河南省開放型經濟發展研究

王雪垠

[提要] 隨著生產業與貿易的周期性發展，以及國際貿易規則正處于重新構建時期，我國推進“一帶一路”倡議，積極參與國際規則設定，制定對外開放體制機制，進一步促進改革開放、國際間區域合作和全球經濟一體化發展。河南省緊抓鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區、中國（河南）自由貿易試驗區建設等戰略機遇，外經外貿連年劇增，開放產業不斷涌現，成為內陸地區開放高地的探索者和引領者，也為其他內陸省份開放型經濟發展提供一定借鑒。因此，有必要對河南省外向型經濟發展現狀進行總結，挖掘發展的短板與不足，并提出河南省發展開放型經濟的政策建議。

關鍵詞：河南;開放型經濟;問題研究

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年7月20日

我國經濟開放事業一直在摸索中前行，并取得巨大的成功。沿海地區作為開放先行者，率先成為開放高地，河南省等中西部地區開放起步較晚，雖然有沿海開放的先進經驗，但由于地緣差異，仍需結合省情進行開放探索。為了更清楚地認識河南省的經濟開放程度，本文有必要對河南省的經濟開放水平做一個現狀分析。

一、河南省開放型經濟發展狀況

改革開放經歷了40多年的歷程，河南省從人口大省、農業大省發展成為年GDP穩定在全國排名第五的經濟大省，這與河南省提升開放型經濟發展密不可分。河南省開放型經濟的發展水平反映河南省經濟融入他省及國際經濟的程度，縱觀河南省近40余年開放經濟發展成果，總結其中的經驗與不足，對于未來河南省制定促開放的發展戰略有重要的借鑒意義。

（一）河南省進出口貿易總額飛速增長。圖1列舉了河南省1978～2018年的進口、出口及進出口總額，并與全國進出口貿易總額進行對比，可以看出河南省進出口貿易的變化趨勢，從數據上反映出河南省開放經濟的發展速度與成果。（圖1）

改革開放以來，河南省進出口從1978年的2億元增長到2018年的5，513億元，41年增長2，770倍，年均增長68%。如圖1所示，河南省進出口增長幅度明顯，其中出口貿易增長更為顯著。從2000年開始，河南省進出口貿易開始進入上升期，2010年進入超高速發展期，2010年外貿總額1，204.4億元，到2018年突破5，500億元，短短8年進出口貿易量翻了4.6倍。2018年外貿進出口總值5，513億元，高于中部六省。出口3，579億元;進口1，934億元，全年貿易順差1，645億元。

（二）河南省外貿依存度顯著上升。河南省外貿依存度是河南省進出口總額于河南省GDP的占比，用于表現經濟成分中外貿經濟的貢獻度，能夠表明河南省的對外貿易發展程度及開放程度。圖2匯集了1978～2018年河南省GDP總額及外貿依存度數據。（圖2）

十年來河南省外貿依存度上漲顯著。河南省GDP連年上漲，從1978年的163億元，全國排名第九，占全國經濟比重的4.5%，發展到2018年的4.8萬億元，全國排名第五位，占全國經濟比重的5%。1978～2010年河南省的外貿依存度跌宕起伏，進出口貿易水平并不穩定，并始終未突破7%，最高的2008年也僅達到6.79%，2010年開始外貿依存度實現跨層次的超越，河南省GDP中對外貿易占比顯著上漲，并保持在12%附近。

（三）外資依存度。河南省外資依存度是河南省外商直接投資額（FDI）占河南省GDP的比例，用于表現經濟成分中外商投資的活躍度，能夠表明河南省吸引外商投資的程度及開放程度，圖3搜集了1985年至2018年河南省實際利用外資總額及外資依存度數據。（圖3）

近40年河南省實際利用外資總額連年上漲，趨勢穩定，外資占GDP比重雖有波動，但整體向上趨勢明顯。外商投資從1985年的不足0.06億美元到2018年的179億美元，增長了2，983倍，年均增長27.4%。1995年之前，河南省外資比例上漲明顯，之后的5年出現回落，2001年開始穩步上升突破之前的高點，不斷刷新著歷史成績。

2010年富士康在河南落戶，2011年投入生產，2010年外商直接投資62.46億美元，是2001年的17.4倍。2018年，第三產業吸收外資占總外資比為43.6%，制造業占比52%。福森藥業、恒達集團、春來教育在香港上市;建業集團、雙匯集團分別投資2，872萬美元和1，009萬美元設立新的公司。

（四）新興產業占進出口商品結構比例大。為探索河南省進出口貿易結構的合理性，本文搜集河南省商務廳統計的2017年全省進出口商品種類統計額，對具體商品進行分類，計算出比例，如圖4、圖5。根據圖表可以得出河南省對外貿易的優勢產業及劣勢產業，發現不足進而找到解決問題的方向。（圖4、圖5）

根據上述圖表可以得出，河南省進出口商品種類中高新科技產品占很大比重，具體體現為手機及配件、汽車及零件等，農業、紡織業進出口量總體占比較少。在科技興貿的大戰略背景下，河南省實現了由原本的出口資源密集型產品，向多元化、信息化、科技化商品結構轉變。

河南省高新技術產業中通訊技術、電子信息技術、醫藥制造進出口成績較為突出，其中手機通訊設備生產成為河南特色，河南省域內富士康主要進行蘋果手機的加工及裝配，占全球產量1/2以上，其年均進出口額占到河南省年均進出口額的60%以上。2018年手機出口達到2，115.8億元，占出口總額的59%。

進口方面，2018年，河南省進口集成電路710.8億元，下降9.1%。進口無線電零部件192.4億元，下降14.7%;進口銅礦砂106.2億元，增長56.5%。鄭州日產、宇通等汽車零件進口13.3億元，增長76.9%;飛機租賃進口新突破，河南航投、豫盛租賃飛機進口13.8億元，增長114.8%。

二、河南省發展開放型經濟存在的問題

縱觀近40年，河南省站在“中部崛起”的發展關口，更需要見賢思齊、取長補短，彌補發展過程中的短板。本節綜合上述中的數據分析，總結出河南省開放型經濟發展的問題與不足。

（一）開放型經濟整體水平不夠高。盡管河南省打造內陸開放高地成績斐然，但與經濟開放前沿省份相比仍有不小差距，利用外資總體規模較小，2018年河南省實際利用外資總額不到上海市的2/5。

（二）對外貿易市場集中度偏高，貿易商品結構單一。目前，河南省仍以美國為第一大海外市場，貿易比例占到近28%，比第二大市場歐盟多出一倍的貿易額，與“一帶一路”沿線國家及其他貿易開放國家貿易往來仍有待提高。貿易市場分布集中會更多的受到貿易政策變動的影響，因此河南省擴大貿易范圍、開拓貿易新市場成為重要的改進方向。

當前河南省對外貿易商品集中于手機及配件加工，其占到全省總進出口額的60%以上，并且大量產值集中于富士康科技集團鄭州科技園，而電子產品更新換代快，銷量的起伏直接影響河南省進出口總量。因此，激勵更多外資企業“走進來”，并且鼓勵本地優質企業“走出去”，增加對外貿易企業規模成為重要改進目標。

（三）出口商品技術含量偏低，商品結構未能發揮河南優勢。河南省進出口貿易中，加工貿易占比較重，一般貿易不足。2018年河南省進出口中一般貿易達到1，856.1億元，僅占33.7%;加工貿易3，563.5億元，占64.6%。2018年出口前三的貿易產品都屬于加工貿易，雖然手機屬于高科技產品，但完成的也僅僅是加工組裝環節，，缺乏核心技術。因此，河南省要做工業強省，提高企業科技創新能力，大力發展第三產業為優選之策。

河南省農產品、食品進出口總量依然不足，產品種類仍然單一，產品生產缺乏統一質量監督，農業現代化水平不足，出口缺乏龍頭企業帶動。2018年河南省農產品出口僅占出口總額的3%，小麥、玉米等主要農產品零出口。因此，抓住河南省農業產業優勢，完善農業對外開放政策，提高河南省食品、農產品國際競爭力為河南省的特色開放道路。

三、河南省發展開放型經濟政策建議

（一）完善對外貿易體制，全方位打開對外貿易通道。充分發揮區位交通便利、產業基礎雄厚、生產要素密集等綜合優勢，在產業融合發展和投資貿易便利化方面推進體制機制創新，逐步實現開放型經濟治理體系和治理能力現代化。

充分發揮河南特長，抓住河南特色，不但要把握原有農業、信息設備制造業、生物醫藥及區位交通等優勢，還要開發新潛力產業增長點，乘上“5G”時代的列車，鼓勵新科技、新技術的發展。

（二）創新“引進來”和“走出去”機制。堅持“引進來”政策，通過扶持激勵政策引導，改善本地投資環境，優化區域開放環境，吸引促進河南發展的產業進駐，提升政府辦事效率，轉變政府職能，落實優惠政策實施，加強法制化建設，加強配套建設，營造良好投資環境。設立信息服務共享平臺，學習境外優秀的管理經驗和體制建設，規范河南行業規則，提高管理水平。

擴大“走出去”發展，努力成為國際經貿合作的規則引領者、推動全球經濟治理變革的新引擎。鼓勵本地企業發展境外直接投資，輸出有競爭力的先進經驗、管理技術，開拓國際市場，貿易為先導鼓勵企業拓展境外業務、設立境外設計研發中心，更多的參與境外經貿合作，培育出全球性設計、研發、生產、銷售一體化企業。

（三）提升開放型經濟發展水平。發揮自貿試驗區在產業資源集聚、體制機制創新、國際開放合作、貿易便利化等方面優勢，注重與核心區域之間的資源共享、溝通協調等，推動與航空港區、鄭州高新技術產業開發區以及鄭州經濟技術開發區、鄭東新區、金水區其余部分的產業互動與合作，努力實現資源、政策外溢和發展模式示范，加快形成一體化發展局面。

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