財政專項資金在企業(yè)使用中的問題及對策

關翀

摘 要：近年來，我國公共事業(yè)迅猛發(fā)展。與此同時，財政專項資金規(guī)模不斷擴大。針對此種現(xiàn)象，財政相關部門已經(jīng)開始加強對財政資金的管控、約束。不過，在多種因素的影響下，企業(yè)使用財政專項資金時仍存在些許不足，影響了財政專項資金的使用效率。基于此，本文在研究中一方面對財政專項資金在企業(yè)使用中的問題展開分析，另一方面重點研究財政專項資金在企業(yè)使用中問題的解決對策。

關鍵詞：財政專項資金;預算管理;監(jiān)管力度

信息化社會中，城市發(fā)展進程加快。政府部門在財政專項資金增加的基礎上，逐漸將專項資金應用于企業(yè)的發(fā)展中。面對規(guī)模日益擴大的財政專項資金，如何有效實現(xiàn)對財政專項資金的管理，提高財政專項資金的利用效率，使其在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應有的作用，已經(jīng)成為政府相關部門比較重視的問題。財政專項資金在企業(yè)中的價值比較突出，其能夠給企業(yè)帶來足夠的發(fā)展資金，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。綜合來看，本文的研究具有現(xiàn)實意義。

一、財政專項資金在企業(yè)使用中的問題分析

（一）財政專項資金預算管理缺乏合理性

在財政專項資金中，預算管理是核心內(nèi)容。預算管理的科學性與合理性會對財政專項資金的使用效率產(chǎn)生至關重要的影響。分析發(fā)現(xiàn)，財政專項資金被應用于企業(yè)中時，存在預算管理缺乏合理性的現(xiàn)象[1]。不少企業(yè)在實際發(fā)展中，并未制定相對完善的預算管理體系，在預算編制方面存在明顯的不合理。一方面，企業(yè)現(xiàn)有的財政專項資金預算編制并未結合企業(yè)的實際發(fā)展現(xiàn)狀和資金需求展開合理、精準的預測，預算方法仍以傳統(tǒng)的歷史基數(shù)增加方式為主。此種現(xiàn)象導致零基預算并未完全實現(xiàn)，容易致使企業(yè)財政專項資金的分配不合理，不利于企業(yè)發(fā)展。另一方面，企業(yè)財政專項資金在預算編制時，并沒有形成相對統(tǒng)一的編制標準，也沒有規(guī)定編制的范圍，這不利于預算編制的規(guī)范性。財政專項資金在企業(yè)管理中存在的兩種預算管理不合理情況，極易導致企業(yè)在對財政專項資金管理時出現(xiàn)約束力不強、資金使用效率低的現(xiàn)象。為此，要重視財政專項資金預算管理。

（二）財政專項資金的監(jiān)管力度不足

財政專項資金在企業(yè)使用中的監(jiān)管，一般可從三個步驟進行。第一個步驟是事前預算監(jiān)管;第二個步驟是事中使用監(jiān)管;第三個步驟是事后審核監(jiān)管。在不少企業(yè)發(fā)展中，財務人員更多關注的是如何申請項目資金，而極大程度上忽略了資金申請得到后如何有效使用資金及資金所投項目的進度。在財政專項資金使用中，企業(yè)并未指派專門的監(jiān)管人員及時對項目的建設情況進行跟蹤和反饋[2]。此種現(xiàn)象多會導致企業(yè)在項目中的前期投入大，而在項目未建成時就已經(jīng)出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象。另外，相關部門通常會將項目完成后的剩余財政專項資金回收。不過，不少企業(yè)在實踐過程中通常會將財政專項資金轉入其他支出上，項目結束前以篡改實際支出明細或是突擊花錢的方式，避免上繳剩余資金。而在事后對財政專項資金進行審核時，因外部審計與內(nèi)部審計擔任主體不同，審計的公正性有待進一步考量。針對此種現(xiàn)象，要充分重視對企業(yè)財政專項資金的監(jiān)管。

二、財政專項資金在企業(yè)使用中問題的解決對策

（一）進一步加強對財政專項資金的預算管理

企業(yè)在對財政專項資金的使用進行管理時，要進一步加強對財政專項資金的預算管理。首先，重視零基預算。企業(yè)在財政專項資金預算編制時，可引入零基預算，全面對項目資金需求情況進行考慮并合理分配，通過細分的方式確保財政專項資金有效應用于真正有需要的項目環(huán)節(jié)，以此提高企業(yè)財政專項資金預算編制的實效性。其次，嚴格遵循相應的預算制度。在財政專項資金預算執(zhí)行時，企業(yè)要嚴格依據(jù)預算制度、政府審批的預算額度執(zhí)行。同時，在預算執(zhí)行期間，要對項目所需要的資金情況進行合理分析，將預算編制、執(zhí)行等與考核機制掛鉤，避免超出預算或盲目使用財政專項資金的現(xiàn)象，以此提高企業(yè)財政專項資金預算執(zhí)行力度。最后，定期通報預算進度。企業(yè)財務部門要將財政專項資金的預算執(zhí)行情況整理成報告，定期對進度情況加以通報，從比較清晰的角度全面掌握財政專項資金預算執(zhí)行時出現(xiàn)的偏差以及出現(xiàn)偏差的原因等，并及時對財政專項資金預算執(zhí)行方案進行調(diào)整。

（二）加大對財政專項資金的監(jiān)管力度

針對財政專項資金在企業(yè)使用中存在的監(jiān)管力度不足現(xiàn)象，可加大對財政專項資金的監(jiān)管力度。在此過程中，政府相關部門可向各企業(yè)單位提出更高的要求，要求其在提交預算報告時，要依據(jù)項目的進度情況，分階段填寫預算表。在此種情況下，政府相關部門在向企業(yè)撥付財政專項資金時，就可依據(jù)企業(yè)所填寫的分階段預算報告，分階段向企業(yè)發(fā)放財政專項資金。每次在發(fā)放下階段財政專項資金時，都要對上階段企業(yè)財政專項資金的使用績效、資信情況等進行重新考量，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)挪用財政專項資金的現(xiàn)象，要立即停止發(fā)放財政專項資金，并給予企業(yè)相應的處罰。此外，要重視企業(yè)財政專項資金的內(nèi)部監(jiān)管。政府相關部門要積極對資金合理、合法監(jiān)管的重要性進行宣傳，使各企業(yè)單位能夠認識到內(nèi)部監(jiān)管的重要性，在內(nèi)部專門成立監(jiān)督管理小組，小組直接對企業(yè)管理層負責。監(jiān)督管理小組的成員由企業(yè)各部門成員組成，且主要對企業(yè)財政專項資金的使用情況進行監(jiān)督、管理，以此遏制企業(yè)財政專項資金濫用現(xiàn)象。

三、結語

目前，我國政府相關部門對專項的支持力度逐漸加大。同時，對財政專項資金的使用管理提出了更高的要求，要求企業(yè)與財政監(jiān)管部門共同對專項資金的使用途徑進行探討。因此，本文在掌握財政專項資金在企業(yè)使用中的問題的基礎上，分別從進一步加強對財政專項資金的預算管理、加大對財政專項資金的監(jiān)管力度等方面，深入研究如何有效解決財政專項資金在企業(yè)使用中的問題的對策。期望本次關于財政專項資金在企業(yè)使用中相關內(nèi)容的探究，能夠為日后提高財政專項資金在企業(yè)使用中的效率提供參考。

參考文獻

[1]王俊杰.財政專項資金使用中存在的問題及措施[J].財經(jīng)界，2019（17）：4-5.

[2]李春梅.淺談財政專項資金管理中存在的問題與解決措施[J].全國流通經(jīng)濟，2018（35）：37-38.