去極端化教育矯正工作現(xiàn)狀及對(duì)策研究

【摘 ?要】本文通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，梳理分析了我國(guó)新疆去極端化工作開(kāi)展的現(xiàn)狀和尚存在的一些共性問(wèn)題，并從建立科學(xué)的矯正工作理念、完善矯正工作方法、建立專職化高水平的矯正工作隊(duì)伍、保障經(jīng)費(fèi)投入并合理使用，整合社會(huì)資源、加強(qiáng)矯正工作的信息化程度五個(gè)維度提出了探索完善去極端化矯正工作的路徑和推進(jìn)措施，以期對(duì)教培中心工作的制度化規(guī)范化發(fā)展和提升去極端化矯正的效果有所裨益。

【關(guān)鍵詞】去極端化;矯正教育;現(xiàn)狀問(wèn)題;對(duì)策研究

《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》2017年3月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)。“去極端化”是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的前提和保證，更好的推動(dòng)去極端化思想的工作進(jìn)程。國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民的根本利益所在。從而更好地推動(dòng)總體安全觀的貫徹與落實(shí)，推動(dòng)國(guó)家繁榮穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)共同發(fā)展。本文首先概述我國(guó)新疆去極端化教育培訓(xùn)中心工作開(kāi)展現(xiàn)狀，分析教培中心存在的問(wèn)題，然后提出具體有效的推進(jìn)措施。

1新疆去極端化教育培訓(xùn)中心矯正工作現(xiàn)狀

中央政府為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，在新疆地區(qū)開(kāi)展去極端化工作，教培中心是工作計(jì)劃中最直接最有效的措施，下面教育培訓(xùn)中心內(nèi)部發(fā)展和外部社會(huì)環(huán)境兩個(gè)角度，探索我國(guó)去極端化矯正工作的開(kāi)展現(xiàn)狀。

1.1教培中心因其學(xué)習(xí)內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)口對(duì)接能力強(qiáng)，適合當(dāng)?shù)卣撸k學(xué)效果好，得到當(dāng)?shù)貜V大民眾的推廣和認(rèn)可。

1.1.1進(jìn)入教培中心的青少年會(huì)與培訓(xùn)方簽訂協(xié)議，確定學(xué)習(xí)方向和結(jié)業(yè)考試的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)國(guó)語(yǔ)和專業(yè)技能，考試時(shí)這些都會(huì)作為能否完成教培中心學(xué)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。教培中心還著重培養(yǎng)學(xué)員的法制觀念，普及法的內(nèi)容，共同維護(hù)法的尊嚴(yán)。結(jié)業(yè)后的教培中心學(xué)員通過(guò)推薦和應(yīng)聘后來(lái)到工作崗位，工作內(nèi)容會(huì)與在教培中心中所學(xué)的專業(yè)技能相對(duì)應(yīng)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的學(xué)員會(huì)很容易上手，極快適應(yīng)工作環(huán)境，然后形成良性的帶動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)，將所學(xué)的知識(shí)再傳授給其他工友，同事，崗位的生產(chǎn)效率和工作氛圍都得到了改善。

1.1.2較強(qiáng)的國(guó)語(yǔ)交流能力和過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)會(huì)讓他們?cè)诠ぷ鲘徫簧嫌懈蟮母?jìng)爭(zhēng)力，很大一部分學(xué)員工作上崗之后因?yàn)樵诮膛嘀行牡膶W(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)進(jìn)入到了管理層。所以教培中心現(xiàn)今正在為新疆地區(qū)發(fā)展提供人才，也為維族同胞帶來(lái)了知識(shí)和技能，更利于他們對(duì)幸福生活的追求。在工作崗位上教培中心結(jié)業(yè)的學(xué)員會(huì)帶給其他工人先進(jìn)的工作理念和方法，而且會(huì)形成一個(gè)有效率的國(guó)語(yǔ)教學(xué)環(huán)境。

1.2外部環(huán)境對(duì)新疆去極端化工作開(kāi)展的影響

1.2.1我國(guó)政府對(duì)教培中心發(fā)展的重視。國(guó)家為推動(dòng)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)，源源不斷的向新疆援送科技人才，專業(yè)人士，為教培中心提供大量骨干教師，在教學(xué)質(zhì)量上打好基礎(chǔ);制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)方案和計(jì)劃，并嚴(yán)格把控思想教育，設(shè)置結(jié)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

這樣教培中心的結(jié)業(yè)學(xué)員素質(zhì)得到保障，結(jié)業(yè)即就業(yè)，與工作崗位對(duì)口嚴(yán)密，這些都離不開(kāi)國(guó)家的大力扶持和人才保障。國(guó)家政府不但重視教育質(zhì)量，同時(shí)也為學(xué)員提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)習(xí)和改造都是教培中心的首要任務(wù)，教培中心實(shí)行寄宿制管理，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，醫(yī)療衛(wèi)生條件良好，而且國(guó)家為學(xué)員準(zhǔn)備了娛樂(lè)設(shè)施和課余休閑的文化活動(dòng)，讓學(xué)員感受社會(huì)主義文化生活的多姿多彩，尊重學(xué)員的人權(quán)和合理需要。

1.2.2新疆地區(qū)自身的努力和堅(jiān)持發(fā)展。新疆近些年來(lái)大力發(fā)展旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升，為去極端化工作提供了不可或缺的基礎(chǔ)條件，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升很大程度上遏制了極端主義的發(fā)展，新疆人民靠努力富起來(lái)，不再被宗教極端主義所控制。教培中心的設(shè)立，讓學(xué)員們系統(tǒng)的學(xué)習(xí)法律知識(shí)和文化常識(shí)，從思想上打破宗教極端主義的束縛，真正的邁向民主和科學(xué)，更利于新疆地區(qū)的發(fā)展。

2新疆去極端化教育培訓(xùn)中心矯正工作存在的問(wèn)題。

2.1辦學(xué)模式僵化，功能單一

目前新疆的去極端化教育體系仍然保存著其他傳統(tǒng)教育的特點(diǎn)，尚未形成一個(gè)完善的新型教育體系，主要表現(xiàn)為：

2.1.1是去極端化教育體系過(guò)于封閉，教培中心主要收納青少年的矯正對(duì)象，其他年齡段收納較少，尤其是較高年齡的矯正對(duì)象由于長(zhǎng)時(shí)間受到極端思想的侵染，相較于青少年而言，我們更難也應(yīng)更加著重剔除這類人群心中的不健康思想，但目前教培中心尚未能更好的對(duì)他們進(jìn)行思想方面的矯正和建設(shè)。

2.1.2辦學(xué)功能單一。幾乎所有的教培中心都只注重被矯正對(duì)象思想上的矯正而不在乎對(duì)他們進(jìn)行能力上以及主動(dòng)宣傳去極端化思想的培養(yǎng)。

2.2南北疆去極端化矯正教育失衡

目前，在全疆的去極端化教培中心中，北疆占有絕大部分，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的南疆三地州的教培中心數(shù)量?jī)H占北疆的四分之一。再加上南疆的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)不如北疆，教師薪資待遇不如北疆，這些問(wèn)題導(dǎo)致哪怕南疆與北疆人口差距并不明顯，但無(wú)論是教培中心的教師還是去極端化教育的資金投入都不愿意向南疆流動(dòng)，導(dǎo)致南疆師資嚴(yán)重不足，而且南北疆的師資質(zhì)量差異更大，無(wú)論從學(xué)校分布還是師資老看，南疆較北疆而言都有較大劣勢(shì)并且在去極端教育方面仍面對(duì)更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2.3教師以及相關(guān)工作人員整體素質(zhì)不高

教育理念和管理能力不適應(yīng)如今去極端化教育的快速發(fā)展。教培中心等新疆本地教師大多來(lái)自中小學(xué)等普通教育崗位，絕大多數(shù)教師經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn)都擁有了理論知識(shí)基礎(chǔ)，卻缺乏專業(yè)的矯正和技術(shù)知識(shí)，對(duì)去極端化教育不夠重視，不能滿足去極端化教育的要求，缺少專業(yè)的帶頭人以及骨干教師。這些因素嚴(yán)重制約了新疆去極端化教育的發(fā)展。

2.4去極端化教育經(jīng)費(fèi)投入不足及使用不合理

總體而言，去極端教育經(jīng)費(fèi)投入存在地區(qū)上的不均衡。許多地區(qū)還普遍存在相關(guān)技術(shù)、場(chǎng)地不足的問(wèn)題，難以全面開(kāi)展去極端化教育活動(dòng)，甚至還存在去極端化教育工作人員的基本生活、工作需求都難以保障的情況。

由于去極端化教育工作在一定程度上具有專業(yè)性，所以會(huì)存在由相關(guān)方面的教育專家或者神職人員等高水平技術(shù)人才才能勝任的狀況，于是將大部分經(jīng)費(fèi)用在聘請(qǐng)專家上，而忽略了去極端化教育是一個(gè)需要連續(xù)長(zhǎng)期的跟蹤的過(guò)程這一客觀事實(shí)。

2.5去極端化教育信息化、數(shù)字化水平不夠高

在實(shí)踐中信息化多數(shù)應(yīng)用在對(duì)去極端化教育對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理等方面。利用通信設(shè)備對(duì)教育對(duì)象實(shí)施日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。而在思想矯治方面還沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)工作的數(shù)字化、信息化。目前去極端化教育實(shí)現(xiàn)信息化還有諸多方面的問(wèn)題。一是各地區(qū)去極端化教育機(jī)構(gòu)針對(duì)相關(guān)方面工作的開(kāi)展情況不同，開(kāi)發(fā)信息化平臺(tái)無(wú)法統(tǒng)一適用。二是開(kāi)發(fā)信息化平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)需求巨大，同時(shí)還需要對(duì)平臺(tái)進(jìn)行定期維護(hù)和升級(jí)。三是信息化平臺(tái)的開(kāi)發(fā)需要根據(jù)去極端化教育對(duì)象的實(shí)際情況和去極端化教育的客觀規(guī)律進(jìn)行制作。

3新疆去極端化教育培訓(xùn)中心矯正工作存在問(wèn)題的推進(jìn)措施

3.1針對(duì)教培中心功能單一、制度較為僵化的對(duì)策。

3.1.1針對(duì)其矯治年齡過(guò)于單一，應(yīng)當(dāng)充分的改變其年齡結(jié)構(gòu)。改善年齡結(jié)構(gòu)，對(duì)不同年齡的受教育人員進(jìn)行不同的針對(duì)培訓(xùn)。對(duì)于青少年，應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，去極端化，去暴力化思想教育，國(guó)家通用語(yǔ)言學(xué)習(xí)。而對(duì)中年、青壯年，在此基礎(chǔ)外還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能教育培訓(xùn)，基本法律知識(shí)培訓(xùn)。

3.1.2針對(duì)其辦學(xué)功能單一，在重視極端思想矯治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，國(guó)家法律法規(guī)的教育，國(guó)家安全觀教育。同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能的培訓(xùn)，對(duì)基礎(chǔ)的美發(fā)、餐飲、初級(jí)產(chǎn)品加工、汽修、挖掘機(jī)、電焊、機(jī)床、民族傳統(tǒng)手工等產(chǎn)業(yè)加以扶持，使其掌握多種的職業(yè)技能。而不是單一的從業(yè)于農(nóng)牧業(yè)。除此之外，在全疆多地企業(yè)建立對(duì)口的實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，使學(xué)員能更好的將理論學(xué)習(xí)聯(lián)系實(shí)際。能充分有效的對(duì)接社會(huì)實(shí)際需求。

3.2針對(duì)新疆各地區(qū)矯正教育失衡的對(duì)策

針對(duì)南疆北疆分配資源不均，發(fā)達(dá)地區(qū)落后地區(qū)分配不均，邊境地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)分配不均。應(yīng)當(dāng)著重在南疆四地州，邊境延邊口岸城市建立相應(yīng)的教培中心，如果實(shí)施條件具備不充分，可以在社區(qū)居委會(huì)，鄉(xiāng)村村委會(huì)，牧場(chǎng)聚集區(qū)，建立教育矯正室，教育矯正組。在疆內(nèi)大城市如首府烏魯木齊市，喀什市等地區(qū)建立大型的教育矯正中心，對(duì)疆內(nèi)各地區(qū)起到輻射帶動(dòng)作用。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育彌補(bǔ)教育資源的不平衡。同時(shí)在延邊境的邊防派出所建立防控機(jī)制，防止打擊極端思想，暴力恐怖分子延邊境線滲透，對(duì)我國(guó)延邊居民進(jìn)行反動(dòng)思想宣傳。同時(shí)，

3.3針對(duì)相關(guān)人員素質(zhì)的問(wèn)題的對(duì)策

首先，在疆內(nèi)各大學(xué)開(kāi)設(shè)相關(guān)的矯正矯治專業(yè)，就近引進(jìn)專業(yè)人才。根據(jù)新疆的具體情況和問(wèn)題，培養(yǎng)新疆籍的相關(guān)人才。其次，在全國(guó)各地高校建立相關(guān)矯治專業(yè)，并號(hào)召?gòu)V大高校畢業(yè)生支援邊疆，大量引進(jìn)內(nèi)地的優(yōu)秀人才為去極端化事業(yè)做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，從企事業(yè)單位，政府機(jī)關(guān)單位，大中小學(xué)中，遴選相應(yīng)技能人才，集中力量消除極端化思想。對(duì)被改造成功的人員，加大宣傳力度，同時(shí)依靠改造成功人員現(xiàn)身說(shuō)法。更具有說(shuō)服力。

3.4針對(duì)去極端化教育經(jīng)費(fèi)投入不足及使用不合理的對(duì)策

首先加大力度對(duì)相關(guān)教培基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，教育人員經(jīng)費(fèi)，學(xué)員生活保障予以支持，充分保障財(cái)政資金的充足。同時(shí)教培中心學(xué)員所生產(chǎn)的產(chǎn)品其賣(mài)出所得資金可以將一部分用于教培中心的發(fā)展和促進(jìn)去極端化矯治工作。同時(shí)大力引進(jìn)社會(huì)資源，號(hào)召社會(huì)企業(yè)對(duì)矯治去極端化進(jìn)行投入，并對(duì)企業(yè)給予一定的原材料和用地的優(yōu)惠政策，同時(shí)也間接拉動(dòng)了新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。關(guān)于資金分配，側(cè)重于危重極端思想人員，艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)，沿邊地區(qū)，青少年學(xué)生，青壯年勞動(dòng)力等重點(diǎn)對(duì)象人群。保證此類人群教育矯治工作的充分資金投入。并且，保障相關(guān)設(shè)施的完善，大力投入資金引進(jìn)相關(guān)設(shè)施設(shè)備，保障軟硬件設(shè)施的先進(jìn)完備。

3.5針對(duì)提升信息化數(shù)字化的措施

首先，要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校相關(guān)學(xué)科的對(duì)接，通過(guò)高新技術(shù)促進(jìn)去極端化教育。加強(qiáng)與高新科技有關(guān)企業(yè)的聯(lián)系，通過(guò)對(duì)口援助，改進(jìn)新疆教育培訓(xùn)中心的信息化，科技化水平，促進(jìn)教培中心的信息化發(fā)展。其次加大對(duì)數(shù)字化信息化建設(shè)投入資金，保障資金充足，對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)等，政府相關(guān)部門(mén)和事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)下大力度配合研制相關(guān)設(shè)施設(shè)備。充分的利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，提升教育培訓(xùn)中心硬件設(shè)施，從而更好的達(dá)到去極端化的效果，促進(jìn)地區(qū)各民族團(tuán)結(jié)和諧共同發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

蔣鑫，2002年1月3日，男，漢族，重慶市，本科在讀，中央司法警官學(xué)院。

基金項(xiàng)目：

本文系中央司法警官學(xué)院2020年度大學(xué)生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項(xiàng)，（項(xiàng)目編號(hào)：XYX202015）階段性成果之一。