法律規范，導致部分違法分子利用法律漏洞對我國行政管理進行攻擊，給我國公民的認知帶來了極大的負面影響。

第三，公共政務參與程度不高。長期以來我國政府行政管理體制處于封閉狀態，社會公眾參與度不足。部分政府在開展工作時多以內部討論為主，沒有及時的向公眾征求意見，導致公共參與度不高。在互聯網時代，公眾可以通過互聯網獲取各方面的信息，而不受權力、傳統觀念的約束。政府網絡問政平臺可以為社會公眾提供相互溝通的重要橋梁，社會公眾可以全方面多角度的表達自己的見解，實現社會公眾參政議政，助推我國民主政治建設的發展。

3.??? 互聯網背景下政府行政管理的創新策略

3.1? 互聯網背景下政府行政管理方式創新的方向

在互聯網時代，信息技術的發展使得政府決策更加民主化，互聯網的應用提升了政府行政管理的公開性、透明性以及互動性，進而提升了政府行政效率。針對前文論述的現階段政府行政管理面臨的諸多挑戰，建議從以下幾方面開展行政管理方式創新[3]。

首先，推動政府行政管理由管制行政向服務行政方式創新。傳統行政管理體制中，行政管理多依靠強制性的行政手段對社會經濟事務進行管理。在信息時代，政府必須規范互聯網的發展，并借助互聯網推動政府行政方式向服務型方式轉變。服務型政府的建設不僅僅在于簡化辦事流程，為社會公眾提供方便快捷的服務，還要實現官本位向民本位理念的轉變。對于服務型政府來說，應該以服務為導向，制定對應的服務標準。在電子政務建設的過程中，需要不斷強化服務公眾的功能，為社會公眾打開方便之門。

其次，推動政府行政管理由封閉行政向公開行政方式創新。只有開放透明的政府才是公平高效的政府。在互聯網快速發展的背景下，政府電子政務功能日趨完善，社會公眾可以在互聯網平臺表達政治意愿，監督政府管理。政府行政方式由封閉向公開轉變，離不開社會公眾的積極參與。互聯網等信息技術擴大了社會主義民主的途徑，使得社會公眾參與政治的方式更加機動靈活，在一定程度上實現了民主的廣泛性。為進一步提升社會公眾的參與熱情，政府應該出臺相應政策，積極推動制度化公開行政等方式。此外，政府應積極推動政務公開，將封閉信息公之于眾，實現政府與公眾之間的信息共享，并根據群眾反饋的意見積極調整行政和程序流程，真正意義上提升政府的行政效率和水平。

第三，推動政府行政管理由單向行政向互動行政方式創新。依托互聯網的優勢，政府可以轉變傳統自上而下單向行政方式，積極向線上、線下互動行政方向轉變，讓整個政府在陽光下行政。此外，考慮到網民僅僅是社會的部分群體，因此在互動行政建設過程中還應該關注普通百姓以及弱勢群體，確保政府行政管理覆蓋到社會的各個角落。

第四，推動政府行政管理由手工行政向智能行政方式創新。與傳統手工行政方式相比，，依托互聯網等現代信息技術構建的電子政務從根本上改變了公眾和政府之間的交流方式，步并打破了行政機關之間的物理界限，賦予了政府行政管理新的面貌。目前世界各國均開始大力發展電子政務，通過信箱等方式收集公眾意見，促進公眾和政府之間的協同互動。隨著大數據、人工智能等技術的快速發展，人們開始整合多個業務系統的數據庫資源，積極構建智能化電子政務。

3.2? 互聯網背景下政府行政管理方式的創新策略

在互聯網等現代信息技術快速發展的背景下，電子政務應運而生并使得社會公眾關注政府行政運行成為可能。為了更好的滿足人民群眾的需求，政府管理部門應順應時代發展的潮流，積極適應互聯網和行政環境的變化，從建立健全政府信息公開機制、完善網絡信息安全法律法規以及提高社會公眾的參政權利等方面創新行政管理方式。

首先，積極完善政府信息公開機制。近年來網絡上虛假謠言的流傳與政府信息公開程度不高有著密切的關系，完善政府信息公開機制，實現信息共享是當務之急。互聯網、大數據、云計算等現代信息技術能夠滿足信息共享的需求。在行政管理中，積極利用互聯網平臺和大數據分析技術收集和分析公眾的意見，在此基礎上提出符合公眾需求的決策。除此以外，基于互聯網平臺及時將行政管理決策公開，針對公眾的疑慮及時予以解釋回復。尤其是針對社會上的熱門話題，政府應該及時公布澄清，最大程度上消除民眾的疑惑。

其次，不斷完善網絡信息安全法律法規建設。近年來，信息泄露等安全問題是制約互聯網政務發展的重要因素之一。互聯網的迅速普及在為人們參與政府行政管理提供了快捷方式的同時，也成為部分惡意分子制造謠言的工具。這些現象的出現，對我國政府行政管理工作的開展帶來了一定的負面影響。為此，我國需要不斷完善網絡信息安全法律法規建設，對網絡輿論進行正確的引導，并依法處理惡意網絡造謠者，為政府行政管理工作的順利開展夯實基礎。

第三，進一步提升社會公眾的參政權力。提升社會公眾參與熱情以及政府行政管理互動性的關鍵在于下放權力。在互聯網快速發展的背景下，政府應積極提升服務認知理念，鼓勵非政府組織、社會公眾參與到行政管理中。

4.結語

大數據、云計算等技術的發展為互聯網的應用描繪了美好的前景。現代信息技術的發展能夠高效的實現信息共享，為政府行政管理水平和效率的提升提供了可靠的技術支撐。互聯網的匿名性、平等性、互動性、快捷性等特點，不僅改變了人們的生活方式，也推動了政府行政管理方的轉變。為進一步提升政府行政能力，應該加大政府行政管理方式的創新力度，確保政府為公眾提供更多、更好、更快的公共服務。

參考文獻：

[1]?? 黃娜.基于服務型政府視角的鄉鎮政府行政管理體制改革研究[J].農村實用技術，2019，000（004）：70-71.

[2]?? 杜若南，路通.馬克思主義社會科學方法論在政府行政管理中的應用和價值[J].神州（上旬刊），2019，000（014）：260，262.

[3]?? 李強.新時期我國地方政府行政事務管理工作方式的創新研究[J].記者觀察：中，2018，000（004）：33-33.