十九大背景下黨建群團工作建設現狀與創新舉措研究

何斐

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-041-02

摘 要 在深化改革、推動全面從嚴治黨戰略深入開展的過程中，群團工作的改革也被納入到了社會轉型的行列中。對此，黨中央在十九大中也曾提出了明確的工作指示，部署了科學的工作規劃，從全局和戰略高度深刻闡明了推進群團改革的重大意義、目標任務和基本要求，為我黨做好群團改革和群團工作提供了重要遵循，為實現黨建大格局提供了重要的政治資源。這不僅有助于推動黨的建設與群團建設的深入共融，也有助于群團工作效益的充分發揮，有助于黨群和諧關系的構建，更有助于經濟文化建設的持續推進以及社會的和諧與穩定。但從現狀來看，由于改革前后的社會經濟體制融合的不徹底，很多新思想、新理念和新制度的運用不成熟，使得在具體的工作中出現了思想認識不正確、隊伍建設不到位等沖突和問題，嚴重地影響了黨建群團工作的開展。在此，文章就詳細地論述了當前黨建群團工作建設的重要性，分析了建設過程中存在的問題，并針對現狀提出了系列可行的舉措作為工作的參考。

關鍵詞 十九大 黨建群團工作 意義 現狀 創新舉措

十九大的召開進一步分析和詮釋了黨建工作的內涵及其對我國經濟發展、國家建設所起到的重要作用，深刻的闡述了我黨在新時代的重要歷史使命，將黨建工作的開展提升到了更高的高度。在這個過程中，群團組織作為黨建工作在基層的有力助手也被賦予了新的要求和標準。群團工作是我黨開展治國理政的一項基礎性、常規性的政治工作，是黨聯系、組織廣大人民群眾共同完成黨的建設工作、推動國家發展和社會進步的制勝利器。在黨的群團工作會議中也曾著重提出了“將其與黨建工作資源予以整合，形成黨群共建為主的大黨建格局，從而實現黨的建設與群團建設的深入共融、同頻共振”的要求。而黨始終占據著核心領導地位，發揮政治核心功能，黨的正確領導是一切工作得以順利開展的基礎和前提。因此在新的社會環境下，我們必須要深入把握十九大黨建新思想和群團工作的規律，運用新的方法來提高群團工作的科學化水平，以此來更好地服務黨的建設工作、服務國家發展[1]。

一、十九大背景下加強黨建群團工作建設的意義

1.從本質上分析。我黨的發展來源于群眾又依賴于群眾，全心全意為人民服務是我黨一直以來所堅守的工作宗旨，走群眾路線是我黨的根本工作理念。而群團工作則涵蓋了黨建工作的基本內容，它的開展也是對黨組織進行優化，保持先進性和純潔性，便于更好地為人民、為群眾服務，因此做好群團工作實際上就是做好群眾工作。在社會組成結構中，群眾是一切工作開展的基礎和支撐，共青團、婦聯、工會以及其他政治組織機構都是人民群眾的代表，是黨群關系賴以平衡的橋梁和紐帶。只有在黨建工作的引領下，做好群團工作，才能夠幫助群眾樹立正確的核心價值觀，才能協調社會各個領域、各個層面的利益關系，從而擴大黨的群眾基礎，鞏固和提升黨的執政地位，提高黨領導科學發展的能力和水平，真正地實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的利益。

2.從功能上分析。群團工作有著明顯的政治屬性，但在新的時代環境下該工作也呈現出了一定的經濟屬性，發揮著教育、引導、參與的社會功能。最為顯著的就是能有效地推動社會經濟文化的建設。我國經濟文化的建設是一個漫長而艱巨的任務，它需要社會各界力量、各個領域的積極參與、統籌規劃和相互配合，共同發力，凝成一股繩，構筑一道堅不可摧的牢固城墻。而群團工作作為黨建基礎性工作，它能充分地發揮出自身的政治優勢、群眾優勢來協助黨做好社會的協調工作。它不僅能站在政治高度宣傳黨的政策方針，也能站在群眾角度，關注他們的變化、反饋他們的心聲和意愿，由此整合成有利的資源信息，為黨各項工作的持續開展提供參考，讓社會經濟文化得到更好的發展空間[2]。

3.從歷史上分析。黨建工作一直是我黨優良的政治傳統，而作為黨建工作體系中的重要組成部分- -群團工作也被延續了下來，在社會各個領域發揮著戰斗堡壘的作用。市場前沿的沖鋒陷陣，社會后方的核心穩定都需要群團組織工作予以支撐和保障。從我黨的發展歷程可知，我黨是馬克思主義與我國的工人運動相互結合的產物，開展群團工作既是黨的偉大創舉，也對我黨取得革命的成功和勝利起著重要的推動作用。不論哪個階段，組織人民群眾、開展群團工作都是革命唯一的途徑。

二、現階段黨建群團工作建設現狀分析

群團工作作為一項政治色彩濃重的常規性工作仍然受到了社會不公平的對待，開展過程也并非無懈可擊的。追根究底則是計劃經濟時代遺留的弊端以及新時代環境的沖擊，這種新的環境它并不能很快地就適應過來，因此在具體的工作還是存在著一些問題，需要不斷的探索、研究和解決[3]。

1.思想站位不高。在黨建群團工作中大多數職工都有著“重經濟輕政治”的觀念。從組織生活角度出發，黨組織成員大多往往都是業務骨干，對組織生活制度抓得不實，流于形式，對黨員干部的教育、管理和監督存在失之于寬、失之于軟，削減了團組織的影響力。從思想觀念角度出發，群團工作開展的進程中執行力度達不到標準和要求，上級傳達任務就執行，缺乏主動性、創新性，“重業務、輕建設”的思想和行為比比皆是。從資源配置上看，群團工作自上而下被虛化、弱化、邊緣化的情況較為嚴重，“一手軟”的現象普遍存在，對黨務工作問題的膚淺認識和應急處理能力低下，嚴重制約著群團工作的質效。

2.工作隊伍落后。優質的隊伍是提高工作效率的關鍵所在，但當前的工作隊伍整體上無法滿足工作的需求。比如從隊伍組成結構上分析，黨委黨組織機構、工會、共青團、婦聯等對人才有著不同的需求，這就使得部門之間存在著一定的差距，而同一部門的職工也因為學歷、資歷等不同而出現了明顯的斷層，對于新任務、新知識、新制度的學習、吸收、運用無法實現統一；其次，群團工作的性質較特殊，穩定程度較高，即使在面臨改革困境時他們幾乎也意識不到任何的危機，競爭意識、服務意識和學習意識不足，使得他們安于現狀、消極倦怠，并會產生一種自以為是的“優越感”，實現工作的創新和發展難度較大，無法重新定位群團組織的性質和工作內容，不辦實事只求跟風，出現問題不進行自檢，責任互相推諉，沒有使命感和責任感，致使黨組織的領頭羊的作用無法發揮。

三、落實十九大精神統籌謀劃黨建群團工作的創新舉措

1.提高政治站位。思想建設是黨建群團工作的核心部分，在具體工作的開展中要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實擔當起從嚴治黨的主體責任，牢固樹立正確的政績觀，落實好全面從嚴治黨的主體責任。另外，要著眼于全局，明確各個部門、各個黨員干部、職工群眾的職責定位、立足聯系的群眾，以此尋找工作的結合點和出發點，推動群團組織工作及職能的與時俱進[4]。

2.提升隊伍素質。針對當前隊伍發展不平衡的情況，從工作實際出發，定期組織開展各類政治、經濟、文化、法律等專項教育培訓活動，開展的形式包括領導班子會議、部門內部下達學習會議或者網絡平臺、學習強國APP及媒體終端傳輸形式，這樣由上到下、由點到面，讓每個黨員、職工群眾都能及時、全面、準確的了解、學習黨建知識和技能，以及改革的利弊和自我發展的方向，以十九大精神為指導，武裝領導班子頭腦，建設合格隊伍。

3.完善工作機制。按照群團組織特點創新干部管理方式，對高素質、高能力、有創新精神的青年才俊加大提拔力度，任人唯賢；創新組織設置，加強基層組織，擴大組織覆蓋和工作覆蓋；健全有利于加強基層的機制，堅持眼睛向下、面向基層，改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制，減少中間層次，更好地適應基層工作和職工群眾工作需要；健全完善群團工作制度，推動群團工作協調聯動，發揮整體優勢，形成工作合力；打造網上網下相互促進、有機融合的群團工作新局面[5]。

4.調整工作方向。習總書記曾指出：“群團組織做服務工作具有兩重性，既要服務黨和國家工作大局，也要服務群眾，不能把兩者割裂開來。”因此當前群團組織要圍繞中心、服務大局，始終站在黨和人民的立場上，找準工作的切入點、結合點、著力點，動員和引導群眾為打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，幫助群眾通過合法渠道，合理伸張利益訴求，建立幫扶困難群眾長效機制，加強民生建設，加大服務群眾工作力度，把群眾緊緊凝聚在黨的周圍，為黨和國家工作大局提供支持。

四、結語

群團工作的開展是社會各項活動的基礎和導向，并且它的工作主體包含了各級黨委黨組織機構以及一些基層黨支部、基層班組、共青團。而隨著各企事業單位改革的持續深入，群團工作也從單一的政治建設層面上升到了政治、經濟、文化相互融合和滲透的層面，這些與經濟有關的元素為群團工作的開展帶來了契機，也帶來了壓力和挑戰。因為經濟的發展需要黨的引導和保障，也需要人才的建設與培養，那么群團工作的發展就有了更加寬闊的空間。當前，群團工作已經深深地嵌入到了社會的經濟建設中，發揮著重要的經濟參與和引導作用。因此新時代的黨建群團工作必須要緊緊圍繞黨的領導，積極創新工作理念和方式，加大工作隊伍的建設力度，踏上工作的新征程、開啟工作的新局面。

參考文獻：

[1]欒艷爍.學習十九大精神，加強和改進黨的群團工作[J].環球市場.

[2]王佳.試析如何通過黨建帶群建 實現黨群共建[J].現代國企研究，2017（02）：222.

[3]郭永虎，閆妍.十九大報告關于黨建思想的內容及其意義[J].新西部，2018（09）：83-84.

[4]潘清.論大黨建格局下群團工作科學化水平的提升[J].東方企業文化，2015（20）：178.

[5]范喜剛.落實黨建帶工建帶群建推動群團工作實現新發展[J].石油政工研究，2019（01）：51-53.