論我國未成年人監護制度

【摘 ?要】未成年人是一類特殊群體，未成年人的監護制度關系到該群體的成長好和發展走向，因此研究未成年人的監護制度意義重大。然而，在研究法條和聯系社會實際的基礎上，現有監護制度中存在著監護的內容不具體、監護人資格不明確、缺乏有效的監護監督機構、未規定監護人的權利、缺乏對監護失責的懲罰措施的問題，經過對其進行原因分析，本文提出監護的內容要具體合理、規定監護人資格具體明確、設立專門的監護監督機構、規定具體明確的監護人權利、規定監護失責的懲罰條款的建議。

【關鍵詞】未成年人;監護;不足;完善

一、我國未成年人監護制度概述

監護是一項重要的法律制度，所謂未成年人監護，是指民法上所規定的對于未成年人的人身、財產和其他合法權益進行監督、保護的一項制度。

（一）未成年人監護制度的相關規定

2017年《民法總則》對我國的監護制度進行了改革，2021年《民法典》出臺，對于未成年人的監護主要從以下幾方面進行規定。

1.監護主體

《民法典》對未成年人的監護采用親權和監護權重合的模式，第27條對未成年人的監護作出規定，第29條規定“被監護人的父母擔任監護人的，可以通過遺囑指定監護人”，同時也對監護主體有爭議以及沒有監護人時作出相應規定。父母是未成年子女的監護人，當父母死亡或喪失監護能力時，由祖父母、外祖父母、兄姐等按順序擔任監護人，父母擔任監護人的還可以通過遺囑指定監護人，有監護資格的人之間可以協商確定監護人，還規定了對監護人的確定有爭議時和沒有監護人時的情形。

2.監護人的變更、終止與恢復

《民法典》中對變更監護人的規定是“監護人被指定后，不得擅自變更;擅自變更的，不免除被指定的監護人的責任。”第36條依申請撤銷監護人資格的情形作出列舉，第38條對監護關系恢復作出規定，第39條對監護關系終止的規定，包括被監護人取得或者恢復完全民事行為能力、監護人喪失監護能力等。

3.監護人的職責

《民法典》第34、35條對監護人的職責作出規定，特別強調監護人應當根據被監護人的年齡和智力狀況，尊重被監護人的真實意愿。

（二）未成年人監護意義

設置監護的目的，是保護無民事行為能力和限制民事行為能力人的合法權益，最大限度地尊重被監護人的真實意愿，保障并協助與其年齡、智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。① 對未成年人的監護是監護制度的重要組成部分，其科學性及實施效果關系到未成年人的權益保障，關系到未成年人健康人格的養成及文化知識的獲得，還在于補救未成年人民事行為能力的欠缺，保護其合法權益。

二、我國未成年人監護制度的不足之處及原因分析

我國未成年人監護制度正在逐步完善中，現有監護制度存在諸多不足之處，有待于發現并補足。

（一）我國未成年人監護制度的不足之處

1.監護的內容不具體

我國目前有關監護的立法主要內容涉及監護人的資格、設立、職責等的概括性規定，但太過籠統的規定沒有實質性的效果，現實生活中許多監護人濫用監護權，造成被監護人受到身心傷害。②

2.監護人資格不明確

我國現有法律僅籠統的規定監護人必須有監護能力，卻沒有具體說明何謂“有監護能力”。最高人民法院作出的有關司法解釋也主要從監護人的身體健康狀況、經濟條件，以及與被監護人的生活上的聯系情況等因素加以考慮，沒有注意考察監護人的品行、文化水平、監護人與被監護人之間除經濟聯系之外的其他關系的狀況等因素，但是這些被忽略的因素是成為合格監護人的必備條件，對于被監護人的成長起著不可或缺的重要作用。

3.未規定監護人的權利

我國法律在對監護人的保護方面存在欠缺，一味從被監護人的角度出發，而忽略了對付出監護勞動的監護人的保護。③我國民法關于未成年人監護制度的規定，監護制度中義務明顯多于權利。未對監護人的權利作出實質性規定，導致了各適合監護人之間彼此推脫，即使被選任為監護人，也不愿認真履行監護職責的局面。

4.缺乏對監護失責的懲罰措施

現在有一些家長會以打手板等方式懲罰孩子，雖然看起來事情比較小，但是會在無形之中給監護人造成傷害。④現實生活中，監護不當的事件屢屢發生，甚至在有些家長的觀念里自己生的孩子不僅可以打而且可以販賣。對于諸如此類的監護失責現象，法律條文只是籠統地規定監護終止的情況，而沒有規定監護人監護不當應受何種懲罰。

三、完善未成年人監護制度的不足的建議

針對上述不足之處，本文提出如下解決建議。

（一）監護的內容要具體合理

一是應具體界定監護能力的范圍。“有監護能力”的規定太過于原則，應當在法律解釋中從身體狀況、經濟狀況、道德品行、文化程度等諸多方面進行規定，選擇最有利于被監護人成長的人作為其監護人。

二是設立類似于福利院的專門的未成年人監護機構。應設立專門的監護機構來為無人監護或監護人不合格的未成年人提供監護。

三是進行國家監護。國家承擔著一個生命共同體存在與發展的重要責任。⑤在亞當·斯密的經濟學理論中，國家的守夜人角色是遠遠無法滿足當今國家社會的發展和進步的要求，國家還必須在一定程度上承擔公民利益保護人的職責。⑥

（二）規定監護人資格具體明確

在監護制度中應對監護能力下一個明確的定義，明確其內涵和外延，規定具有監護能力必須具備哪些條件，并應以列舉的方式規定哪些人不具有監護資格，哪些人具備監護資格，以便于實際操作。以此通過這類方式來更好地保障未成年人的合法權益，實現監護制度的合理化。

（三）規定監護失責的懲罰條款

有力的懲罰條款能夠對未失責者起到威嚇作用，對已失責者起到懲罰作用，因此法律應當設定對監護失責者的懲罰規定。從監護制度本身來說，未成年人的父親或者是母親沒有履行監護的職責和義務，或嚴重的情況下，侵害了未成年子女合法權益，造成了嚴重的不利影響，經過申請以及調查，人民法院可撤銷未成年人父母的監護權，另外尋找適合的法定監護人制度。⑦從刑事角度來說，對于違反監護規定的人，予以不同程度的懲罰。⑧

參考文獻：

[1]楊立新.民法總則[M].北京：法律出版社，2017.

[2]長劍.開創未成年人國家監護制度[J].檢察風云，2017（6）.

[3]蔣卉子.未成年人監護制度問題研究[A].現代交際，2018（1）.

[4]林玉瑩.我國的父母監護權撤銷制度研究[J].內江科技，2006（12）.

[5]律伴網.監護人失職需要承擔什么責任[M].http：//www.l vban365.net/（最后訪問時間：2020年9月20日）.

[6]顏龍輝.監護人缺位后的國家責任初探[J].現代經濟信息，2017年（13）.

[7]鐘科丞.我國未成年人監護制度的不足與完善[J].中國法學，2017.

[8]左纖麗，林露.未成年人受人身傷害案件一半監護人涉失職需擔責[N].信息時報，2013.

注釋：

①楊立新.民法總則[M].北京：法律出版社，2017，第97頁.

②左纖麗，林露.未成年人受人身傷害案件一半監護人涉失職需擔責[N].信息時報，2013.

③蔣卉子.未成年人監護制度問題研究[A].現代交際，2018（1）.

④鐘科丞.我國未成年人監護制度的不足與完善[J].中國法學，2017.

⑤長劍.開創未成年人國家監護制度[J].檢察風云，2017（6）.

⑥參見顏龍輝.監護人缺位后的國家責任初探[J].現代經濟信息，2017年（13）.

⑦林玉瑩.我國的父母監護權撤銷制度研究[J].內江科技，2006（12）.

⑧律伴網.監護人失職需要承擔什么責任[M].http：//www.l vban365.net/（最后訪問時間：2020年9月20日）.

作者簡介：

任梓康，1999.04.25，男，漢，河南開封，大學本科，無，研究方向：民商事。