“三全育人”視閾下 關于政工人員在大學生思想政治教育中發揮作用的調研

趙霞

摘要：“三全育人”綜合改革既是對當下育人項目、載體、資源的整合，更是對長遠育人格局、體系、標準的重新建構。在“三全育人”視閾下研究政工人員在大學生思想政治教育中的作用，構建完善的政工人員參與的大學生思想政治教育模式，是高校思想政治教育適應時代發展和大學生成長、成才的需要，也是教育各部門協同創新的必然要求。

關鍵詞：三全育人;思想政治教育;政工人員;一體化育人體系

中圖分類號：G641? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）30-0169-04

Abstract： The comprehensive reform of "three complete education" is not only the integration of current education projects， carriers and resources， but also the reconstruction of long-term education pattern， system and standard. To study the role of political and industrial personnel in the ideological and political education of college students from the perspective of "three complete education" and to build a perfect ideological and political education model with the participation of political and industrial personnel is not only the need for the ideological and political education in colleges and universities to adapt to the development of the times and the growth and success of college students， but also the inevitable requirement for the collaborative innovation of education departments.

Keywords： three complete education; ideological and political education; political and industrial personnel; integrated education system

2017年2月27日中共中央、國務院印發了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，提出全員全過程全方位育人的“三全育人”綜合改革。“三全育人”綜合改革既是對當下育人項目、載體、資源的整合，更是對長遠育人格局、體系、標準的重新建構。通過改革試點，構建一體化育人體系，為辦好中國特色社會主義大學、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人貢獻力量。三年來，高校強化擔當，以行踐知，深入推動“三全育人”綜合改革試點工作見常態、出實效。近期，天津市教委正在開展天津市高校“三全育人”實效獎評選工作，顯然“全員育人”是其中至關重要的一個部分。

高校管理工作中有一支隊伍，他們分布在黨政各部門，承擔著大量繁重而具體的黨政事務，更重要的是他們也應是大學生思想政治教育工作的骨干力量，這支隊伍就是政工人員隊伍。但長期以來，人們輕視了政工人員很重要的工作價值——思想政治教育價值，這種價值不僅是理論教導的價值，更是身先示范的價值;不僅是對上下級組織潤通協調的價值，更是為全員育人營造良好的校園氛圍、將大學生的培養融入校園每一個角落和環節的價值，而后者尤為重要，彌足珍貴！作者作為一名高校黨務管理干部和思想政治理論課教師，更加直觀、深刻地體會到其中韻味，因此多年來持續關注政工人員在大學生思想政治教育中發揮作用的實效性。

2019年9-11月份，作者圍繞“大學生思想政治教育的實效性”和“政工人員在大學生思想政治教育中的作用”兩大主題，在天津市10所高校通過走訪座談、問卷調查等形式，全面了解現狀。本文正是立足此次調研數據，較為全面地分析了形成教育現狀的主要因素及其發展趨勢，并在“三全育人”視閾下，對政工人員如何有效發揮思想政治教育作用，提出了具體的對策和建議。

一、調研現狀及發展趨勢

（一）大學生思想呈多元化、自由化，有比較大的學業和就業壓力，同時心理不健康或亞健康的比例較高

世界觀、人生觀、價值觀是衡量大學生思想政治狀況變化的主要標識。此次調研問卷中圍繞大學生的“三觀”和思想政治教育實效性予以多層次多角度展開。從調研獲取的數據和問題反映可知，目前大學生的主流還是積極向上的，面對國際、國內重大事務的演變能夠有比較清醒、理性的判斷。但是作為“三觀”尚在發展成熟的年輕人，身處風云變幻、社會急速進步的歷史階段，難以避免受到社會發展過程中消極甚至不健康觀念的侵蝕而產生負面的影響，世界觀與人生觀方面呈現了自我世界的唯上、追求個人價值最大化的逐利趨勢，價值取向呈明顯多元化態勢。

調研數據顯示，當代大學生有開闊的眼界，良好的成長環境，有比較獨立的精神追求，這個開放的世界給了他們點燃思想之火的智能鑰匙。但與此同時，撲面而來的也有令人窒息的精神霧霾，鱗次櫛比的街景背后更有坑坑洼洼的巷道，面臨學業、就業各種機會的搶奪奔跑中充滿競爭的壓力，大學生產生了較為強烈的危機感和挑戰感。一些學生在重壓之下出現了各種各樣的心理問題，甚至陷入了網絡媒體帶來的人際交往障礙、網絡孤獨癥等困境，他們猶如籠中的困獸，需要學校和社會的廣泛關注與幫助。

（二）政工人員與大學生之間的相互認知不夠，甚至時有沖突產生

多數政工人員認為大學生的思想政治教育應由學工部門、輔導員和思政教師完成，而他們承擔的是“行政管理”，至于行政管理如何為高校教育教學工作服務，如何圍繞“學生”這一根本提高辦事效率、加強民主作風，談理念多，具體行事少。政工人員普遍認為擴招后的大學生素質明顯降低，行為隨意突破底線，越來越難管。

多數大學生認為接受思想政治教育的主要途徑是思想政治課，重要載體是社會實踐和社團活動;低年級學生對輔導員的信賴和依存度較高，高年級學生與輔導員談心交流較少、依存度較低;大學生對提高自身學習能力和就業能力予以適時指導的期盼度很高，對心理健康疏導也有較高的期待，但總體滿意率較低。在學生的眼里，政工人員的形象疏遠而迷離，偶有接觸個別職能部門和政工人員，也存在“門難進，臉難看，事難辦”。

基于上述認識，雙方相互認同低，在調研的學校均出現過政工人員與大學生的沖突，如“以沉默對抗、不合作”“散布攻擊性語言”等相對隱形的沖突，也有學生毆打政工人員、輔導員的顯性沖突。近幾年這種沖突甚至有日益增多的趨勢。

（三）大學生對學校思想政治教育的評價

大學生對學校思想政治課程的評價整體比較滿意，尤其對“教師的敬業精神”“教師的育人精神”給予很高認可，但對“教師的創新精神”認可度較低;大學生對輔導員“非常滿意”的占比較低，“一般”占比較高，絕大多數學生認為“加強學生工作隊伍內涵建設是一項緊迫的任務”;對職能部門和政工人員的思想政治教育評價低，甚至有不少學生認為“政工人員沒有發揮對大學生思想政治教育的作用，繁瑣的行政工作只是給領導服務”。當然，透過評價的語句，我們完全看得出學生對思想政治教育充滿期待，希望學校“創新大學生思想政治教育模式”“推進思想政治教育與專業教育的融合”。

二、現狀形成的主要因素

（一）從工作理念看，政工人員存在重“以事為本”，輕“以人為本”

我國高等教育一直非常重視大學生的思想政治教育，1978年高等教育正常化以來，圍繞大學生思想政治教育以及思想政治教育隊伍建設出臺了一系列文件制度，其中反復強調“角色定位”“以人為本”。但同時，高校的行政化傾向嚴重，政工人員“組織角色”濃重，大多精力疲于各種繁雜的行政事務，以事務為完成工作之根本、考核工作之倚重，而將“以人為本”更多的置于各種文字中。于是，日久形成了職能部門和政工人員重“以事為本”、輕“以人為本”的工作理念。

（二）從工作內容看，政工人員存在重“管理”，輕“育人”

由于文化傳統的影響，中國學校對教育一般以兩類角色劃分：教育者與受教育者;對教育管理工作一般也以兩類劃分：管理者與被管理者。于是作為職能部門和政工人員的主要職責是控制與約束，是確保上級命令的及時上傳下達和快速執行。而“育人”則應切實以學生為主體，各級組織和部門應將管理理念定位為“為學生服務”，對其進行潛移默化的訓導與熏陶，使學生自下而上地浸潤文化、感知文明，最終完成培育人才的過程。由于執行方向的逆行，受傳統思想影響，目前職能部門和政工人員的工作內容實際上仍然重“管理”，輕“育人”。

（三）從工作氛圍看，政工人員和大學生各自面臨的壓力消弭了彼此的理解與尊重

高校擴招以來，政工人員（包括輔導員）因學生隊伍的迅速增大而工作量激增，加之前述的中國傳統管理思想的影響，特別近些年又突出強調“維穩”的重任，致使政工人員的行政工作內容龐雜，責任重大。同時，職稱、職務的晉升壓力與經濟、生活壓力等等，使政工人員身心俱疲，職業倦怠感滋生;通過調研現狀可知，目前大學生的學業、就業壓力巨大，加之獨生子女相對較弱的承受力與紛繁復雜的多元文化影響等因素，致使大學生極易焦慮，對周遭事物多有不滿。于是，雙方在工作學習中接觸時容易將負面情緒發泄于對方，進而失了理解與尊重，思想政治教育的價值也必將隨之缺失。

（四）從工作過程看，政工人員將“大學生思想政治教育”過度依靠輔導員隊伍和思政課教師

思政課堂作為大學生思想政治教育的主渠道，作用固然不可或缺;輔導員作為大學生思想政治教育和學生管理工作的骨干力量，身份固然不可替代。但是，大學生從走進大學校門的那一刻起，他們便開始了成人成才、授業解惑的求索道路，這條路上需要學校各級領導、各部門、各科教師、教輔人員以及后勤保障人員，調動學校所有資源，為學生營造良好便捷的學習氛圍，創造安全舒適的生活環境，搭建健康向上的學術平臺。這一切，恰是大學生思想政治教育的載體，也是思想政治教育的全過程，所以，政工人員在期間的角色定位毋庸贅言，絕非簡單依靠輔導員和思政教師了事。

三、對策與建議

（一）強化組織領導，厘清工作思路

高校始終把政治建設放在首位，堅持全校上下一盤棋，加強對思想政治工作的統一領導，統籌協調工作部署，整合全校資源，逐步完善以黨政統籌為保證、部門協調為促進、二級聯動為依托、教學科研為紐帶、社會服務為保障的多路徑融合、多功能互補的“一體化”育人工作模式，完善內部治理結構，健全制度體系，強化部署指導、政策保障、經費支持、督促檢查和績效考核，統籌師生的思想教育和管理服務工作，把思想政治工作體系貫通到學校的教學、管理以及發展規劃等各個環節。校黨委要堅持問題導向，找準發力方向，定期對政工人員發揮思想政治教育作用的狀況進行調研，廣泛征求意見建議，聚焦政工人員思想政治教育的短板弱項，實施精準攻堅，不斷破解工作難題，提升全員育人實效。

（二）切實關注政工人員，激發他們熱愛學生的情懷

通過上述調查分析，我們深切地感知到政工人員在大學生思想政治教育中應該且能夠發揮關鍵作用。因此，高校管理者應切實在“三全育人”的視閾下關注政工干部，尤其應關注年輕的政工干部，盡量協調解決他們的實際問題，舒緩他們面臨的執業壓力，弘揚新時代的大學精神，以此激發他們熱愛學校、熱愛學生的感情。具體而言，要明確崗位職責，合理分配工作任務;對一線政工人員物質待遇、精神激勵給予適當政策傾斜;對個人發展給予多通道路徑，拓寬出口。另外，一個大學的靈魂除了教師在其教學理念和學術思想中代代傳承，直觀顯現的另一個重要窗口就是各職能部門的管理效能和政工人員的言行舉止。應該說，要想培養學生厚重的人文修養和追求博雅的情懷，政工人員首先應以其嚴謹、溫潤的情懷對待學生，使學生對大學校園的神圣、崇高致以敬意，潛移默化中形成文化自覺，達到“入芝蘭之室久而自芳”。

（三）建立協同創新的“三全育人”思想政治教育體系

“三全育人”的關鍵在“全”，即“以學生為本”的前提下，學校應得全要領地將大學生思想政治教育作為一項系統工程從全局出發，縱貫學生成長的各個環節與過程，橫向將各部門的所有工作人員以“大棋局”方式嵌入相應工作角色。大學生的思想政治教育必然以德育為先，而道德教育是最具實踐性的，它引導學生最終將思維方式、生活方式滲透于行為方式。一個學校的思想政治教育，絕不止于教師的講稿，恰是貫穿于學校的方方面面，而這個“方方面面”構成了文明的搖籃，在這個搖籃里不僅有理性和技能的培養，更有耳濡目染的熏陶，使學生成為播撒文明的種子。學校以此為目標，構筑“三全育人”的立體空間，方能使大學生思想政治教育的功能得以充分發揮。

（四） 完善以過程管理為導向、以優化行政服務為目標的考評激勵機制

強調過程管理就是針對政工人員在傳統思想政治教育中重“以事為本”、輕“以人為本”的傾向而言。當一項工作的開展簡單以“事務”為關注重點時，實施者必將以事務完成的結果為目標，考量的也是結果的質量高低;而育人恰恰是一個過程行為，一個學生的成長即便在某個階段可以某種結果為培養的“節點”，但它一定不是終點，對學生每一個“今天”的培育都是成就其“明天”的那個自我，因此，關注他們的每一個當下極其重要。而真正實現此初衷，就要在政工人員的工作中將“人”作為關注重點，所有工作的安排均要依照人的發展特點和需求予以具體設計，提供服務。如此一來，對于政工人員的工作考評中，學生作為服務對象應有充分的話語權，我們應改變過去傾向結果的績效考評，建立完善以過程管理為導向、以優化行政服務為目標的考評激勵機制。

（五）以專業化與知識化為基本要求，全面提升政工人員素質，做好新常態下大學生的思想政治教育工作

新常態下由于思想的多元化、社會意識的多樣化、傳播媒介的豐富化發展，社會意識形態的主導與主流地位時有不對應，這一點不僅關乎大學生的教育，也關乎國家的安全穩定，正如習近平總書記曾多次強調意識形態是十分重要而緊迫的工作。因此，政工人員針對大學生思想多元、多樣、多變的現狀，一定要創新思想觀念，講求工作實效，樹立良好的工作形象。而最重要的，是應以專業化與知識化為工作基本要求，全面提升政工人員素質。所謂專業化與知識化的要求，既是對政工人員做好思想政治教育所需的教育學、心理學、哲學等社會科學素質的要求，更是政工人員自身教養與良好品性的要求，“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”一項好的制度重在指出正確的方向，而制度真正落地的效果則關鍵看執行制度者的水平。

今天，高校牢牢抓實“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題，把準立德樹人“定盤星”，筑好思想政治教育“壓艙石”，遵循人才成長規律，打出課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織育人“組合拳”，構建起“大思政”教育體系，實現“育人過程無斷點、學生培育無盲區”，取得了顯著成效，發揮了積極作用。但是，鑒于政工人員在大學生思想政治教育中舉足輕重的地位與作用，作者在此呼吁政工人員應深刻認識并躬行實踐的是：

每日打開工作之門，笑顏關注每一位學生，用我們的崗位職責和專業知識幫助每一個求助的眼神，用我們的愛化解學生的困惑，用我們的智慧為每一位學生搭建成長成才的舞臺。這一切，需要我們身先示范，需要我們勇敢堅守，需要我們潤物無聲……

參考文獻：

[1]武玉紅，張新穎.論新時期高校“全員育人”的困境及對策[J].齊齊哈爾大學學報（哲學社會科學版），2015（9）：154-156.

[2]王漢定，周振浪，王位.高校政工干部與大學生之間的沖突及其應對策略[J].長沙鐵道學院學報（社會科學版），2014，000（002）：102-103.

[3]劉培培，許寧.“以人為本”理念下的思想政治教育創新研究[J].教育與職業，2013，000（012）：47-48.