新形勢下駐外黨員教育管理的調查與思考

張媛菲

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-061-01

摘 要 加強駐外黨員教育管理，是新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的明確要求，是固本強基、增強黨組織凝聚力和戰斗力的重要任務。筆者所在公司是一家施工企業，施工地點遍布全國各處，現有黨員500余名，其中駐外黨員163名，努力做好新形勢下駐外黨員教育管理工作，已經成為當前黨建工作刻不容緩的重大課題。

關鍵詞 施工企業 黨員駐外 教育管理

一、分析駐外黨員教育管理面臨的新問題及其成因

（一）問題表現

1. 駐外黨員管理督導容易出現“盲區”。駐外黨員情況復雜，流動頻繁，難以及時跟進督導，對管好管活缺乏必要的對策措施，出現了管理上的“真空地帶”。

2. 駐外黨員黨組織活動容易出現“缺項”。與駐地相比，駐外黨組織黨員往往分布在各個項目，難于集中開展活動。比如筆者所在公司所屬駐外支部有的6名黨員分布三個地域不同項目部。

3. 駐外黨員支部堡壘作用容易出現“洼地”。存在“重生產、輕黨建”現象，有的在組織學習、黨員評議、談心談話上不到位，導致黨員立場不堅定，政治意識淡薄，先鋒模范作用發揮不夠。

（二）原因分析

一是駐外黨組織負責人能力不強，精力不夠。駐外黨組織負責人通常由分公司負責人或項目經理兼任，在時間和精力上很難兼顧黨建工作，導致有的駐外黨組織黨建工作質量不高。二是駐外黨員黨性鍛煉較少。駐外黨員遠離家鄉，有的工作條件比較艱苦，工作壓力大、任務重，以工代學現象普遍，忽視了黨性鍛煉。三是部分單位、黨支部存在僥幸心理，對黨建工作重視程度不夠。受地域限制，有的駐外黨支部很少被實地督導，導致存在“山高皇帝遠”的想法，認為生產經營是“硬指標”，黨的建設是“軟任務”。

二、結合兗礦建設實際強化駐外黨員教育管理

1.做實基礎工作，細致摸排底數。對公司駐外黨員的底數和基本情況進行細致排查，登記造冊，切實做到底數清，情況明。每季度對基層黨組織設置和工作情況進行梳理，堅持施工點擴展到哪里，黨組織就同步設置到哪里，根據工程、施工點需要同步調整黨組織設置，通過設立駐外黨總支、黨支部、聯合黨支部、臨時黨小組等形式，保證駐外黨員教育管理全覆蓋。

2.注重創新載體，強化過程管理。一是“線下+線上”保證黨員教育不掉線。結合支部實際，把會議學和現場學、集中學和自己學結合起來，比如建立“兩堂一網”學習制度，即紅專講堂集中學、行走課堂流動學、學習APP固化學，要求黨員每天登陸“學習強國APP”學習不少于30積分、每月開展“燈塔-黨建在線”學習不少于5個課時。二是“OA+微信”落實組織生活不脫線。通過黨建工作群及時將總部要求第一時間傳達至支部，針對駐外黨員流動頻繁、難以集中的實際，利用微信、視頻會議等即時通訊工具，創新開展“三會一課”、聆聽領導班子成員講黨課。三是“機制+活動”激發駐外黨建活力。黨建活動必須要融入生產，與駐地項目實際相結合，才能激發出生機活力。比如淮安駐外黨支部提出“把支部建在項目上，把家園建在工地上”、上海駐外黨支部建立“一壇四圈”工作機制，組織“項目經理論壇”，建立“安全、質量、技術、生產”四個監管圈，讓黨建與生產經營同頻共振。結合駐地實際開展革命傳統教育、廉潔教育、團建活動、文體活動，黨支部組織黨員群眾參加南京大屠殺公祭日悼念活動、走進遵義會址、參觀中共一大、我和我的祖國詩朗誦等喜聞樂見的方式增加黨建吸引力和凝聚力。四是“聯建+共建”攜手先鋒同行。更好地適應屬地化管理，加強同一個區域各黨支部或與當地相關單位的聯系共建，拓寬“朋友圈”。建立陜蒙基地黨員活動中心，形成“1266”地企黨建聯建共建工作機制，所屬上海黨總支與當地7家地企單位簽訂了共建協議，開展黨建共建、對標互學、業務互助等活動，有力的拓寬了駐外黨員的交友空間，提升了歸屬感。

3.強化責任落實，加強考核督導。一是抓住“關鍵少數”，選好“火車頭”，抓住“領頭雁”。年初和駐外黨支部書記簽訂年度黨建工作目標責任書，明確黨支部工作考核標準，利用“冬歇期”開展支部書記培訓，提升抓黨建主體責任意識。二是按照“一級抓一級，層層抓落實”原則，逐級開展黨建督導。堅持季度“兩學一做”學習教育督導檢查、半年黨群工作檢查和年終支部述職相結合，及時對基層黨建工作存在的問題進行剖析和糾偏。堅持每季度召開政工例會，曬黨群工作“成績單”，對于工作完成較差的支部書記檢查發言，通過“紅臉出汗”的方式，進一步提醒支部書記要種好自己的“責任田”。三是堅持黨員評星定級和民主評議制度。支部每季度開展一次黨員“評星定級”，每年開展一次民主評議，并及時公布黨員星級，表彰先進黨員，督促落后黨員比學趕超。

三、取得的效果

黨員教育管理是基層黨建的重要基礎工作，駐外黨員的教育管理既要切合實際，也要嚴格規范。在逐步探索中，兗礦建設公司逐步健全完善方法，創新固化特色，取得了很好的效果。一是優化了駐外黨員管控體系。以組織領導、過程管控、考核約束基本內容，加強了駐外黨員的統一領導和工作指導，實現了黨員無縫隙教育管理全覆蓋。二是支部戰斗堡壘作用明顯。駐外黨支部在建設第一線、市場第一線，黨建工作與生產經營相結合，有力地推進了項目建設。比如2018年上海某項目地塊被評為上?！懊餍枪さ亍?，2個黨支部被評為山東省管企業過硬黨支部示范點等。三是黨員隊伍凝聚力顯著增強。通過嚴肅組織生活、錘煉使命擔當，黨員的先鋒模范作用進一步發揮，2019年上海駐外黨支部一名黨員被評為山東省管企業優秀共產黨員。