加快國有企業高素質專業化年輕干部隊伍建設的一點思考

王剛

[摘 要] 國有企業年輕干部是國有企業基業長青、事業永續的保證。建設一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足的高素質專業化年輕干部隊伍，是國有企業發展的百年大計。旗幟鮮明地堅持黨管干部原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，堅持問題導向，多措并舉，多管齊下，加快優秀年輕干部隊伍培養，努力造就一大批能夠擔當重任的高素質、專業化年輕干部隊伍，才能為建設具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強地組織保障。

[關鍵詞] 國有企業；高素質；年輕干部；隊伍建設

中圖分類號：C962 文獻標識碼：A

一、國有企業年輕干部隊伍的現狀

（一）國有企業年輕干部的群體特征與職業要求

國有企業年輕干部隊伍是一個特殊的群體，他們是推動企業發展的中堅力量和干事創業的骨干，在企業落實中央和上級決策部署，打好生產經營和改革發展攻堅戰，推動科技和管理創新等方面肩負著重要責任。國有企業年輕干部隊伍必須要“政治合格、結構合理、規模適中、素質優良、來源廣泛、總體穩定”[1]。

國有企業年輕干部首先應當具有“年齡優勢”，但年齡是一個相對的概念，不同的國有企業因為管理層級不同、業務方向不同、干部選任方式和班子結構要求不同，對“年輕”的年齡界定也存在差異；其次應當具有“活力優勢”，也就是年輕干部應當更加善于接受新生事物、更善于開拓創新；再次應當具有“發展優勢”，這個群體應當是目前已經在國有企業各級管理者崗位上，或者將來是作為各級管理者角色來培養的；最后還應當具有“素質能力優勢”，與同齡其他人相比，這個群體無論是政治素質還是業務能力，都應當是過硬的，在“德”和“才”兩個維度上有培養潛力[2]。

（二）國有企業年輕干部隊伍現狀

黨的十八大以來，黨和國家高度重視國有企業年輕干部隊伍建設，國有企業黨委（黨組）深入貫徹習近平選人用人思想，年輕干部隊伍建設取得了顯著成效，一大批年輕有為、政治過硬、業務突出的年輕干部走上國有企業各級領導崗位，為國有企業做大做強做優，實現國有資產保值增值提供了強有力的組織保證。

但在肯定成績的同時，我們也要看到國有企業年輕干部隊伍建設依然還存在一些問題和不足。

一是“青黃不接”的問題還是比較嚴重。年輕干部的培養選拔規劃沒有能夠得到全面的落實。大多數國有企業雖然制定了年輕干部隊伍的建設和培養規劃，但工作措施還不夠具體，抓落實的力度也不夠大。從具體實施情況來看，規劃確定的各項目標沒有轉化為各層級領導班子對年輕干部培養的工作計劃和績效任務，特別是沒有真正形成年輕干部培養的長效機制，往往是集中強化一段時間，之后又停滯很長一段時間，無法形成合理的干部培養選拔梯次，許多國有企業的領導班子成員大部分是上個世紀60年代初期出生，年輕干部成長的空間不足，有的單位出現從班子到中層、基層三級干部平均年齡相近疊加現象，這種現實客觀上造成了優秀年輕干部成長通道不暢，影響了優秀年輕干部脫穎而出。部分國有企業領導人員出現青黃不接、人員斷層，現職領導班子成員在某一時間段內集中到齡退休，而后備干部缺乏前期歷煉很難及時頂上等問題[3]。

二是“論資排輩”的問題還比較嚴重。少數國有企業黨組織負責人政治站位不夠高，對加強年輕干部隊伍建設的重要性、緊迫性認識不夠，缺乏應有的責任感、使命感，有的認為年輕干部將來提拔的機會多，應優先考慮年紀大、資歷老的同志，論資排輩、平衡照顧的觀念嚴重；有的對年輕干部看缺點多、看優點少，看顯績多、看潛力少，求全責備，認為年輕干部缺少足夠歷練、經驗不足，“嫩”了頂不住、“沖”了穩不住、“淺”了鎮不住，不敢大膽提拔使用年輕干部；有的“雷聲大雨點小”，只說不做、求穩怕亂，不敢大膽提拔使用，導致年輕干部失去最佳成長機會[4]。

三是“重用輕管”的問題還比較嚴重。對年輕干部日常跟蹤評價不夠，只管壓擔子、下任務，但平時談心談話制度、個人有關事項報告制度、函詢、誡勉制度等落實不到位，對年輕干部平時工作中的苗頭性傾向性問題重視不夠，沒有做到早提醒、早糾正，以致許多有前途、有潛力的年輕干部在成長的過程栽跟頭、走彎路，小毛病演變成了大問題。考核激勵與約束機制不健全，厚愛與嚴管結合不夠好，日常監督落實不到位。拴心留人機制不健全，薪酬待遇與職業發展機制僵化落后，優秀人才流失的隱患日趨突出。

四是“本領恐慌”的問題還比較嚴重。有的年輕干部對政治學習和自身理論修養不夠重視，缺乏嚴格的黨內政治生活鍛煉，不善于從全局、系統的高度來分析問題，駕馭復雜局面的能力不夠；有的年輕干部對實踐的重要性認識不夠，缺乏基層磨練，缺乏關鍵崗位的扎實歷練，不同程度存在眼高手低、心高氣傲，耽于空想、怠于實踐的現象；有的年輕干部還需要克服“驕嬌”二字，在俯下身子抓落實上下更大功夫，吃苦勁頭、鉆研勁頭需要進一步加強[5]。

二、加快國有企業年輕干部隊伍建設需要遵循的原則和方向

（一）要始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導國有企業年輕干部隊伍建設

加快年輕干部隊伍建設要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解和正確把握其中精髓要義和豐富內涵，深刻理解和正確把握習近平總書記關于干部工作特別是年輕干部培養的重要論述，深刻理解和正確把握國有企業當前面臨的形勢任務，貫徹落實好中央《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》，切實抓緊抓好年輕干部工作。

（二）要始終堅持從有利于企業長遠發展的高度來認識和做好國有企業年輕干部隊伍建設

當前，國有企業正處于實現高質量發展的轉型期、攻堅期，作為新時代貫徹落實黨中央各項政治任務的經濟實體，需要一代又一代高素質年輕干部不斷傳承責任，勇擔使命。要將國有企業打造成大國重器、建設成具有全球競爭力的世界一流企業，就必須把大力培養選拔高素質年輕干部作為戰略性工程。通過打造一支富有朝氣銳氣、樂于接受新事物的高素質年輕干部隊伍來積極應對新形勢新變化新挑戰，從而確保國有企業能夠基業長青、事業永續。

（三）要始終堅持從有利于推進國有企業深化改革的角度來認識和做好國有企業年輕干部隊伍建設

當前，國資委正在積極推動“雙百行動”綜合改革、總部“去機關化”、投身供給側結構性改革等涉及國有企業的深層次改革。這些改革涉及混合所有制經濟、法人治理結構、三項制度改革、市場化勞動用工和薪酬分配機制等一系列敏感問題，急需破除“論資排輩”現象，加快培養一大批高素質的年輕干部，協調好企業改革、發展、穩定之間的關系，蹄疾步穩、立破并舉地完成好各項改革攻堅任務，幫助企業優化機制、輕裝上陣，確保國有企業重大改革取得實效[6]。

三、國有企業加快年輕干部培養選拔的具體舉措和實踐路徑

（一）加強年輕干部隊伍建設統籌規劃

當前一些國有企業之所以出現干部斷層、青黃不接的情況，很大一部分原因是對年輕干部培養工作不夠重視，沒有提前做好統籌謀劃的原因造成的。國有企業黨組織要把年輕干部培養規劃納入企業中長期發展戰略規劃之中，做好頂層設計，強化出資人代表、經營管理者人才、思想政治人才、科技人才和高技能人才在內的5支隊伍建設。要建立以黨委主要負責人為第一責任人的工作責任制，把發現、培養、選拔優秀年輕干部作為黨建工作責任考核的重要內容[7]。

（二）堅持新時期好干部標準選賢任能

要堅定不移落實“黨管干部”原則，按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業領導人員相關要求，大力培養選拔使用對黨忠誠、堪當重任、作風優良的優秀年輕干部。

對黨忠誠，就是要能自覺貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩。堪當重任，就是要適應新形勢下國有企業發展的根本性要求，能夠破解企業發展中的改革難題、駕馭復雜局面、有效管控和化解風險，業績突出，職工群眾公認。作風優良，就是要堅持依靠職工群眾辦企業，為人公道正派，實事求是，能于改革，敢于擔當，艱苦奮斗，廉潔自律。

（三）不斷拓寬年輕干部選任視野

要進一步解放思想，不拘一格，更多從企業生產經營一線、項目及科技創新前沿培養和選拔年輕干部，更多從擔任基層黨支部書記的人員選拔干部。要堅持基層和實踐導向，特別注重在國有企業深化改革、發展穩定、重大項目運作、急難險重任務執行等過程中發現優秀年輕干部。不斷創新年輕干部人選產生方式，加快健全完善年輕后備干部人選庫，加強管理，動態調整。

企業黨組織要對本單位、本系統年輕干部情況進行深入調研，全面摸底，掌握年輕干部隊伍情況，分類培養、分級考察、統籌比選、優中選優。要積極探索公開競聘、市場選聘、基層推薦、組織考察等相結合的干部選任方式，豐富發現人才的方式和手段，擴大干部選任的覆蓋面。提高年輕干部選拔質量，注重政治品行，注重一貫表現，真正把好苗子發現出來，培養起來，提拔上來。

（四）切實加強年輕干部實踐鍛煉

必須要加強年輕干部的基層磨煉，要想干事、干成事、能吃苦、肯奮斗。要緊緊圍繞企業發展的需要，主營業務，根據干部崗位特點，有針對性地開展個性化、定制化培訓及培養，可采取上派、下掛、外培、內訓等方式，努力培養出具有專業背景和管理能力的復合型優秀年輕干部。

堅持將黨內各類主題活動作為強化年輕干部培養的重要載體、重要契機和重要舞臺，突出對年輕干部的政治歷練，有針對性地補強政治短板，幫助年輕干部在政治上一步步地成長成熟起來。不斷加強年輕干部的思想政治建設，使選拔培養出來的年輕干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

（五）敢于放手大膽使用年輕干部

用好年輕干部，關鍵是思想上要解放，情感上要信任，工作上要放手，態度上要寬容，管理上要嚴格。要通過一系列制度性的安排，讓年輕干部“冒”得出來、“提”得上來、“干”得起來，敢于放手讓年輕干部擔重任、挑重擔，通過實踐去成長和提高。

要堅持成熟一個使用一個，使用一個帶動一批，切實讓廣大優秀年輕干部在最好的年齡，在最適合自己的崗位上發揮最大作用。對于經過長期考驗、基層經驗豐富、各方面都比較成熟的優秀年輕干部，國有企業黨組織和人事部門要敢于破除論資排輩、平衡照顧、求全責備觀念，敢于在關鍵時刻、重要崗位讓年輕干部頂上去。

四、堅持嚴管與厚愛相結合，打造高素質專業化年輕干部隊伍

（一）建立年輕干部素質培養體系

要建立起源頭培養、跟蹤培養、全過程培養的年輕干部素質培養體系。要教育引導年輕干部走好從政第一步，一開始就想明白當干部為什么、在崗位干什么。要教育引導年輕干部加強黨性修養、打牢從政之基、夯實廉政之基。組織上對年輕干部不能“放養”，要及時掌握動態，幫助年輕干部一步一步成長起來。要把理想信念教育、知識結構改善、能力素質提升貫穿年輕干部成長的全過程，從而增強年輕干部素質培養的系統性和針對性。

（二）健全優化年輕干部考核評價

年輕干部成長有其內在規律，對年輕干部的考核評價也應該更加強調針對性、有效性。有的企業對后備干部一選了事，對其平時工作表現了解不夠；有的企業為年輕干部提前預設晉升路線圖，動態考察和業績考核不到位；有的企業對年輕干部不到年底不考核、不到提拔不考察、不到任期屆滿不審計，或者考核手段單一，針對性不強，走馬觀花霧里看花。

對年輕干部的考核評價要有系統性、針對性、持續性，多注重了解年輕干部的工作實績、群眾反映，以及在重大急難險重任務中的表現。要強化分類考核，對性格天賦、崗位要求、功能定位、培養方向不同的年輕干部明確不同的考核標準、考核內容。要把年輕干部放到基層和生產一線去接受群眾考核和實踐檢驗，讓他們多到矛盾多、困難大、工作重，離群眾近、條件艱苦、環境復雜的地方辯德辯才、識德識才[8]。

（三）切實加強年輕干部監督管理

要強化對年輕干部的日常監督，努力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。通過定期談心談話、考察考核、列席會議、調研督導、個人事項報告抽查核實以及提醒、函詢等方式，全方位、近距離了解識別年輕干部，做到抓早抓小，避免年輕干部小錯鑄成大錯。堅持用好監督執紀“四種形態”，落實好“三個區分開來”，把敢不敢擔當、愿不愿干事、能不能成事作為識別年輕干部、考核年輕干部的重要標準，為年輕干部干事創業撐腰鼓勁[9]。

（四）加強年輕干部關心關愛

加強年輕干部隊伍建設，很重要的一環就是做好關心關愛工作。

一是從生活上關心年輕干部。國有企業年輕干部收入相對不高，又正值結婚成家、購房育兒的階段，普遍會面對更大的經濟壓力。國有企業黨組織上要加重視年輕干部的關心和幫助，為他們解決實際困難，減輕后顧之憂，使他們能集中精力投身到推動企業發展進步的進程中。

二是從業務水平提升上創造條件。現在的年輕干部大都受到過高等院校的系統教育，充滿著工作的熱情，不少年輕干部在實際工作中，很想有一番作為，但他們想干不會干，不會干就不敢干，雖有良好愿望，但缺乏真本領。國有企業要為年輕干部多提供學習培訓、實踐鍛煉的舞臺，滿足他們求知上進的積極愿望。

三是多給予以年輕干部歸屬感和成就感。在價值多元化時代成長起來的年輕干部，對歸屬感、成就感的要求更高。國有企業應當從企業文化建設、年輕干部心理認同和自我實現的需求出發，讓年輕干部體會到組織的關愛、看到發展的希望、體會到奮斗的價值，從而更好地培養和激發年輕干部對企業的忠誠度和對工作的自豪感、成就感。

參考文獻：

[1]習近平.努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍[J].求是.2019（2）：1.

[2]中共中央辦公廳.關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見[Z].中辦發〔2018〕29號），2018-05-20.

[3]陳天霄.對加強國有企業干部隊伍建設的幾點思考[J].企業文化，2018（32）：195.

[4]劉峰，張國玉.青年干部成長路徑研究[J].中國浦東干部學院學報.2014（01）：89-94.

[5]楊祖榮.把基層一線作為培養年輕干部的主戰場[J].當代江西，2018（10）：69.

[6]李璐.讓年輕干部在實踐中歷練成長[DB/OL].http：//dangjian.people.com.cn/n1/2019/0221/c117092-30852145.html，2019-02-21.

[7]李衛東.對國有企業干部管理新模式的探索與實踐[J].支部建設，2018（13）：26-27.

[8]雷瑞.年輕干部怎樣砥礪成長[J].中國領導科學，2018（3）：91-92.

[9]趙愛明.推動更多優秀年輕干部脫穎而出[J].當代江西，2018（4）：7-9.